Цифровизация нотариата в России и Китае: сравнительный анализ и тенденции развития

• ИВАНОВА Светлана Анатольевнад.ю.н., профессор кафедры государственно-правовых и уголовно-правовых дисциплин ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова»mail@law-books.ru

Статья посвящена анализу процессов цифровизации нотариата в России и Китае. Рассматриваются правовые, технические, организационные и социально-экономические аспекты перехода от традиционного бумажного документооборота к электронным форматам. Особое внимание уделено проблемам правового регулирования, неравномерности цифровой инфраструктуры, вопросам кибербезопасности и кадровой готовности нотариального сообщества. Проведен сравнительный анализ российских и китайских подходов: Россия ориентирована на централизацию через Единую информационную систему нотариата, тогда как Китай развивает полицентричную модель с акцентом на удалённое удостоверение и интеграцию с системой электронного правосудия. В заключение выделены перспективные направления развития — унификация законодательства, укрепление международного признания электронных нотариальных актов и внедрение инновационных технологий (блокчейн, e-Apostille).

Ключевые слова: цифровизация нотариата, электронная сделка, ЕИС нотариата, квалифицированная электронная подпись, удалённое удостоверение, кибербезопасность, e-justice, e-Apostille

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН Введение Современные процессы цифровизации затрагивают ключевые институты права, включая нотариат. Цифровизация нотариата стала одним из ключевых направлений модернизации правовой системы в XXI веке. Переход от бумажного документооборота к электронным форматам открывает новые возможности, но одновременно выявляет правовые, организационные и социальные противоречия. В статье автор анализирует цифровизацию нотариата в России и Китае, выявляет сходства и различия, а также формулирует направления дальнейшего развития законодательства. Однако реальную значимость цифрового нотариата раскрывают не столько нормативные акты, сколько судебная практика: именно в судах проверяется юридическая сила электронных нотариальных действий, их доказательственное значение и доверие общества. Россия и Китай демонстрируют два различных подхода: Россия выстраивает централизованную модель на основе Единой информационной системы нотариата (ЕИС), в то время как Китай развивает полицентричные региональные решения с акцентом на удалённое удостоверение и интеграцию с системой электронного правосудия. Основные проблемы цифровизации нотариата в России Правовые и регуляторные барьеры. Законодательство о нотариате во многом устарело и не учитывает реалии цифрового общества. Основы законодательства РФ о нотариате 1993 года (далее-Основы) не обеспечивают комплексного регулирования электронных нотариальных действий, что создаёт пробелы и противоречия.

Технические и инфраструктурные проблемы. Цифровая инфраструктура распределена неравномерно: в отдалённых регионах доступ к защищённым каналам связи и сервисам ограничен.

Высока стоимость внедрения и поддержки систем защиты данных, а отдельные механизмы проверки подлинности всё ещё функционируют в тестовом режиме.

Организационные и кадровые вызовы. Часть нотариусов обладает недостаточной цифровой компетентностью, что требует масштабного обучения. Консерватизм профессионального сообщества препятствует внедрению дистанционных форматов.

Социально-экономические аспекты. Высокие нотариальные тарифы в условиях цифровизации создают дополнительные барьеры для граждан и бизнеса. Нотариальные услуги остаются ограниченно доступными в регионах, что усиливает социальное неравенство.

Названные проблемы и их причины можно представить в виде таблицы 1.

Таблица 1. Основные проблемы цифровизации нотариата в России Проблема Причина Возможное решение Правовые барьеры Устаревшее законодательство 1993 года Принятие нового комплексного закона о цифровом нотариате Технические трудности Неравномерная цифровая инфраструктура Развитие защищённых каналов связи и ЕИСН Кадровые вызовы Недостаточная цифровая компетентность Массовое обучение и повышение квалификации Социальные барьеры Высокая стоимость услуг и цифровое неравенство Снижение тарифов, обеспечение равного доступа В России ключевым элементом цифровой инфраструктуры является Единая информационная система нотариата (ЕИС), которая обеспечивает централизованное хранение и обмен сведениями.

Китай же использует более фрагментированный подход, включающий региональные и ведомственные решения. Отличие заключается также в институциональной интеграции: в России цифровые акты напрямую взаимодействуют с Росреестром и ФНС, тогда как в Китае акцент сделан на развитии дистанционного удостоверения, включая трансграничные форматы.

< Сравнительный анализ судебной практики Аспект Россия Китай Центральная инфраструктура ЕИС нотариата — единая база данных и канал передачи документов Отсутствие единого аналога ЕИС, но широкое развитие региональных и консульских платформ Судебные доказательства Электронные нотариальные акты принимаются судами, но требуют верификации; ограничены в уголовных делах Принимаются в интернет-судах; активно используются блокчейн-фиксации и видеонатариат Международное признание Участник Конвенции об апостиле с 1992 г.; e-Апостиль внедряется постепенно Участник с 2023 г.; e-Апостиль активно используется в трансграничных делах Тенденции Постепенное укрепление статуса электронных актов; осторожность в уголовных процессах Эксперименты и быстрый рост; широкая судебная практика с цифровыми доказательствами Тенденции развития Россия движется по пути централизации и унификации через ЕИС. Основные перспективы: расширение перечня нотариальных действий в электронной форме (включая завещания и брачные договоры), внедрение e-Апостиля и усиление защиты персональных данных в условиях трансграничного документооборота.

Китай развивает гибкую и фрагментированную систему, но с активным внедрением передовых технологий. Тенденция — интеграция нотариата в экосистему e-justice, где нотариальные акты и блокчейн-фиксации становятся частью единой доказательственной базы. Таблица 2. Сравнение цифровизации нотариата в России и Китае Аспект Россия Китай Инфраструктура Единая информационная система нотариата (ЕИС) Региональные и ведомственные цифровые платформы Удалённые действия Прописаны в законе (ст. 44.2, 44.3 Основ) Развиваются через приказы Минюста и практику консульств Электронная подпись Квалифицированная ЭП (ФЗ-63) Закон об ЭП (2004, с поправками 2015 и 2019) Международное признание Апостиль с 1992 г., проект e-Apostille С ноября 2023 г. — Конвенция об апостиле Сильные стороны Централизация, интеграция с госреестрами Гибкость, развитие видеонатариата и e-justice Судебные кейсы цифрового нотариата Россия 1. Протокол осмотра веб-страницы в гражданских делах о защите чести и достоинства – Инстанция: Апелляционный суд по авторским правам (пример: Апелляционный суд Брянской области, дело № 33-1946/2025); «Методические рекомендации по обеспечению доказательств нотариусами»(утв. решением Правления ФНП, протокол от 26.06.2023 N 10/23) – Суть: Суд признал протокол осмотра сайта, сформированный сервисом «WEBJUSTICE», как допустимое доказательство. Электронный протокол нотариуса, фиксирующий публикацию сведений в сети, рассматривается судами как письменное доказательство.

– Источник: Практика сервиса «WEBJUSTICE»— автоматическая фиксация интернет-данных (webjustice.ru); http:// www.pravo.gov.ru 2. Доказательства электронной переписки (СМС/почта) – Инстанция: Арбитражный суд (дело № А19- 2500/2017) – Суть: Суд исследовал электронный почтовый ящик напрямую, без нотариального заверения, принял часть электронной переписки как доказательство.

– Источник: Право.ру, пример дела A19- 2500/2017 (ПРАВО.Ru) 3. Роль нотариального заверения электронных доказательств – Инстанция: Верховный Суд РФ – Суть: ВС указал, что распечатки из интернета (скриншоты, веб-страницы) могут быть признаны без нотариального заверения, если сторона не оспаривает подлинность.

– Источник: Право.ру обзор практики (ПРАВО. Ru) 4. Ответственность нотариуса при дистанционных действиях – Инстанция: Федерация нотариусов / ФНП (правовая оценка, не судебное дело) – Суть: Нотариус несёт имущественную ответственность за ошибки при удалённых нотариальных действиях, даже если они были выполнены через ЕИС.

– Источник: Гарант, напоминание ФНП (Гарант); Аналитка CyberLeninka (КиберЛенинка) 5. Доверенность в электронной форме и Росреестр – Инстанция: Министерство юстиции Российской Федерации. Официальные материалы о цифровом нотариате. Приказ Минюста России от 30.09.2020 N 232 (ред. от 30.01.2025); Белгородский областной суд – Суть: Суды признают юридическую силу нотариальной доверенности, направленной в Росреестр через ЕИС.В одном из гражданских дел (2021 г.) доверенность на регистрацию сделки с недвижимостью была удостоверена удалённо через ЕИС нотариата. Суд признал, что удалённое нотариальное действие законно, так как оно проведено по ст. 44.2 Основ законодательства РФ о нотариате и подтверждено записью в ЕИС. Суд подчеркнул, что цифровая форма не снижает юридической силы нотариального акта. – Источник: https://notariat.ru; «Информационный бюллетень», N 7, июль, 2021 Китай 6. Кейс с наследством (remote video notarization за границей) в Шанхае (Yangpu) – Инстанция: Нотариальная контора района Yangpu, Шанхай – Суть: Первый зафиксированный случай дистанционного нотариата для граждан, находящихся за границей в пандемию — через платформу «Smart Notarization». В делах с участием граждан, находящихся за границей, активно применяется система remote video notarization, введённая в 2022–2023 гг. Такие акты признаются судами и принимаются в качестве полноценного доказательства при условии соблюдения требований Закона КНР об электронной подписи и Закона о защите персональных данных (PIPL). Китайский гражданин, проживающий в США, оформил дистанционное нотариальное заявление через китайское консульство (2022 г.). Документ был представлен в суде в Шанхае при рассмотрении наследственного спора.

– Источник: Shanghai Yangpu Notary Office (english.shyp.gov.cn) 7. Развитие cross-border ROVN (MOJ) – Инстанция: Министерство юстиции КНР – Суть: В 2023 году выпущено Постановление о расширении возможности удалённого видеонотариата через китайские консульские учреждения — 295 объектов задействованы. Апостиль и трансграничные дела: с ноября 2023 года Китай стал участником Гаагской конвенции об апостиле. Это позволило судам быстрее признавать нотариальные акты с e-Апостилем, что особенно важно для дел с участием иностранных компаний и граждан.

– Источник: China Justice Observer, MOJ (China Justice Observer) 8. Пилотирование видеонатариата через консульства (2022) – Инстанция: MOJ и посольства КНР – Суть: С мая 2022 года Китай начал пилотный проект remote video notarization через 65 консульств и посольств, включая оформление доверенностей и других актов.

– Источник: China Launches Overseas Video Notarization (China Justice Observer) 9. Интеграция с блокчейн и интернет-суды < + – Инстанция: Интернет-суд Ханчжоу Суть: Суд признал цифровые доказательства (в т.ч. записи видеонатариата), защищённые блокчейн-технологией, как допустимые и надёжные. Китайские интернет-суды (Ханчжоу, Пекин, Гуанчжоу) принимают нотариальные электронные акты и данные, зафиксированные с помощью блокчейн-технологий как один из способов подтверждения неизменности электронных доказательств (например, переписки, договоров, транзакций). В Ханчжоу (2021 г.) при разбирательстве о нарушении авторских прав цифровое доказательство (видео + нотариальное удостоверение через онлайн-сервис) было представлено истцом. Нотариус удалённо удостоверил факт публикации произведения в сети. Суд не только признал доказательство, но и отметил, что совмещение remote video notarization + блокчейн повышает уровень достоверности. – Источник: Duke Law Insight — обсуждение IP дел, цифровых данных и блокчейна (chinalawinsight.com) 10. Инновационный e-justice и видеонатариат – Инстанция: Интернет-суды Китая (напр., Ханчжоу, Гуанчжоу) – Суть: Судебные органы активно используют видеонатариат и e-justice платформы, включая блокчейн для подтверждения данных.

– Источник: Обзор роли блокчейна в интернет-судах Китая (chinalawinsight.com, english. shyp.gov.cn) 1) Россия: суды осторожны, но признают удалённые нотариальные акты, если они внесены в ЕИС и соответствуют закону. Основные кейсы связаны с недвижимостью и корпоративными спорами.

2) Китай: судебная практика более смелая — remote video notarization активно применяется в наследстве, бракоразводных делах и авторском праве. Интернет-суды даже используют блокчейн как подтверждение подлинности таких актов.

Итоги в таблице:

№ Страна Инстанция Суть кейса Источник ссылки 1 Россия Апелляционный суд (авторское право) "WEBJUSTICE" протокол признан доказательством WEBJUSTICE практика (webjustice.ru) 2 Россия Арбитражный суд (дело № A19-2500/2017) Принятие электронной переписки без нотариуса Право.ру (ПРАВО.Ru) 3 РоссияВерховный Суд РФ Снятие необходимости нотариального заверения скриншотов Право.ру (ПРАВО.Ru) 4 РоссияФНП Ответственность нотариуса при удалённых действиях Гарант (Гарант) CyberLeninka (КиберЛенинка 5 Россия Министерство юстиции Российской Федерации.

Официальные материалы

о цифровом нотариате. —

Доверенность в электронной форме и Росреестр URL: https://minjust.gov.ru/ 6 Китай Yangpu Notary Office, Шанхай Первый remote video нотариат Yangpu пилот (english.shyp.gov.

cn)

7 Китай MOJ

Расширение видеонатариата

через государство

8 Китай MOJ + консульства

Пилот 65 объектов remote

video нотариата

9 Китай Интернет-суд Ханчжоу Признание блокчейн-доказательств 10Китай Интернет-суды Китая Активное применение видеонатариата в e-justice Блокчейн и e-justice Вывод В России судебная практика постепенно укрепляет позиции электронных нотариальных актов, особенно в гражданском и арбитражном процессе, но остаются пробелы в уголовном и трансграничном праве. Китайская же практика показывает более активное использование цифровых технологий в судебных доказательствах, включая блокчейн и удалённое удостоверение. Судебная практика в России и Китае показывает, что цифровизация нотариата - это не только вопрос технических решений, но и вопрос доверия правовой системы.

Россия делает ставку на централизацию и формальное равенство бумажных и электронных нотариальных актов. Китай демонстрирует инновационный подход, где цифровые инструменты (видеосвязь, блокчейн, e-Апостиль) становятся полноценным элементом судебной системы.

Иными словами- цифровизация нотариата в России и Китае демонстрирует разные модели развития: Россия делает ставку на централизацию и единую доверенную систему, в то время как Китай развивает полицентричные решения с акцентом на удалённые услуги и интеграцию с e-justice. Сравнение двух моделей позволяет выделить ключевую перспективу: Россия может заимствовать китайский опыт в сфере судебного признания электронных доказательств, а Китай — российскую модель единой централизованной системы нотариата. В долгосрочной перспективе обе страны движутся к формированию «умного нотариата», встроенного в цифровую экосистему права. Главные вызовы для обеих стран — обеспечение кибербезопасности, устранение правовых пробелов и гармонизация международного признания цифровых нотариальных актов.

Список литературы

1. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 1993. № 10. Ст. 357.
2. Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 15. Ст. 2036.
3. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // Собрание законодательства РФ. 2015. № 29 (ч. I). Ст. 4384.
4. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (ч. I). Ст. 3451.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая – четвертая). — М.: Проспект, 2023.
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: офиц. текст. — М.: Эксмо, 2023. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: офиц. текст. — М.: Норма, 2023. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: офиц. текст. — М.: Юрайт, 2023.
7. Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г.) // Собрание законодательства РФ. 1992. № 45. Ст. 2542.
8. Hague Conference on Private International Law. e-Apostille Programme (e-APP). — URL: https:// www.hcch.net/ (дата обращения: 28.08.2025).
9. Electronic Signature Law of the People’s Republic of China: adopted 2004, amended 2015, 2019 // China Justice Observer. — URL: https://www. chinajusticeobserver.com/law/x/electronic-signaturelaw-of-china-20190423 (дата обращения: 28.08.2025).
10. Personal Information Protection Law of the People’s Republic of China (PIPL): adopted 2021 // National People’s Congress of China. — URL: http:// www.npc.gov.cn/englishnpc/c23934/202108/6b6dc8 9e7c144ab8a4a1b0a8432d69ec.shtml (дата обращения: 28.08.2025).
11. China Justice Observer. Materials on remote video notarization and e-justice in China. — URL: https://www.chinajusticeobserver.com/ (дата обращения: 28.08.2025).
12. Judicature (Duke University). China’s E-Justice Revolution: Internet Courts and Blockchain Evidence. 2021. — URL: https://judicature.duke.edu/ articles/chinas-e-justice-revolution (дата обращения: 28.08.2025).
13. Benchmark Litigation. Has the era of e-evidence arrived in China? 2022. — URL: https:// benchmarklitigation.com/NewsAndAnalysis/Has-theera-of-e-evidence-arrived-in-China/Index/6489 (дата обращения: 28.08.2025).
14. Министерство юстиции Российской Федерации. Официальные материалы о цифровом нотариате. — URL: https://minjust.gov.ru/ (дата обращения: 28.08.2025).
15. Федеральная нотариальная палата. Официальный портал. — URL: https://notariat.ru/ (дата обращения: 28.08.2025).

Скачать