Шумовое загрязнение окружающей среды и правовые основы, регламентирующие обеспечение прав граждан на тишину и покой

• КИЯШКО Евгения Юрьевнадоцент кафедры гражданско-правовых дисциплин, канд.полит.наук Российская таможенная академия (Владивостокский филиал) Российская Федерация, г. Владивостокevgeniya_yk@mail.ru

Проведен сопоставительный анализ публикаций, посвященных зарубежному опыту контроля шума и шумового загрязнения окружающей среды, правовых основ, регламентирующих обеспечение прав граждан на тишину и покой в Российской Федерации. Выделяются проблемы правового регулирования прав граждан на тишину и покой. Констатируется определенный прогресс в укреплении законности и правопорядка по вопросу обеспечения прав граждан на тишину и покой, подчеркивается необходимость дальнейшего совершенствования законодательства по вопросу обеспечения прав граждан на тишину и покой в Российской Федерации. Данное исследование направленно на разрешение спорных вопросов возникающих в теории и практики по вопросу обеспечения прав граждан на тишину и покой.

Ключевые слова: административная ответственность, вредное воздействие шума, тишина и покой граждан, право на отдых и досуг, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, защита от нарушения тишины и покоя, периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан, шум, шумовое загрязнение

Шумовое загрязнение окружающей среды представляет угрозу для здоровья населения, так как оказывает неблагоприятное воздействие на здоровье и самочувствие людей.

(Европейское руководство по

контролю ночного шума)[18, с.208] Внастоящее время шумовое загрязнение окружающей среды является одной из самых острых и актуальных проблем во всем мире. Так, в Программе ООН по окружающей среде «Передовые рубежи», 2022 г. «Шум, пламя и перекосы: актуальные экологические проблемы» публикуются материалы, посвященные проблеме шумового загрязнения в городах. Подчеркивается, что по мере роста городов шумовое загрязнение становится главной угрозой для окружающей среды.

В данной статье критериями для анализа публикаций, посвященных зарубежному опыту контроля шума и шумового загрязнения окружающей среды, правовых основ, регламентирующих обеспечение прав граждан на тишину и покой в Российской Федерации, были определены, такие элементы правового режима обеспечения тишины и покоя граждан как:

– периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан; – деяния, нарушающие тишину и покой граждан; – защищаемые от нарушения тишины и покоя территории и помещения.

–ответственность за нарушение тишины и покоя граждан.

Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) закрепила универсальные права человека как общечеловеческую ценность.

«Каждый человек имеет право на отдых и досуг…» (статья 24); никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища... Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств (статья 12). Право на отдых и досуг предполагает, что каждый может пользоваться тишиной и покоем, нарушение покоя граждан в период нахождения в жилище является несоблюдением права на неприкосновенность жилища, вмешательством в его частную и семейную жизнь.

Для защиты граждан от вредного шумового воздействия Международной организацией стандартизации (ИСО) были разработаны общие стандарты, регулирующие вопросы, связанные с шумом. Был принят ряд документов по вопросу контроля шума, среди таких документов стоит отметить: «Руководство по контролю шума в населенных пунктах» (ВОЗ, 1999); «Директива 2002/49/ EC об оценке и контроле шумового загрязнения окружающей среды» (Европейская комиссия, 2002b)[17]; «Меморандум о взаимосвязи воздействия и эффекта ночного шума» (Европейская комиссия, 2004) и иными актами.

Анализ публикаций, посвященных зарубежному опыту контроля шума и шумового загрязнения окружающей среды, а также обеспечения прав граждан на тишину и покой показал, что, например, в ФРГ действует строгое законодательство в отношении шума. Оно распространяется и на строительные работы, и на многоквартирные дома[12], что же касается, время на отдых, то оно не одинаково регламентировано на всей территории ФРГ, так как по законодательству германии именно федеральные земли и муниципалитеты определяют, как эти часы должны регулироваться на местах. Ночной отдых регулируется законами федеральных земель об охране труда.

В зависимости от федеральной земли ночной отдых длится с 22.00 до 6.00 или с 22.00 до 7.00. Исключением является свободная земля Саксония: там по пятницам и субботам ночной отдых действует только с полуночи до 8 часов утра (§ 3 Саксонского полицейского устава). Однако работы по дому и в саду запрещены там с 20.00. К таким видам работ относятся, например, работа молотком, пилой, выбивание ковров и стрижка газонов [14]. Вечерний период тишины относится к шумным садовым и домашним работам. В § 7 Постановления о защите от шума оборудования и машин перечислены машины, которые запрещено использовать в жилых помещениях с 8 вечера до 7 утра. К ним относятся измельчители, бензопилы и газонокосилки. Для особо громких машин, таких как воздуходувки, действует еще более строгий режим тишины: их можно использовать только с 9.00 до 13.00 и с 15.00 до 17.00 с понедельника по субботу. Поведенческие нормы для воскресных и праздничных дней содержатся в § 7 Постановления о защите от шума оборудования и машин: работа громкого бытового и садового оборудования полностью запрещена по воскресеньям и праздничным дням. Для сравнения, в Соединенных Штатах Америки Закон о шумовом загрязнении (Noise Control Act of 1972) и борьбе с ним действует с 1972 года. Указанный закон устанавливает допустимые нормы практически для каждого источника шума, как для машин, самолетов, так и для вентиляторов и кондиционеров. В 1981 году Конгресс прекратил финансирование федеральной программы по борьбе с шумом, что ограничило дальнейшую разработку национальных нормативных актов и правовое регулирование вопросов, связанных с шумовым загрязнением перешло к правительствам штатов и местным органам власти.

Согласно отчету о предотвращении и контролю загрязнения окружающей среды в Китае за 2023 год шумовое загрязнение в Китае сейчас является одной из самых острых и актуальных проблем. По данным Министерства экологии и окружающей среды, в 2023 году из более чем 450 тыс. жалоб, полученных китайской национальной платформой по рассмотрению жалоб от населения, связанных с окружающей средой, 45% были связаны с шумовым воздействием, занявшим второе место среди всех видов загрязнения окружающей среды. Более половины жалоб на шум были связаны с шумом общественной жизни [21].

В целях стандартизации управления и контроля за шумовым загрязнением окружающей среды только в 2020 году в КНР было принято 293 общенациональных и местных нормативных акта. Действующий «Закон Китайской Народной Республики о предотвращении шумового загрязнения и борьбе с ним» был принят на 32-м заседании Постоянного комитета 13-го Всекитайского собрания народных представителей Китайской Народной Республики 24 декабря 2021 г. и вступил в силу 5 июня 2022 года [19].

Согласно закону Китайской Народной Республики «о предотвращении шумового загрязнения и борьбе с ним» в статье 2 термин «шум» определяется как звуки, которые создают помехи окружающей среде обитания при промышленном производстве, строительстве, транспортировке и общественной жизни. В главе 7 «Предотвращение шумового загрязнения в общественной жизни и борьба с ним» ночное время относится к периоду между 10 часами вечера и 6 часами утра следующего дня. Народные правительства муниципального уровня или выше, разделенные на районы, могут отдельно устанавливать время начала и окончания работы своих административных районов в ночное время, а продолжительность ночного времени составляет восемь часов (п.2, статьи 88). Если ночью с 22:00 до 6:00 уровень шума превышает 50-65 дБ, то каждый вправе оставить жалобу и обратиться в полицию.

Запрещается использование громкоговорителей высокой частоты или другие методы непрерывной и повторяющейся рекламы с высоким уровнем шума в коммерческой деятельности (статья 63).

При организации или проведении развлекательных, фитнес- и других мероприятий в общественных местах, таких как улицы, площади, парки и т.д., с использованием аудиоаппаратуры, менеджеры общественных мест должны разумно определять площадь, период времени и объем развлекательных, фитнес- и других мероприятий и могут принимать такие меры, как установка автоматического мониторинга шума (статья 64), а в главе 8 закона Китайской Народной Республики «о предотвращении шумового загрязнения и борьбе с ним» устанавливается юридическая ответственность. Например, за использование высокочастотных широковещательных динамиков в местах сосредоточения зданий, чувствительных к шуму, организацию или проведение развлекательных, фитнес- и других мероприятий в общественных местах, в нарушение установленных норм, другие нарушения законов и нормативных актов, которые приводят к шумовому загрязнению общественной жизни может быть вынесено предупреждение, физическое лицо может быть оштрафовано на сумму от 200 до 1000 юаней, а юридическое лицо может быть оштрафовано на сумму от 2000 до 20 000 юаней (статья 82).

В целях реализации «Закона Китайской Народной Республики о предотвращении шумового загрязнения и борьбе с ним» был разработан «14-й пятилетний план действий по предотвращению шумового загрязнения и контролю над ним».

К 2025 году Китай намерен обеспечить сохранение уровня шума в ночное время суток в пределах 85-процентного соответствия стандартам в функциональных зонах акустической среды [20].

Вопросы, связанные с шумовым загрязнением окружающей среды и правовых основ, регламентирующих обеспечение прав граждан на тишину и покой в современной России являются объектом изучения различных отраслей права, нормы, регулирующие данные правоотношения устанавливаются законодательством об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, градостроительной деятельности и др., разрабатываются «карты шума» 1.

Из современных отечественных исследователей, занимающихся анализом проблем, связанных с шумовым загрязнением, обеспечением тишины и покоя граждан, следует отметить Сойникова С. А [15], Евсикову Е.В., Пономарева А.В.

[10] Гусева А. В. [11] и др. 1 Опыт разработки карт шума есть в Европейском Союзе («Директива 2002/49/EC об оценке и контроле шумового загрязнения окружающей среды»), первая карта шума в нашей стране была разработана еще в 80-х годах ХХ века для центральных улиц Ленинграда. В настоящее время в нашей стране, разработка карт шума продолжается в г. Санкт-Петербурге и Москве. Во Владивостоке, Новосибирске, Томске научными исследовательскими институтами разработаны карты шума, однако системный характер в Российской Федерации данная практика так и не приобрела. Нормативное правовое регулирование вопросов, связанных с защитой населения от неблагоприятного воздействия шума, обеспечения тишины и покоя граждан в Российской Федерации, прежде всего, основывается на положениях Конституции РФ, нормах международного права, федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 статьи 17 Конституции РФ в «… Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией».

Основные межгосударственные стандарты измерения шума устанавливаются международной организацией стандартизации (ИСО). В качестве примера можно привести ГОСТ ISO 9612– 2016 Акустика. Измерения шума для оценки его воздействия на человека. Метод измерений на рабочих местах; Межгосударственный стандарт ГОСТ ISO 11200-2023 «Акустика. Шум машин и оборудования. Руководство по применению базовых стандартов для определения уровней звукового давления излучения на рабочем месте и в других контрольных точках» (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 декабря 2023г. №1736-ст).

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, направлены, прежде всего, федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - № 52-ФЗ). Положения вышеуказанных федеральных законов регулируют вопросы, связанные с факторами среды обитания, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие на окружающую среду и здоровье человека и содержат общие требования по ограничению этого воздействия. Так, например, в федеральном законе «Об охране атмосферного воздуха» в статье 1 даются основные понятия, связанные с атмосферным воздухом и физическим воздействием на него различного рода факторов, в том числе - воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую среду, а в статье 1 № 52-ФЗ даются основные понятия, связанные с санитарно-эпидемиологическим благополучием населения и определяется, что шум относится к группе физических факторов среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Жилищный Кодексе Российской Федерации устанавливает нормативно-определенные термины, такие как «жилой дом» (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ), «многоквартирный дом» (ч. 6 ст. 15 ЖК РФ), а Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закрепляет понятие «садовый дом» (п. 2 ч. 1 ст. 3). Соответственно нормы законов субъектов Российской Федерации об обеспечении тишины и покоя граждан, обеспечивающих тишину и покой на территориях жилых домов, многоквартирных домов, садовых домов будут опираться на легально закрепленные понятия этих объектов в вышеуказанных законах.

Более детально вопросы нормирования шумового воздействия и защиты населения от шума регулируются национальными государственными стандартами (ГОСТ Р), санитарными правилами и нормами (например, СанПиН «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 2), строительными нормами и правилами (СНиП) и сводами правил (СП 51.13330.2011 «СНиП 23-03- 2003. Защита от шума». Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003).

Анализ раздела V. Физические факторы, п.100 Гигиенические нормативы физических факторов в помещениях жилых и общественных зданий и на селитебных территориях СанПиН 1.2.3685-21[4] и СанПиН 2.1.3684-21[5], показал, что под шумом понимаются любые звуки, которые превышают максимально допустимый уровень: в дневное время с 7 до 23 ч. 55 дБА, а в ночное с 23 до 7 ч. время 45 дБА.

При этом необходимо учитывать, что шуметь (т.е. осуществлять деятельность, которая приводит к превышению допустимых уровней шума) в Российской Федерации запрещено в любое время (как в дневное, так и в ночное), так как это приводит к нарушению федерального законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Необходимо отметить, что в соответствии с федеральным законом № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. За нарушение санитарного законодательства виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 стати 6.3 и статьи 6.4 КоАП РФ, если будет установлено, что его деятельность является источником шума, однако на практике применить данную норму бывает затруднительно, так как необходимо произвести измерения уровня шума, в том числе и в ночное время. Как было указано выше, санитарными правилами СанПиН 1.2.3685-21 установлены допустимые уровни шума в жилых комнатах квартир, на территории непосредственно прилегающей к зданиям жилых домов (п.100) и других объектов нормирования.

В соответствии со статьей 23.13 КоАП РФ определение уровня шума относится к компетенции Роспотребнадзора. Для того, что бы территориальный орган провел экспертизу с использованием специального оборудования. Если в результате проведенных инструментальных замеров будет установлено превышение допустимого уровня шума, территориальный орган Роспотребнадзора обязан выдать предписание на устранение нарушения административного законодательства и применить меры административной ответственности в установленном законом порядке.

В этой связи интересной представляется позиция Арбитражного суда Липецкой области, который в своем решении по делу № А36- 1489/2023 указал, что в соответствии со статьей 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила (часть 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3). Частью 1 статьи 23 Закона № 52-ФЗ установлено, что жилые помещения по уровням шума, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Кроме того, статьей 24 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (часть 2).

С жалобой на громкую работу насосного оборудования в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области обратился житель одного из домов, управление которым осуществляла управляющая компания «Университетский».

В ходе выездной проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области проведены осмотр помещений подвала многоквартирного дома, инструментальное обследование квартиры указанного дома и экспертиза соответствия уровня шума санитарно-эпидемиологическим требованиям. В экспертном заключении и в протоколе результатов измерений физических факторов (шума) указано, что уровень звука в жилой комнате квартиры превышает предельно-допустимый уровень, а именно:

составляет 32,2 дБА, а при отключении электричества, питающего жилую часть дома, - 31,6 дБА, что превышает предельный уровень звука, установленный для ночного времени (не более 25дБА).

Таким образом, управляющая компания, осуществляющая предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, нарушила обязательные требования, установленные частью 1 статьи 23 Закона № 52-ФЗ, пунктами 104, 130 СанПиН 2.1.3684-21, таблицей 5.35 СанПиН 2.1.3685-21 к допустимому уровню звука в жилых помещениях.

На основании пункта 1 части 2 статьи 90 федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. Оспариваемое предписание выдано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в пределах своих полномочий [6]. Верховный Суд РФ согласился с позицией Арбитражного суда Липецкой области и отказался пересматривать дело [3].

Проведенный анализ нормативных правовых актов и правоприменительной практики показал, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения широко применяется в регулировании общественных отношений, возникающие в результате воздействия на окружающую среду и здоровье граждан шума механического и аэрогидродинамического происхождения от таких источников как автомобильный, железнодорожный, авиационный транспорт и иных видов транспорта, шума, возникающего в связи с осуществлением различных видов хозяйственной деятельности, в результате которых, шум может проникать внутрь здания и причиной возникновения которого, являются внешние источники шума, например, в связи с: 1) работой магазинов, маркетплэйсов в многоквартирных домах, если их деятельность нарушает допустимые санитарные нормы по уровню шума; 2) движение трамвайного, железнодорожного транспорта на небольшом расстоянии от дома (в 2023 году ведущим источником шума в населенных пунктах по-прежнему является транспорт) [8, с.94]; 3) работой промышленных предприятий с высоким уровнем шума; 4) работа инженерно-технического оборудования, размещенного в подвале многоквартирного дома и иные источники шума. По данным Роспотребнадзора в 2023 году было рассмотрено 22 805 жалоб на повышенные уровни шума, из которых в 37,1% были выявлены превышения гигиенических нормативов (2022 г. –31,9%, 2021 г. – 32,9%, 2020 г. – 27,2%)[8, с.97]. Среди объектов – источников шума, являющихся основанием для жалоб, лидирующее значение, как и в предыдущие годы, занимают предприятия общественного питания и торговли, имеющие значительное количество вентиляционного и холодильного оборудования, наружные блоки системы кондиционирования и охлаждения, встроенные (пристроенные) к жилым домам спортивно-оздоровительные учреждения, предприятия отдыха и развлечения (бильярдные, дискотеки, клубы и т. д.) [8, с.97]. При этом общественные отношения, возникающие в связи с нарушением тишины и покоя граждан внутри жилых зданий и на прилегающей к ним территории, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не регулирует.

В настоящее время общественные отношения, возникающие в связи с нарушением тишины и покоя граждан в жилых помещениях, иных объектах не регулируются федеральным законодательством.

Таким образом, необходимо четко разграничивать предметы ведения федерального и регионального законодательства по данному вопросу.

Конституция Российской Федерации в статье 72 (пункт «б» части 1) относит вопросы обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В связи с этим правила обеспечения тишины и покоя жителей многоквартирных домов, иных защищаемых от нарушения тишины и покоя территориях и помещениях административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан устанавливается соответствующими законами субъектов Российской Федерации.

В качестве примера можно привести закон Приморского края от 29.09.2014 № 467-КЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Приморского края» (далее - ЗПК № 467-КЗ О тишине) устанавливающий, в том числе, периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан и закон Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (ст.3.9 Нарушение тишины и покоя граждан) устанавливающий административную ответственность за нарушение тишины и покоя граждан на территории Приморского края. Согласно ст. 2 ЗПК № 467-КЗ О тишине периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан-это время с 22.00 до 9.00 ч в будние дни (с понедельника по пятницу включительно) и с 23.00 до 10.00 ч в выходные дни (суббота, воскресенье) и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни, за исключением случаев, указанных в ч. 2-4 статьи 2.

В отношении квартир, помещений общего пользования и общего имущества в многоквартирных домах, жилых домов, жилых помещений и помещений общего пользования в общежитиях в части действий, предусмотренных п. 1-3 ч. 1 ст. 3 ЗПК № 467-КЗ О тишине, не допускается нарушение тишины и покоя граждан:

- с 22.00 до 9.00 ч в будние дни (с понедельника по пятницу включительно); - с 23.00 до 10.00 ч в выходные дни (суббота, воскресенье) и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни; - с 13.00 до 15.00 часов ежедневно («тихии часы»).

В отношении квартир, помещений общего пользования и общего имущества в многоквартирных домах, жилых домов, жилых помещений и помещений общего пользования в общежитиях в части действий, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 3 ЗПК № 467-КЗ О тишине, не допускается нарушение тишины и покоя граждан:

- с 21.00 до 9.00 ч в будние дни (с понедельника по пятницу включительно); - с 21.00 до 10.00 ч в выходные дни (суббота, воскресенье) и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни; - с 13.00 до 15.00 ч ежедневно («тихии часы»).

В отношении квартир, помещений общего пользования и общего имущества в многоквартирных домах, со дня ввода в эксплуатацию которых прошло менее года, в части действий, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 3 ЗПК № 467-КЗ О тишине, не допускается нарушение тишины и покоя граждан: - с 21.00 до 9.00 ч в будние дни (с понедельника по пятницу включительно); - с 21.00 до 10.00 ч в выходные дни (суббота, воскресенье) и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни. К действиям, нарушающим тишину и покой граждан ЗПК № 467-КЗ О тишине относит:

1) использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, на (в) объектах торговли, общественного питания, организации досуга, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан; 2) крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан; 3) применение пиротехнических изделий, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан; 4) проведение ремонтных работ, переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и нежилых помещений в многоквартирном доме, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан; 5) проведение земляных, ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работ с применением механических средств и технических устройств, за исключением работ, предусмотренных пунктом 4 части 1, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан; 6) непринятие мер владельцем транспортного средства по отключению неоднократно сработавшей звуковой сигнализации, установленной на транспортном средстве, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан.

Интересной представляется законодательная инициатива Московской городской Думы от 28.11.2022 № 245000-8 О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (о возможности привлечения к ответственности за правонарушения посягающие на покой граждан и тишину, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме шумомерами)[9].

Авторы инициативы предлагают наделить субъекты РФ правом устанавливать административную ответственность за нарушение тишины и покоя граждан с использованием автомобилей или мототранспортных средств. В целях предупреждения совершения таких правонарушений владельцами спортивных автомобилей и мотоциклов с двигателями высокой мощности предлагается закрепить возможность устанавливать размер административного штрафа в зависимости от категории транспортного средства и мощности его двигателя (при этом для граждан размер административного штрафа может превышать 5 тыс. руб.). Кроме того, предлагается разрешить фиксировать правонарушения, посягающие на покой граждан и тишину и совершенные с использованием автомобилей или мототранспортных средств, с помощью работающих в автоматическом режиме шумометров совмещенных со средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, а также распространить на данные случаи специальный упрощенный порядок производства по делу об административном правонарушении.

Следует четко понимать, что положения ЗПК № 467-КЗ О тишине не распространяются на действия граждан, должностных лиц и юридических лиц:

1) направленные на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения; 2) проведение публичных мероприятий, официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, культурных мероприятий, а также проведение религиозных обрядов и церемоний в соответствии с действующим законодательством; 3) празднование Нового года в период с 22.00 часов 31 декабря до 06.00 часов 1 января; 4) являющиеся правонарушениями, за совершение которых установлена административная ответственность на федеральном уровне.

Защищаемые от нарушения тишины и покоя территории и помещения (охраняемые ЗПК № 467-КЗ О тишине объекты) указаны в статье 1 соответствующего закона:

1) квартиры, помещения общего пользования и общее имущество в многоквартирных домах, жилые дома, жилые помещения и помещения общего пользования в общежитиях; 2) придомовые территории, в том числе внутридворовые проезды, детские, спортивные, игровые площадки; 3) помещения и территории образовательных, медицинских организаций, а также организаций, оказывающих социальные, реабилитационные, санаторно-курортные услуги, услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного пребывания граждан.

При этом ЗПК № 467-КЗ О тишине не защищаются территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан и иные объекты, в связи с чем, необходимо установить открытый перечень объектов, на территории которых осуществляется обеспечение тишины и покоя граждан.

За нарушение закона ПК № 467-КЗ предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст. 3.9 закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» («Нарушение тишины и покоя граждан»), нарушение тишины и покоя граждан в периоды времени и на объектах, предусмотренных законом ПК № 467-КЗ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 3000 руб.; на должностных лиц - от 5 000 до 10 000 руб.; на юридических лиц - от 20 000 до 50 000 руб. Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 3.9, повторно в течение года влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 4000 руб.; на должностных лиц - от 15 000 до 30 000 руб.; на юридических лиц - от 60 000 до 80 000 руб. Такой подход к установлению санкций характерен для всех субъектов Российской Федерации, отличается только величина административного штрафа.

По данным регионального департамента по координации правоохранительной деятельности, за нарушение установленного режима тишины за 2022 год административными комиссиями рассмотрено 2,7 тысячи дел о нарушениях нарушение тишины и покоя граждан многоквартирных домов. Сумма административных штрафов для нарушителей составила 3,7 миллиона рублей [16]. Для привлечения виновного лица к административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в установленные периоды времени не требуется фиксации специальными техническими средствами громкости шума. Как пояснил Верховный Суд РФ, санитарные правила, регламентируют уровни шума при эксплуатации инженерного и технологического оборудования, установленного в помещениях общественного назначения, при этом, в соответствии с Методическими указаниями МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» уровень шума, обусловленный поведением людей, нарушением ими тишины и общественного спокойствия в жилых зданиях и на прилегающей территории, оценке и регламентации не подлежит [1].

Состав административного правонарушения связан не с определением уровня шума, а с нарушением тишины и покоя, поскольку именно нарушение тишины и покоя, а не уровень шума приводит к ущемлению прав других лиц на отдых и досуг. При этом понятие «нарушение тишины и покоя» не содержится нив одном нормативном правовом акте Российской Федерации.

В 2014 году в КоАП РФ было введено положение, согласно которому протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ, однако такие соглашения в течение длительного времени не были заключены, на что указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06 апреля 2023 года № 15-П [2].

Отсутствие такого рода соглашений приводило на практике к нарушению конституционных прав граждан и к обоснованным жалобам граждан на бездействие правоохранительных органов и органов местного самоуправления. Своим постановлением Конституционный Суд Российской Федерации обязал законодателей субъектов Российской Федерации устранить пробелы в вопросе возбуждения дел об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность в части определения должностных лиц, которые могут возбуждать дела (составлять протоколы) об административных правонарушениях за нарушение тишины и покоя граждан.

В настоящее время Министерством внутренних дел Российской Федерации и органами исполнительной власти большинства субъектов РФ, в том числе Приморского края, заключены соглашения о передаче МВД России отдельных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (в том числе за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время), предусмотренных региональными законами, ввиду чего у сотрудников органов внутренних дел есть права и обязанности по составлению протоколов об административных правонарушениях за нарушение регионального законодательства.

Проведенный сопоставительный анализ публикаций, посвященных зарубежному опыту контроля шума и шумового загрязнения окружающей среды, правовых основ, регламентирующих обеспечение прав граждан на тишину и покой в Российской Федерации показал, что в настоящее время во многих странах, в том числе и в Российской Федерации, усиливается контроль над различными источниками шума: шумом от промышленных предприятий, строительных площадок, транспорта и общественных объектов, совершенствуется система предотвращения, контроля и управления шумовым загрязнением, принимаются соответствующие законы, правила и стандарты.

Обратим внимание, что понятие «тишина и покой граждан» давно и широко применяется, но не нашло отражение ни в одном нормативном правовом акте в Российской Федерации, определяются только периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя, деяния, нарушающие тишину и покой граждан, защищаемые от нарушения тишины и покоя территории и помещения, ответственность за нарушение тишины и покоя граждан, при этом существует достаточно много региональных особенностей правового регулирования вопросов, связанных с обеспечением тишины и покоя граждан.

Необходимо четко разграничить понятия «деятельность, которая создает шум» (в этом случае речь идет о необходимости производить замеры шума) и «нарушение тишины и покоя» (в этом случае достаточно самого факта громких звуков из-за стены в запрещенное для шума время), закрепить в региональном законодательстве понятия «нарушение тишины и покоя» и допустимый и наказуемый уровень шума, временных, технических и иных характеристик шума, отрицательно влияющих на состояние здоровья человека, нормы, предусматривающие ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в дневное время. Интересным представляется опыт зарубежных стран, в части установления временных промежутков, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан — дневное, вечернее, ночное время.

Вопросы, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан в настоящее время имеют достаточное правовое регулирование и принятие специального федерального закона не требуется, при этом необходимо продолжать развивать законодательство субъектов Российской Федерации.

Представляется, что вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в строгом соответствии с принципами соразмерности наказания и его неотвратимости и с расширением применения на практике такой меры воздействия, как административный штраф позволит сократить количество административных правонарушений посягающих на тишину и покой граждан.

Список литературы

1. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвѐртый квартал 2011 года. Утверждѐн Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 марта 2012 года. По материалам надзорного производства № 88-АФ11-303 URL: https://www.vsrf.ru/documents/ practice/15103/ (дата обращения: 26.07.2024)
2. Постановление Конституционного Суда РФ от 06 апреля 2023 года № 15-П «По делу о проверке конституционности абзаца девятого пункта 2 статьи 1, абзацев первого и второго пункта 1 и предложения первого пункта 2 статьи 21, пункта 2 статьи 22 и пункта 3 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», абзаца второго части 6 статьи 28.3 и предложения второго части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также пункта 1 части 3 статьи 16.5 Закона города Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в связи с жалобой гражданина П.Н. Лакина». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Определение Верховного Суда РФ от 17 апреля 2024 г. № 310-ЭС24-2137. URL: https:// legalacts.ru/sud/opredelenie-verkhovnogo-suda-rfot -17042024-n-310-es24-2137-po-delun-a36-14892023/ (дата обращения: 26.07.2024)
4. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»» (вместе с «СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...»). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (с изменениями и дополнениями). Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
6. Решение Арбитражного суда Липецкой области от 30.08.2023 по делу № А36-1489/2023. URL:https://sudact.ru/arbitral/doc/QJlYuOMKAurg/ (дата обращения: 26.07.2024)
7. Решение Правительственной комиссии по профилактике правонарушений 1.0 совершенствовании нормативно-правового регулирования по обеспечению соблюдения покоя граждан и тишины в установленное федеральным и региональным законодательством время. URL:https:// profilaktika-pkpp.tatarstan.ru/file/pub/pub_3705205. pdf (дата обращения: 26.07.2024)
8. О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2023 году: Государственный доклад. Москва: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 2024. 364 с.
9. Проект федерального закона № 245000-8 О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (о возможности привлечения к ответственности за правонарушения посягающие на покой граждан и тишину, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме шумомерами). URL: https://sozd.duma.gov.ru/ bill/245000-8 (дата обращения: 26.07.2024)
10. Евсикова Е.В., Пономарев А.В. К вопросу об усовершенствовании законодательства в сфере установления административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. 2021. №3-2. С. 22-34.
11. Гусев А. В. Некоторые вопросы развития законодательства об административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2017. №1. С. 14-18.
12. Забродина Е. В Германии ужесточат требования к уровню шума от мотоциклов/ Российская газета - Федеральный выпуск: №134(8485). 2021. URL: https://rg.ru/2021/06/20/v-germanii-uzhestochat-trebovaniia-k-urovniu-shuma-ot-motociklov.html (дата обращения: 26.07.2024)
13. Когда нельзя шуметь в КНР и куда жаловаться на нарушителей покоя. URL: https://kitau.ru/ stati/china-life/kogda-mozhno-shumet-v-knr-i-kudazhalovatsya-na-narushiteley-pokoya/(дата обращения: 26.07.2024)
14. Какие штрафы предусмотрены в Германии за нарушение периодов тишины. URL: https:// www.mknews.de/social/2023/07/28/kakie-shtrafypredusmotreny-v-germanii-za-narushenie-periodovtishiny.html (дата обращения: 26.07.2024)
15. Сойников С. А. Совершенствование законодательства об административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан // Криминологический журнал. 2023. № 2. С. 139- 143.
16. Почти 4 миллиона рублей заплатят нарушители тишины в Приморье. URL:https://primorsky. ru/news/279898/?sphrase_id=6440981#close (дата обращения: 26.07.2024)
17. Директива по шуму в окружающей среде URL: https://environment.ec.europa.eu/topics/noise/ environmental-noise-directive_en (дата обращения: 26.07.2024)
18. «Европейское руководство по контролю ночного шума». Night noise guidelines for Europe. Copenhagen: WHO Regional Office for Europe; 2009. URL:https://who-sandbox.squiz.cloud/__data/ assets/pdf_file/0019/246322/E92845r.pdf (дата обращения: 26.07.2024)
19. Закон Китайской Народной Республики о предотвращении и контроле шумового загрязнения (Принят на 32-м заседании Постоянного комитета 13-го Всекитайского собрания народных представителей 24 декабря 2021 года). URL:https:// www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/fl/202112/ t20211225_965275.shtml (дата обращения: 26.07.2024)
20. Отчет о предотвращении и контроле шумового загрязнения в Китае за 2021 год 17.06.2021 года URL:https://www.mee.gov.cn/hjzl/ sthjzk/hjzywr/ (дата обращения: 26.07.2024)
21. Отчет о предотвращении и контроле шумового загрязнения в Китае за 2023 год 28.07.2023 года URL:https://www.mee.gov.cn/hjzl/ sthjzk/hjzywr/ (дата обращения: 26.07.2024) Spisok literatury:
22. Obzor sudebnoj praktiki Verhovnogo Suda Rossijskoj Federacii za chetvѐrtyj kvartal 2011 goda. Utverzhdѐn Prezidiumom Verhovnogo Suda Rossijskoj Federacii 14 marta 2012 goda. Po materialam nadzornogo proizvodstva № 88-AF11-303 URL: https://www.vsrf.ru/documents/practice/15103/ (data obrashcheniya: 26.07.2024)
23. Postanovlenie Konstitucionnogo Suda RF ot 06 aprelya 2023 goda № 15-P «Po delu o proverke konstitucionnosti abzaca devyatogo punkta 2 stat’i 1, abzacev pervogo i vtorogo punkta 1 i predlozheniya pervogo punkta 2 stat’i 21, punkta 2 stat’i 22 i punkta 3 stat’i 27 Federal’nogo zakona «O prokurature Rossijskoj Federacii», abzaca vtorogo chasti 6 stat’i 28.3 i predlozheniya vtorogo chasti 1 stat’i 28.4 Kodeksa Rossijskoj Federacii ob administrativnyh pravonarusheniyah, a takzhe punkta 1 chasti 3 stat’i 16.5 Zakona goroda Moskvy «Kodeks goroda Moskvy ob administrativnyh pravonarusheniyah» v svyazi s zhaloboj grazhdanina P.N. Lakina». Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul’tantPlyus».
24. Opredelenie Verhovnogo Suda RF ot 17 aprelya 2024 g. № 310-ES24-2137. URL: https:// legalacts.ru/sud/opredelenie-verkhovnogo-suda-rfot -17042024-n-310-es24-2137-po-delun-a36-14892023/ (data obrashcheniya: 26.07.2024)
25. Postanovlenie Glavnogo gosudarstvennogo sanitarnogo vracha RF ot 28 yanvarya 2021 g. № 2 «Ob utverzhdenii sanitarnyh pravil i norm SanPiN 1.2.3685-21 “Gigienicheskie normativy i trebovaniya k obespecheniyu bezopasnosti i (ili) bezvrednosti dlya cheloveka faktorov sredy obitaniya”» (vmeste s “SanPiN 1.2.3685-21. Sanitarnye pravila i normy...”). Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul’tant- Plyus».
26. Postanovlenie Glavnogo gosudarstvennogo sanitarnogo vracha RF ot 28 yanvarya 2021 g. № 3 “Ob utverzhdenii sanitarnyh pravil i norm SanPiN 2.1.3684-21 “Sanitarno-epidemiologicheskie trebovaniya k soderzhaniyu territorij gorodskih i sel’skih poselenij, k vodnym ob”ektam, pit’evoj vode i pit’evomu vodosnabzheniyu, atmosfernomu vozduhu, pochvam, zhilym pomeshcheniyam, ekspluatacii proizvodstvennyh, obshchestvennyh pomeshchenij, organizacii i provedeniyu sanitarno-protivoepidemicheskih (profilakticheskih) meropriyatij” (s izmeneniyami i dopolneniyami). Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul’tantPlyus».
27. Reshenie Arbitrazhnogo suda Lipeckoj oblasti ot 30.08.2023 po delu № A36-1489/2023. URL:https://sudact.ru/arbitral/doc/QJlYuOMKAurg/ (data obrashcheniya: 26.07.2024)
28. Reshenie Pravitel’stvennoj komissii po profilaktike pravonarushenij 1.0 sovershenstvovanii normativno-pravovogo regulirovaniya po obespecheniyu soblyudeniya pokoya grazhdan i tishiny v ustanovlennoe federal’nym i regional’nym zakonodatel’stvom vremya. URL:https://profilaktika-pkpp.tatarstan.ru/ file/pub/pub_3705205.pdf (data obrashcheniya: 26.07.2024)
29. O sostoyanii sanitarno-epidemiologicheskogo blagopoluchiya naseleniya v Rossijskoj Federacii v 2023 godu: Gosudarstvennyj doklad. Moskva: Federal’naya sluzhba po nadzoru v sfere zashchity prav potrebitelej i blagopoluchiya cheloveka, 2024. 364 s.
30. Proekt federal’nogo zakona № 245000-8 O vnesenii izmenenij v Kodeks Rossijskoj Federacii ob administrativnyh pravonarusheniyah (o vozmozhnosti privlecheniya k otvetstvennosti za pravonarusheniya posyagayushchie na pokoj grazhdan i tishinu, predusmotrennye zakonami sub”ektov Rossijskoj Federacii, sovershennye s ispol’zovaniem transportnyh sredstv, v sluchae ih fiksacii rabotayushchimi v avtomaticheskom rezhime shumomerami). URL: https:// sozd.duma.gov.ru/bill/245000-8 (data obrashcheniya: 26.07.2024)
31. Evsikova E.V., Ponomarev A.V. K voprosu ob usovershenstvovanii zakonodatel’stva v sfere ustanovleniya administrativnoj otvetstvennosti za narushenie tishiny i pokoya grazhdan // Uchenye zapiski Krymskogo federal’nogo universiteta imeni V. I. Vernadskogo. YUridicheskie nauki. 2021. №3-2. S. 22-34.
32. Gusev A. V. Nekotorye voprosy razvitiya zakonodatel’stva ob administrativnoj otvetstvennosti za narushenie tishiny i pokoya grazhdan // Vestnik Ural’skogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. 2017. №1. S. 14-18.
33. Zabrodina E. V Germanii uzhestochat trebovaniya k urovnyu shuma ot motociklov/ Rossijskaya gazeta - Federal’nyj vypusk: №134(8485). 2021. URL: https://rg.ru/2021/06/20/v-germanii-uzhestochat-trebovaniia-k-urovniu-shumaot-motociklov.html (data obrashcheniya: 26.07.2024)
34. Kogda nel’zya shumet’ v KNR i kuda zhalovat ’sya na narushitelej pokoya. URL: https://kitau.ru/ stati/china-life/kogda-mozhno-shumet-v-knr-i-kuda-zhalovatsya-na-narushiteley-pokoya/(data obrashcheniya: 26.07.2024)
35. Kakie shtrafy predusmotreny v Germanii za narushenie periodov tishiny. URL: https://www. mknews.de/social/2023/07/28/kakie-shtrafy-predusmotreny-v-germanii-za-narushenie-periodov-tishiny. html (data obrashcheniya: 26.07.2024)
36. Sojnikov S. A. Sovershenstvovanie zakonodatel ’stva ob administrativnoj otvetstvennosti za narushenie tishiny i pokoya grazhdan // Kriminologicheskij zhurnal. 2023. № 2. S. 139-143.
37. Pochti 4 milliona rublej zaplatyat narushiteli tishiny v Primor’e. URL:https://primorsky.ru/ news/279898/?sphrase_id=6440981#close (data obrashcheniya: 26.07.2024)
38. Direktiva po shumu v okruzhayushchej srede URL: https://environment.ec.europa.eu/topics/ noise/environmental-noise-directive_en (data obrashcheniya: 26.07.2024)
39. «Evropejskoe rukovodstvo po kontrolyu nochnogo shuma». Night noise guidelines for Europe. Copenhagen: WHO Regional Office for Europe; 2009. URL:https://who-sandbox.squiz.cloud/__data/ assets/pdf_file/0019/246322/E92845r.pdf (data obrashcheniya: 26.07.2024)
40. Zakon Kitajskoj Narodnoj Respubliki o predotvrashchenii i kontrole shumovogo zagryazneniya (Prinyat na 32-m zasedanii Postoyannogo komiteta 13-go Vsekitajskogo sobraniya narodnyh predstavitelej 24 dekabrya 2021 goda). URL:https://www.mee. gov.cn/ywgz/fgbz/fl/202112/t20211225_965275. shtml (data obrashcheniya: 26.07.2024)
41. Otchet o predotvrashchenii i kontrole shumovogo zagryazneniya v Kitae za 2021 god 17.06.2021 goda URL:https://www.mee.gov.cn/hjzl/ sthjzk/hjzywr/ (data obrashcheniya: 26.07.2024)
42. Otchet o predotvrashchenii i kontrole shumovogo zagryazneniya v Kitae za 2023 god 28.07.2023 goda URL:https://www.mee.gov.cn/hjzl/ sthjzk/hjzywr/ (data obrashcheniya: 26.07.2024)

Скачать