Проблемы защиты отдельных прав и свобод: право на труд, право на неприкосновенность частной жизни, запрет пыток

Актуальность исследования проблем правозащитной деятельности в современной России обусловлена комплексом причин. В их числе разрыв в оценке уровня их обеспеченности, проблемы взаимодействия различных субъектов механизма защиты прав человека между собой. Необходим анализ имеющихся типовых нарушений, а также имеющихся рекомендаций по восстановлению нарушенных прав [1-5].

Материалы статьи включают данные ежегодных и специальных докладов уполномоченных по правам человека, материалов органов прокуратуры, судебной практики, аналитических материалах правозащитных организаций. Использовались и многочисленные научные публикации по правозащитной тематике [1-7].

Результатом исследования стали разработанные на основе указанных материалов научно-обоснованные рекомендации по совершенствованию правозащитной деятельности в России.

Одной из важнейших проблем связанных с реализацией отдельных прав и свобод является защита от пыток.

Комитет против пыток ООН (Комитет) отмечает, что в Российской Федерации пытки до настоящего времени не криминализированы в УК РФ как отдельный состав преступления, а также обращает внимание, что определение понятия «пытки», данное в примечании к статье 117 УК РФ, является более узким, чем определение, содержащееся в Конвенции. Комитет настаивает, что ответственность за пытки представители правоохранительных органов должны нести с самого начала любого ограничения ими свободы человека. Ситуация не изменилась и после изменений УК РФ в 2022 году.

Комитет также отмечает, что Российской Федерацией в его адрес не представляется статистика о фактах пыток, дифференцированная по ведомственной принадлежности, по числу расследованных уголовных дел, по сообщениям о фактах применения пыток и по числу предъявленных обвинений.

Следует отметить, что правоохранительные органы не всегда демонстрируют готовность воспринимать сигналы правозащитников о возможных противоправных действиях в отношении задержанных в отделах полиции.

Одним из важнейших прав человека является право на жилище. Для совершенствования его защиты в субъектах РФ при формировании годовых жилищных планов следует определять резервный фонд, в том числе для возможности исполнения судебных решений по предоставлению гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда. Необходимо рассмотреть вопрос об организации эффективной системы сбора опасных отходов у населения, в том числе химических отходов, отработанных масел, лекарственных средств, бытовых электроприборов, компьютерной и оргтехники.

Говоря о праве на труд, отметим, что одним из широко распространенных и существенных нарушений трудовых прав работников является прикрытие фактических трудовых отношений фиктивными гражданско-правовыми договорами. На недопустимость подобных действий, их противоречие действующему законодательству в 2009 году указал КС РФ. Ранее положения о необходимости противодействия скрытым формам трудовых отношений были сформулированы в Рекомендации МОТ от 15.06.2006 № 198 «О трудовом правоотношении».

Между тем требования трудового законодательства, запрещающие любые проявления дискриминации при приеме на работу, а также необоснованный отказ в трудоустройстве, работодателями часто игнорируются.

Среди типичных нарушений законодательства о занятости: несоблюдение работодателями порядка информирования органов занятости о высвобождении рабочих мест, игнорирование требований о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Право каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь, социальное обеспечение и социальную защиту гарантировано Конституцией РФ и закреплено международным правом (Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, уставом Всемирной организации здравоохранения и др.).

При установлении социальных гарантий на уровне субъекта РФ законодатель должен руководствоваться принципом социальной справедливости, соблюдать баланс частных интересов граждан и публичных интересов, а также принимать во внимание социально-экономическое положение и возможности субъекта.

«Свобода одного человека заканчивается там, где начинается свобода другого» - данное высказывание, как нельзя лучше дает понять, насколько тесно связанны между собой персональные данные каждого человека. Права на защиту чести и доброго имени, тайны связи, семейной жизни т.д. обычно не касаются одного человека, а полномочия разглашать информацию доступны только их обладателю. Тут и возникает вопрос о разграничении и присвоении человеку статуса «обладателя».

В исследовании данного вопроса необходимо обратиться к опыту зарубежных стран, поскольку в Европейских странах и США он имеет больший срок реализации, а значит и служит наглядным примером для выявления ошибок и приобретения ценной информации для использования ее в России.

За рубежом право на частную жизнь имеет такое же огромное значение, как и в России. Важную роль во всем мировом опыте играет французская Декларация прав человека и гражданина 1789 года, которая и по сей день является основой французского конституционного права. Основной идеей Декларации является принадлежность каждому человеку прав и свобод от рождения.

За несоблюдение данных конституционных и других правовых установлений налагается уголовная ответственность, гарантируемая Уголовным Кодексом РФ (Особенная часть, глава 19, ст.137, ст.138, ст.139 гл.), касательно данного права можно также рассмотреть к применению ст.155 УК РФ разглашение тайны усыновления и ст.310 УК РФ, разглашение данных предварительного расследования. К сожалению, опыт российских судов по защите прав на неприкосновенность частной жизни граждан совсем не велик, однако в последнее время наблюдается тенденция к увеличению исков по данной категории, что означает и возрастание беспокойства граждан за приватность личной информации.

Неприкосновенность частной жизни необходима для поддержания в человеке правового статуса гражданина. С ее помощью человек реализует себя в той или иной сфере жизнедеятельности. Здесь большую роль играет индивидуальность каждого человека, которая мешает дать точное, обобщающее определение частной жизни, а тем более установить правовые рамки для ее регулирования.

Еще одна значимая проблема по реализации защиты обсуждаемого права - это недостаточная осведомленность большей части населения о своих правах. Недостаточная правовая пропаганда и не проведение мер по донесению до населения страны основных мыслей по правам человека, приводят к тому, что уже сейчас государство не в силах контролировать распространение соответствующих нарушений. Многие граждане просто закрывают глаза на неправомерное посягательство их личной жизни лишь потому, что не имеют понятия, какие права и свободы им предоставлены государством, а тем более как бороться с посягательством на эти права.

Вместе с тем, личностная безопасность в России не полностью соответствует времени. Проблема заключается и в отставании отечественных технологий перед зарубежными фирмами, что вынуждает прибегать к их помощи, что в свою очередь предоставляет реальную угрозу несанкционированного доступа к обрабатываемой информации. Важен и тот факт, что не существует соответствующих и реально действующих механизмов контроля за неправомерным сбором информации.

Латентность добычи личной информации также является играющим фактором в проблеме защиты личной жизни. Ведь большинство людей могу и не догадываться о сборе, хранении и распространении их личной информации. К сожалению, это один из практически не решаемых на данный момент факторов, т.к. нет реальной возможности отслеживания и вычисления правонарушителей.

Из всего вышеперечисленного можно сделать вывод, что причины незащищенности частной жизни очень разносторонние, что тоже является неким барьером к их преодолению, поскольку и методы борьбы приходится искать соответствующие.

Для понимания всех насущных проблем, связанных с рассматриваемым правом, вычисления их корня, и поиска оптимального способа борьбы с ними, безусловно, нужно вмешательство со стороны государства, коррекция существующих законов и внесение новых поправок необходимы. Но главным же остается изменение в сознании самого общества, понимание людей всей важности проблемы и желание ее устранению — вот главный залог успеха.

Рекомендации по совершенствованию рассматриваемых прав:

Государственной Думе:

внести изменения в УК РФ, предусматривающие уголовную ответственность сотрудников правоохранительных органов и иных лиц за организацию и участие в пытках граждан, в том числе с целью добиться дачи показаний, с учетом дефиниции пыток, содержащейся в Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;

внести изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 № ЮЗ‑ФЗ, приравняв к местам содержания под стражей конвойные помещения судов общей юрисдикции и специальные автомобили конвоирования (в целях распространения на лиц, содержащихся в указанных помещениях и специальном автотранспорте, гарантий защиты прав лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений);

принять Федеральный закон, регулирующий порядок организации деятельности по эксплуатации технических приспособлений для массовых развлечений (аттракционов).

Генеральной прокуратуре РФ принять организационные меры (в том числе издать организационно-распорядительный акт), направленные на повышение эффективности прокурорского надзора за деятельностью органов военного следствия, оперативно-розыскной деятельностью органов Федеральной службы безопасности.

МВД России активизировать проведение мероприятий профилактической направленности по линии охраны общественного порядка в целях предупреждения правонарушений в общественных местах. Активизировать профилактическую работу по выявлению и своевременному отстранению от управления транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии алкогольного, токсического, наркотического опьянения.