Проблемы повышения эффективности государственного регулирования в сфере гражданской авиации

• КЫЗИМ Екатерина Руслановнаассистент кафедры правового обеспечения государственного управления и экономики Российский университет транспортаkatya-kyzim@mail.ru

В статье анализируются ключевые аспекты в сфере регулирования гражданской авиации. Затрагиваются вопросы государственного регулирования транспортной отрасли, коротко анализируются факторы, наиболее ощутимо влияющее на состояние и развитие транспорта. Акцент сделан на проблематике государственного регулирования на воздушном транспорте.

Ключевые слова: транспорт, государственное регулирование, правоприменительная деятельность, воздушные судна, командир воздушного судна

Вцелом государственное регулирование использования воздушного пространства осуществляют следующие органы:

Министерство транспорта Российской Федерации департамент гражданской авиации, который следит затем, чтобы в области гражданской авиации вырабатывались единые государственные стандарты. Федеральное агентство воздушного транспорта (далее - Росавиациия) [4, с. 156]. Необходимо выделить основные проблемы сфере регулирования гражданской авиации.

Огромный рост числа частных авиакомпаний, переход от централизованного управления в сфере гражданской авиации к рыночной системе привел к огромному числу частных авиакомпаний. Это привело к созданию в сложности координирования в сфере гражданской авиации [4, с. 156].

Одна из важнейших задач государства на сегодняшний день — это проанализировать уже действующую систему гражданской авиации.

Необходимо исследовать роль ключевых органов, таких как Министерство транспорта гражданской авиации и Федеральное агентство воздушного транспорта в регулировании данной отрасли. Необходимо оценить все риски и проблемы и в ближайшее время предложить дальнейшее развитие в сфере гражданской авиации. [13].

Важно отметить, что государственное регулирование в гражданской авиации на сегодняшний день претерпело значительные изменения в связи с тем, что раньше все основные функции в области гражданской авиации выполняло Министерство гражданской авиации советского союза.

На сегодняшний день эти функции передали Министерству гражданской авиации и Федеральному агентству воздушного транспорта.

Прежде чем принимать меры по поводу эффективности государственного регулирования в сфере гражданской авиации необходимо ответить на вопрос что такое Государственное регулирование в сфере гражданской авиации? [6, 451 с.].

Государственное регулирование в гражданской авиации — это система правовых, организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасного и эффективного использования воздушного пространства [9, с. 131-132].

Основными задачи государственного регулирования являются прежде всего обеспечение безопасности воздушных перевозок и контроль судов, квалификацией авиационного персонала и конечно соблюдения всех стандартов безопасности [2].

Одним из важнейшим факторов в сфере регулирования гражданской авиации является защита пассажиров это все вопросы, связанные с компенсацией или, например отмену рейсов, а также потеря багажа и другие вопросы, связанные с авиационными перевозками [8, с. 54].

Важно отметить, что одной из главных задач, возложенных на государственное регулирование здесь речь идет о таких органах исполнительной власти, как Росавиация и Минтранс, которые являются эффективное использование воздушного пространства и создание надежной инфраструктуры для эффективного использования всех воздушных трасс на территории Российской Федерации [12].

На наш взгляд следует отметить, что одним из проблемных и уязвимых вопросов является проведение регулярных инспекций и сертификаций в области гражданской авиации. Также защита прав потребителей. Необходимо отметить, что развитие инфраструктуры гражданской авиации является приоритетной задачей в области гражданской авиации. Следует отметить, что требуется разработка и реализация программ для улучшения всех аэропортов и аэродромов и воздушных трасс. Также необходимо улучшать транспортные связи на международном уровне. Перед Министерством транспорта стоят серьезные задачи по урегулированию государственной политики в области гражданской авиации Важно также отметить, что хотя на сегодняшний день Российская Федерация является частью международной системы гражданской авиации, но тем не менее существуют существенные несоответствия между российскими и международными стандартами, что затрудняет интеграцию отечественных перевозчиков [10, с. 117].

Также необходимо отметить, что главным органом в сфере международной гражданской авиации является ИКАО.

Международная организация ИКАО была основана еще в 1944 году в Соединенных штатах Америки в городе Чикаго. Основная и ведущая роль данной организации проявляется обеспечении безопасности полетов на всех территориях договаривающихся государств [4, с.156].

Важно отметить, что международная организация гражданской авиации имеет специальный статус в специализированных учреждений ООН. [3, с102] Основополагающий и значительный документ, который был подписан ИКАО совместно с министерством транспорта США и Европейским союзом является Меморандум по обмену информацией по безопасности полетов. Основная цель данного документа заключается в обмене информацией между странами для предотвращения рисков международных полетов. ИКАО выступает посредником для других государств для того, чтобы собирать данную информацию. На сегодняшний день необходимо отметить, что рекомендации и стандарты разработанные ИКАО помогают государствам участникам в достижении поставленных целей для обеспечения полетов. [13].

Необходимо подчеркнуть, что именно ИКАО ведет очень важную работу по регулированию и информированию международного опыта в области гражданской авиации. Основные цели и задачи ИКАО определены в самом уставе ИКАО международной организации определена основная цель данной организации, а именно выработка единых стандартов и правил поведения в международном сообществе для безопасности всех государств. [6,451].

Еще в 2014 году вступило в силу один из важных документов Приложение 19 к Чикагской конвенции 1944 года, которые должны были разработаны Российской Федерации, которые должны были приняты и разработаны Российской Федерации и стандартов ИКАО.

Одним из главных минусов Конвенции, что, к сожалению, не определяет, как и каким образом и с кем государство обязано сотрудничать, чтобы достичь тех правил и стандартов, которые закреплены в рекомендациях и стандартах данной организации. Важным аспектом считается, что ИКАО изменяет международные стандарты и практику всех государств членов. [9, с. 131-132]. Из вышесказанного можно сделать вывод, что основное наследие советского законодательства в области гражданской авиации. Необходимо отметить, что некоторые нормы и стандарты, которые разработанные в советский период продолжают действовать в рамках действующего законодательства. Такими нормативными актами являются наставления по производству полет и Наставление по штурманской службе. Эти документы являются важными для гражданской авиации. Важно также привести российские стандарты в соответствие с международными стандартами, которые установлены международной гражданской авиации.

Список литературы

1. Айтмагамбетов А. З. Определение местонахождения малых воздушных судов при авариях и катастрофах с использованием спутниковых систем // Научно-технический журнал T-Comm. 2019. №8. URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения: 14.11.2024).
2. Итоги Конференции высокого уровня по безопасности полетов. Монреаль. 2021. с. 117.
3. Киотский протокол – URL: http://unfccc.int/ resource/docs/convkp/kprus.pdf (дата обращения - 09.11.2024.)
4. Лушкин А. М. Облик корпоративной системы управления безопасностью полетов воздушных судов // Транспортный вестник. 2019. №2. URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 29.11.2024).
5. Мешанков Д. В., Тихонов А. И. Создание современной системы обеспечения безопасности полетов на воздушном транспорте // Московский экономический журнал. 2022. №1. URL: https:// cyberleninka.ru (дата обращения: 14.11.2024).
6. Электронная версия газеты URL: «Авиатранспортное обозрение»: www.ato.ru (дата обращения - 08.12.2024.)
7. Баталов А.А. Ответственность в международном воздушном праве: проблемы теории и практики // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2023. №5. URL: https:// cyberleninka.ru (дата обращения: 17.09.2024)
8. Годовой доклад Совета ИКАО за 2020 год // Монреаль 2020 // Doc 9952. c. 102.
9. Годовой доклад Совета ИКАО за 2021 год // Монреаль 2021 // Doc 9952/ c. 156. Spisok literatury:
10. Ajtmagambetov A. Z. Opredelenie mestonahozhdeniya malyh vozdushnyh sudov pri avariyah i katastrofah s ispol’zovaniem sputnikovyh sistem // Nauchno-tekhnicheskij zhurnal T-Comm. 2019. №8. URL: https://cyberleninka.ru (data obrashcheniya: 14.11.2024).
11. Itogi Konferencii vysokogo urovnya po bezopasnosti poletov. Monreal’. 2021. s. 117.
12. Kiotskij protokol – URL: http://unfccc.int/ resource/docs/convkp/kprus.pdf (data obrashcheniya - 09.11.2024.)
13. Lushkin A. M. Oblik korporativnoj sistemy upravleniya bezopasnost’yu poletov vozdushnyh sudov // Transportnyj vestnik. 2019. №2. URL: https:// cyberleninka.ru/ (data obrashcheniya: 29.11.2024).
14. Meshankov D. V., Tihonov A. I. Sozdanie sovremennoj sistemy obespecheniya bezopasnosti poletov na vozdushnom transporte // Moskovskij ekonomicheskij zhurnal. 2022. №1. URL: https://cyberleninka.ru (data obrashcheniya: 14.11.2024).
15. Elektronnaya versiya gazety URL: «Aviatransportnoe obozrenie»: www.ato.ru (data obrashcheniya - 08.12.2024.)
16. Batalov A.A. Otvetstvennost’ v mezhdunarodnom vozdushnom prave: problemy teorii i praktiki // Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 11. Pravo. 2023. №5. URL: https://cyberleninka.ru (data obrashcheniya: 17.09.2024)
17. Godovoj doklad Soveta IKAO za 2020 god // Monreal’ 2020 // Doc 9952. c. 102.
18. Godovoj doklad Soveta IKAO za 2021 god // Monreal’ 2021 // Doc 9952/ c. 156.

Скачать