Перспективы развития российского конституционализма в условиях современных политико-правовых трансформаций

Конституционализм, являясь сложной политико-правовой категорией, выступает фактически фундаментом современного российского государства, его правовой системы и общества. Для Российской Федерации это не просто набор писанных правил, его роль многогранна. Во‑первых, конституционализм обеспечивает легитимизацию и ограничение власти (в первую очередь от злоупотреблений), посредством установления правовых рамок. Во‑вторых, он закрепляет баланс во взаимоотношениях между государством и гражданами, в части соблюдения и защиты прав и свобод последних. В‑третьих, способствует формированию правового государства и гражданского общества. Данный аргумент все же является дискуссионным на наш взгляд, так как фактически, в Конституции РФ закреплены принципы и правового государства и гражданского общества, однако в практической плоскости их реализация сталкивается со значительными трудностями. Учитывая тему исследования, необходимо указать и на четвертую роль конституционализма, а именно на то, что он выступает правовой основой обеспечения национальной безопасности, что в условиях существующей геополитической обстановки особенно актуально.

Российский конституционализм прошел сложный исторический путь, в котором основы современной его модели были заложены при принятии Конституции РФ. 1993 год принято считать точкой отсчета нового этапа ограничения власти правом, однако сегодня, новые вызовы и угрозы, такие как глобализация, геополитические кризисы и цифровая революция диктуют необходимость дальнейшей эволюции российского конституционализма.

Таким образом, конституционализм представляет собой динамичный процесс, на который безусловно оказывают влияние современные политико-правовые трансформации, степень воздействия которых на данную политико-правовую категорию относительно Российской Федерации представляется возможным оценить через призму ряда ключевых факторов.

Следующим значимым для российского конституционализма этапом после непосредственно принятия Конституции РФ, можно считать ее изменения 2020 года, так как ими были затронуты вопросы, связанные с ценностными ориентирами государства, а внесенные правки коснулись, в том числе, сферы государственного управления.

Акцентируя внимание на защите традиционных ценностей, культурного и национального самосознания, внесенные изменения уже шесть лет назад задали новый вектор развития правовой системы Российской Федерации, усилив связь конституционных норм с социокультурным контекстом общества, актуальность которой еще более увеличилась со временем.

Изучая данный вопрос, Н. М. Добрынин подчеркивает необходимость для России активизировать правовую мобилизацию, стремясь к созданию общества, где царит гармония между людьми и неукоснительное соблюдение вечных человеческих ценностей, зафиксированных в Конституции РФ как основополагающих принципах конституционного строя [1, с. 30].

Таким образом, следует считать, что реалии современного развития государственности требуют укрепления конституционной идентичности, постулаты которой были дополнены конституционными изменениями 2020 года, утвердившими ряд важных демократических ценностей, которые, что не маловажно, имеют практическое воплощение в жизни российского общества.

Еще одной значимой для конституционализма поправкой 2020 года стало выделение самостоятельности российского законодательства, посредством признания приоритета Конституции РФ перед международным правом. В этом опять же прослеживается конституционная идентичность российского государства [2, с. 359].

Редакция ст. 79 Конституции РФ от 2020 года является своеобразным препятствием на пути к глобальному конституционализму. Но так ли он нужен в условиях текущей геополитической ситуации, особенно для России? Не углубляясь в рамках данного исследования во все плюсы и минусы указанного явления, считаем важным отметить лишь тот факт, что на наш взгляд, глобальный конституционализм представляет прямую угрозу для государственного суверенитета, который и без того находится «под ударом» со стороны недружественных стран.

Таким образом, изложенное позволяет говорить о том, что поправки Конституции РФ 2020 года отразили осознанный вектор развития российского конституционализма, который продолжает свое направление в сторону укрепления суверенных начал и защиты национальной идентичности и безопасности.

При этом, нельзя не отметить тот факт, что проведенная реформа носила лишь адаптивный характер, а не фундаментальный. Законодателем осознано не поддались трансформации такие главы Конституции РФ как 1, 2 и 9, которые, по сути, в совокупности можно представить как «конституционное ядро» [3, с. 56]. Поправки 2020 года можно условно назвать лишь «ретушью» конституционализма, однако в тоже время, они усилили роль Государственного Совета и скорректировали полномочия органов власти, не перестраивая фундамента политической системы Российской Федерации.

Безусловно, политико-правовые трансформации требуют соответствующей адаптации российского конституционализма к современным реалиям. Однако в какой мере допустима трансформация непосредственно самой Конституции РФ? Есть ли необходимость в ее изменении либо принятии нового Основного закона государства? Данные вопросы не беспочвенны, так как в доктрине и не только периодически возникают подобные предложения. В частности, в качестве одного из последних, и наиболее дискуссионных, представляется возможным выделить заявление председателя СК России Александра Бастрыкина прописать в Конституции идеологию государства. Однако для этого необходимо пересмотреть содержание текста самой Конституции РФ посредством проведения референдума, так как на данный момент, согласно ч. 2 ст. 13 Конституции РФ, идеология не может устанавливаться как государственная или обязательная. Стоит ли это делать и соразмерными ли будут последствия? Вопрос пока остается открытым.

В свою очередь, председатель Конституционного Суда РФ, В. Д. Зорькин придерживается иной точки зрения, считая, что Конституция РФ не нуждается в изменениях, она же (Конституция) – и есть идеология и никакой другой не надо.

В сложившейся ситуации в первую очередь необходимо определить способен ли актуальный текст Конституции РФ, принятый в 1993 году в эпоху поиска новой идентичности после распада Союза Советских Социалистических Республик, служить адекватной нормативной матрицей для суверенного государства сегодня, в условиях гибридной войны и предпринимаемыми попытками цивилизационного слома.

С одной стороны, отсутствие конституционно закрепленной идеологии создает определенный «юридический вакуум», который ослабляет долгосрочное планирование, так как в кризисные моменты заполняется не правовыми элементами, а ситуативными политическими решениями. С другой стороны, принятие Конституции в 1993 году само по себе изначально стало компромиссом между либеральными элитами того периода и консервативным электоратом, что в свою очередь породило внутренние противоречия.

На наш взгляд, проведение референдума в Российской Федерации в части принятия и конституционного «фиксирования» государственной идеологии – на данный момент не требуется.

Аргументируя свой выбор представляется необходимым привести мнение С. В. Калашникова, который считает, что в демократически ориентированном государстве и обществе не может быть государственной идеологии, навязанной государством свыше. Это может привести не к объединению всего общества, а наоборот, к его разобщению в социальной, экономической и духовной сферах жизни, а также вторжению государства в сферу частных интересов личности. Более того, ее не нужно придумывать. Она уже давно сформулирована и лежит на поверхности, точнее не государственная идеология, а национальная идея России. Именно основы конституционного строя Российской Федерации воплощают в себе национальную идею и должны стать ориентиром дальнейшего конституционного развития России в будущем [4, с. 60].

Формирование правового государства и гражданского общества, как одних из основных элементов российского конституционализма возможно и без кардинальных трансформаций текста Конституции РФ, основные постулаты и так уже в ней заложены, проблемы – в их практической реализации.

По мнению И. А. Иванникова развитие конституционализма должно строиться на архаичности [3, с. 57]. В своем изыскании он фактически предлагает вернуться к советскому опыту классового представительства, с разделением общества на сословии и применением мажоритарной избирательной системы. Однако такие элементы совершенно не свойственны современному российскому конституционализму, его актуальной и будущей модели.

И. А. Иванников вдохновился конституционализмом «советского государства», однако мы склонны считать, что опыт СССР может быть полезен лишь в качестве «антипримера», так как он продемонстрировал, к чему может привести подмена верховенства права партийной целесообразностью и «имитация» конституционализма в целом.

Перспективы развития российского конституционализма нам видятся в первую очередь, в углублении правового государства, в основе которого должны быть полноценно сформированы следующие институты:

независимая судебная система;

реальная многопартийность;

децентрализация власти;

активное гражданское общество.

Конституционно-правовое закрепление перечисленных институтов в совокупности с их реальной практической реализацией способны сформировать будущую модель российского конституционализма, но никак не обращение к правовым постулатам советского государства или кардинальный передел Основного закона Российской Федерации. Основным же вектором развития конституционализма должен стать многонациональный народ России, его культура, традиции и ценности.