Обеспечение безопасности животных при перевозках (сравнительно-правовой анализ)

Проблема обеспечения безопасности животных при перевозке авиа и железнодорожным транспортом в научных работах российских исследователей не рассматривалась, по крайней мере в области теории государства и права. Однако эта проблема становится актуальной, как для России, так и для многих стран мира. С каждым годом численность домашних питомцев в мире стремительно растёт. Россия, США и Великобритания входят в пятерку стран, где проживает наибольшее число собак и кошек. Так, в США по данным статистики на начало 2025 года насчитывается 69.9 миллионов собак и 74.1 миллион кошек, в Великобритании 12.7 миллионов собак и 11.9 миллионов кошек, а в России 17,6 млн собак и 23,3 млн кошек. В разных странах подходы к регулированию перевозок животных разными видами транспорта существенно различаются, что влияет на их доступность, безопасность и стоимость.

Рассмотрим положения по авиаперевозке животных, установленные авиакомпаниями разных стран. Великобритания и США имеют развитые правовые системы, но подходы к защите животных и их транспортировке различаются из-за особенностей законодательства, стандартов и международных обязательств. В связи с этим проведем сравнительно-правовое анализ данных стран отдельно.

В Великобритании и США действуют нормативные акты, направленные на обеспечение защиты и благополучия животных, а также на обеспечение безопасности полетов.

В Великобритании одним из основных документов, регулирующих права животных является Закон о защите животных (Animal Welfare), принятый в 2006 году. Этот закон устанавливает общие принципы обращения с животными, в том числе затрагивает требования к их транспортировке. Авиаперевозка животных в США регулируется несколькими федеральными законами и нормативными актами. Основные правовые акты, касающиеся транспортировки животных воздушным транспортом, включают:

1. Закон о благополучии животных (Animal Welfare Act, AWA): этот федеральный закон регулирует обращение с животными, включая их транспортировку.

2. Федеральное управление гражданской авиации (Federal Aviation Administration, FAA): FAA контролирует безопасность всех видов авиационной деятельности, включая авиаперевозки животных.

3. Законы штатов: помимо федеральных законов, каждый штат может иметь свои собственные законы и правила, касающиеся перевозки животных. Это особенно важно учитывать при планировании внутренних перелетов.

Ещё одним важным источником являются внутренние правила и требования авиакомпаний, которые они устанавливают самостоятельно.

Сравнив правила по перевозке животных, установленные одними из наиболее крупных авиакомпаний Великобритании и США, можно сделать следующие выводы.

В американских компаниях, таких как American Airlines, Delta Airlines, United Airlines, Southwest основные требования и условия по перевозке животных являются схожими. Животные относятся к категории багажа и перевозятся в качестве ручной клади в салоне самолета или в качестве багажа в багажном отсеке. Также авиакомпании устанавливают требования к размерам и конструкции переноски, необходимым документам, процедуре регистрации животных на рейс. American Airlines и Delta Air Lines устанавливают норму для перевоза животных в салоне самолета – 9 кг. Некоторые модели самолетов не предназначены для перевозки домашних питомцев в гру- зовом отсеке. Также каждая авиакомпания устанавливает свои требования по количеству животных, которые могут быть допущены на один рейс в качестве ручной клади. В связи с этим существует возможность получения отказа в регистрации, если лимит питомцев на борту уже превышен.

В британских авиакомпаниях животные тоже относятся к багажу, но для них установлено большее число запретов и ограничений. Стоит отметить, что многие британские авиакомпании вообще не допускают к перевозке животных. Так, авиакомпания Eastern Airways устанавливает запрет на перевозку домашних животных, исключением являются только собаки-поводыри. British Airways допускает к перевозке только кошек и собак в качестве груза, то есть размещение переноски возможно только в багажном отсеке самолета. По правилам Virgin Atlantic переноска с животным может быть размещена в салоне самолета, если её вес не превышает 6 кг. Американская авиакомпания American Airlines разрешает своим пассажирам брать на борт любых животных, которые помогают им справиться со стрессом, используя термин животные-компаньоны. При этом пассажир должен предоставить необходимые доказательства того, что данное животное необходимо ему по психологическим или иным показателям. Английская авиакомпания British Airways, напротив, не принимает собак для эмоциональной поддержки в салон самолета, так как не относит их к собакам-поводырям. Их можно перевозить, но по общим правилам, установленным для всех домашних животных.

Существует также отличие в перечне животных, которые не допускаются к перевозке. В авиакомпании American Airlines установлен строгий перечень пород собак и кошек, перевозка которых запрещена. Также ограничения установлены на перевозку хорьков и ядовитых хладнокровных животных. Авиакомпания Virgin Atlantic не принимает к перевозке животных брахицефальных пород, а также бойцовских собак.

Стоит отметить политику ещё одной американской авиакомпании Bark Air, ориентированную на перевозку собак. На данный момент их самолёт летает только между Нью-Йорком, Лос-Анджелесом и Лондоном. Лозунг авиакомпании: «Ни одна собака не должна летать в ящике». Животные размещаются в салоне самолета. К каждому билету для собак прилагается один билет для человека, ограничения по размеру или породе домашних животных отсутствуют.

Проанализировав политику различных авиакомпаний, можно сделать вывод, что Великобритания имеет более жесткое регулирование авиаперевозок животных, ориентированное на их благополучие, тогда как в США правила менее централизованы и больше зависят от политики авиакомпаний. В США перевозят значительно больше животных, но и выше риски из-за менее строгого регулирования. В Великобритании – более безопасная, но дорогая и бюрократизированная система.

Рассмотрим правила авиакомпаний других стран. Во Франции наиболее крупным авиаперевозчиком является AirFrance. В соответствии с нормами данной авиакомпании вес животного вместе с переноской при перевозке его в качестве ручной клади не должен превышать 8 кг. На рейсах внутри Франции, а также между Францией и Гваделупой, Мартиникой и островом Реюньон минимальный возраст перевозимых животных должен составлять 8 недель. В салоне бизнес-класса перевозка животных запрещена, в таком случае животное помещается в багажный отсек. Если вес кошки или собаки составляет от 8 до 75 кг, то они тоже перевозятся в качестве багажа. Один пассажир может перевезти в багажном отсеке не более трех животных. Правилами французской авиакомпании установлен запрет на транспортировку животных брахицефальных пород в качестве багажа.

Остальные виды животных могут перевозится только в грузовом отсеке. Также установлен определенный перечень пород собак, которые не могут быть размещены в багажном отсеке, к ним относятся: стаффордширский терьер, американский стаффордширский терьер, тоса-ину, собаки, сравнимые по своим морфологическим характеристикам с ротвейлерами.

Немецкая авиакомпания Lufthansa, тоже, как и французская, допускает в салоне самолета провоз только собак и кошек в переносках весом до 8 кг. Остальные животные размещаются в багажном и грузовом отсеке. Перевозка опасных собак и собак бойцовских пород может осуществляться только в специальных клетках и в грузовом отсеке. Исключение составляют собаки бойцовских пород в возрасте от 3 до 6 месяцев. Данной компанией тоже установлен запрет на размещение животных брахицефальных пород в грузовом помещении.

В Италии действует компания ITA Airways которая закрепляет повышенный допустимый вес ручной клади при перевозке животных в размере 10 кг на внутренних рейсах. Количество животных, перевозимых в салоне и в багажном отсеке на одном рейсе, ограничено. Среди животных, разрешенных к перевозке в салоне самолета при соблюдении необходимых условий, есть также домашние птицы (например, канарейки, щеглы, малиновки, ромбовидные попугаи и т. д.), за исключе- нием попугаев и волнистых попугайчиков. Кроме того, в связи с распространением птичьего гриппа Европейский союз и Министерство здравоохранения ввели абсолютный запрет на ввоз птиц из стран Азии, Турции, России, Южной Африки, Румынии и всех государств Балканского полуострова.

Стоит отметить, что в мае 2025 года Национальное управление гражданской авиации в Италии (Ente Nazionale per l’Aviazione Civile) официально одобрило постановление, позволяющее перевозку домашних животных в салоне при соблюдении определённых условий:

- Собаки могут быть размещены на соседнем кресле в специальной переноске, подходящей им по размеру, закрепленной ремнями безопасности; - Вес животного с переноской не должен превышать лимит, сопоставимый со средней нагрузкой на кресло (обычно около 40–45 кг).

- Авиакомпании вправе вводить свои ограничения и правила по реализации этой директивы.

Данные нововведения значительно улучшают условия перевозки животных воздушным транспортном, однако они не являются обязательными для авиакомпаний, в связи с этим порядок авиаперевозки может остаться прежним.

В зарубежным странах, как и в странах СНГ, нормы, регулирующие перевозку животных железнодорожным транспортом очень схожи.

Французская железнодорожная компания SNCF (Société Nationale des Chemins de fer Français) предоставляет пассажирам право перевозить животных в контейнерах, которые должны быть удобными для животных и содержать информацию о питомце, пассажире и месте назначения.

В ночных поездах INTERCITÉS домашние животные допускаются в пассажирские кресла. Однако они не допускаются в спальные купе, если у пассажира не забронировано все купе. Немецкая железнодорожная компания Deutsche Bahn разрешает пассажирам провозить питомцев размером до домашней кошки в контейнере бесплатно. Для более крупных питомцев установлен специальный тариф.

Железнодорожная компания Италии Trenitalia устанавливает бесплатный проезд для собак, кошек и других мелких домашних животных в переноске размером не более 70x30x50 см. Также обязательным для пассажиров является наличие при себе свидетельства о регистрации собаки и медицинской книжки.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что нормы перевозки животных во всех странах имеют как отличительные, так и схожие черты. Однако прослеживается общее стремление стран к увеличению комфорта и уровня безопасности животных во время перевозок. Стоит отметить необходимость разработки единого международного перечня животных, перевозка которых в багажном отсеке самолета запрещена. Это позволит обеспечить надлежащий уровень безопасности для животных во время перелета и предотвратить возможные случаи гибели. Перевозка домашних животных требует внимательного подхода и тщательной подготовки. Важно не только соблюдать правила транспортировки, но и заботиться о моральном и физическом комфорте животных.

В России порядок перевозки животных является схожим и регулируется в соответствии с нормами законодательства и требованиями, установленными перевозчиком. Многие ограничения, связанные с весом и размерами животных, совпадают с рассмотренными требованиями зарубежных перевозчиков. За последний год было разработано большое количество новых норм направленных на улучшение условий перевозки животных, особенно железнодорожным транспортом.

614H;J:AH<:GB?BIJ:<H??

ПОРЯДОК РЕЦЕНЗИРОВАНИЯ

научных статей, поступающих в редакцию научно-правового журнала «Образование и право» 1. Автор научной статьи предоставляет оформленную и заверенную рецензию (отзыв) доктора наук, содержащую рекомендацию статьи к публикации в журнале, либо предоставляет выписку из решения кафедры (научного подразделения), где выполнялась работа, содержащую рекомендацию статьи к публикации в журнале.

Выписка подписывается заведующим кафедрой (руководителем научного подразделения) или его заместителем, подпись заверяется соответствующей кадровой структурой.

2. Рецензия должна содержать квалифицированный анализ материала статьи, объективную и аргументированную оценку ее материала и обоснованные рекомендации по улучшению качества представленной работы. Рецензент оценивает основные достоинства и недостатки рукописи статьи, руководствуясь при этом следующими критериями: соответствие содержания статьи профилю журнала, актуальность избранной темы, научный и методологический уровень, использование необходимых методик исследования, новизна и оригинальность основных положений и выводов, практическая полезность. При анализе представленных материалов, рецензентом уделяется внимание следующим вопросам:

а) общий анализ научного уровня, терминологии, структуры статьи, актуальности темы; б) оценка подготовленности статьи к изданию в отношении языка и стиля, соответствия установленным требованиям по оформлению материалов статьи; в) научность изложения, соответствие использованных автором методов, методик, рекомендаций и результатов исследований современным достижениям науки и практики; г) место рецензируемой работы среди других работ на подобную тему: что нового в ней или чем она отличается от них, не дублирует ли содержание рукописи работы других авторов или ранее напечатанные работы данного автора); д) допущенные автором неточности, ошибки, нарушение правил цитирования.

3. Представленная автором научная статья рецензируется экспертом редакционной коллегии журнала (доктором, кандидатом наук) в форме экспертной анкеты, утвержденной редакционной коллегией.

Экспертиза носит закрытый характер, рецензия в форме экспертной анкеты предоставляется автору статьи по его письменному запросу, а также по соответственному запросу в ВАК, без подписи и указания фамилии, должности, места работы рецензента.

4. Срок подготовки рецензии экспертом редакционной коллегии журнала устанавливается по согласованию с рецензентом, но не может превышать две недели с момента поступления рукописи к рецензенту. Рецензент вправе отказаться от рецензирования в течение одной недели с момента поступления рукописи к нему и уведомить об этом редакционную коллегию журнала.

5. Окончательное решение о принятии статьи автора и размещении ее в одном из номеров журнала принимается на заседании редакционной коллегии журнала либо главным редактором журнала.

6. По результатам рецензирования могут быть приняты следующие решения:

а) рекомендовать принять рукопись к публикации; б) рекомендовать принять рукопись к публикации с внесением технической правки; в) рекомендовать принять рукопись к публикации после устранения автором (авторами) замечаний рецензента, с последующим направлением на повторное рецен- зирование тому же рецензенту (при рекомендации сокращения или переработки рукописи статьи в рецензии конкретно указывается, за счет чего должна быть сокращена рукопись, что в ней должно быть исправлено, чтобы помочь автору (авторам) в дальнейшей работе над рукописью). В случае если автор (авторы) не устранил замечания рецензента, редакционная коллегия Журнала вправе отказать в публикации рукописи с направлением автору (авторам) мотивированного отказа); г) рекомендовать отказать в публикации рукописи по причине ее несоответствия требованиям, предъявляемым к научному уровню (в данном случае редакционная коллегия Журнала имеет право направить рукопись на рецензирование другому рецензенту либо направить автору (авторам) мотивированный отказ в публикации рукописи, с приложением копии отрицательной рецензии).

7. Редакционная коллегия информирует о принятом решении автора по его запросу. Автору не принятой к публикации статьи редакционная коллегия направляет по его запросу мотивированный отказ.

8. Редакционная коллегия осуществляет рецензирование всех поступающих в редакцию материалов, соответствующих ее тематике, с целью их экспертной оценки.

9. Все рецензенты являются признанными специалистами по тематике рецензируемых материалов и имеют в течение последних 3 лет публикации по тематике рецензируемой статьи. Рецензии хранятся в издательстве и в редакции издания в течение 5 лет. 10. Максимальный срок рецензирования (с учетом повторного и дополнительного рецензирования) составляет три месяца с момента поступления рукописи в редакцию.

11. Редакция издания направляет авторам представленных материалов копии рецензий или мотивированный отказ, а также обязуется направлять копии рецензий в Министерство образования и науки Российской Федерации при поступлении в редакцию издания соответствующего запроса.

12. Опубликование представленного материала осуществляется в соответствии с планом работы редакции, с учетом необходимости формирования различных рубрик в каждом номере журнала и обеспечения финансирования выпуска журнала.

617ЗHЗ;ЗJЗ:ЗAЗHЗ<З:ЗGЗBЗ?мЗBмЗIЗJЗ:З<ЗHмЗ-м,мpмдадП ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ АВТОРОВ НАУЧНО-ПРАВОВОГО ЖУРНАЛА «ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО» Сведения общего характера Обращаем внимание авторов на то, что публикации статей в журнале «Образование и право» осуществляется БЕСПЛАТНО, при условии соблюдения правил подготовки статей и при положительном решении редколлегии по итогам рецензирования и с учетом очередности присылаемых для публикации материалов.

Допускается издание статей вне общей очередности (в кратчайшие сроки) на ДОГОВОРНО Й основе.

Авторские экземпляры журнала предоставляются за ПЛАТУ. Почтовые расходы («Почта России», заказное, бандероль) – за счёт денежных средств автора. Рукопись принимается к рассмотрению при условии, если она соответствует требованиям, предъявляемым к оформлению статей (материалов). Срок рассмотрения рукописи от 10 рабочих дней до 1 месяца. В случае, если рукопись статьи направлена на рассмотрение и в другие издания об этом факте необходимо поставить в известность редакцию. Редакция не принимает к рассмотрению статьи с низким уровнем оригинальности текста (текст должен отличаться минимум на 30% от ранее опубликованных материалов). Рукописи должны иметь авторство не менее 80%, что подтверждается системой Антиплагиат. Отправляя статью в редакцию, в случае принятия ее к публикации, автор соглашается на размещение редакцией статьи в электронных базах данных. Технические требования 1. Тексты статей принимаются объемом от 5 до 12 машинописных страниц и (не более 25 000 знаков (с учетом пробелов), рецензии на монографии, учебники — до 5 машинописных страниц. В расчет объема статьи не входят аннотация, ключевые слова, библиография, сведения об авторе(ах). 2. Статья должна быть написана качественно, аккуратно оформлена и тщательно отредактирована.

3. На e-mail: mail@law-books.ru (в соответствии с правилами оформления статей) высылаются: - электронная версия рукописи (сохраненная в формате Документ Word), которая должна иметь:

А. аннотацию (на русском и английском) объемом 150-250 слов. Аннотация должна иметь информативный характер и отражать актуальность, цели научного исследования, используемую методологию, основные научные результаты полученные автором (-ами) и их практическое значение.

Б. ключевые слова (на русском и английском) - 5-10 ключевых слов или словосочетаний. Ключевые слова должны отражать основное содержание статьи, определять предметную область исследования, встречаться в тексте статьи; В. сведения об авторах: ФИО, их должности, ученые степени, ученые звания, место работы и адрес электронной почты (на русском и английском языках); Г. УДК и ББК; Д.