Квалифицированная юридическая помощь

В первую очередь обратимся к конституционной теории.

Согласно статье 48 Конституции Российской Федерации:

Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Таким образом, согласно основному закону — Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется право на получение именно квалифицированной юридической помощи, а не каких-либо услуг.

Более того, для наиболее чувствительной сферы уголовно-правовых отношений, связанной с ограничением конституционных прав, императивно предусмотрено право гражданина пользоваться юридической помощью конкретного субъекта — адвоката. Данное право действует с момента ограничения прав, а именно с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Т.е. ни о каких юридических услугах в основном законе речи нет, предусмотрено лишь право получения квалифицированной юридической помощи.

А для сферы уголовно-правовых отношений прямо предусмотрен конкретный субъект оказания квалифицированной юридической помощи — адвокат.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации:

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Следовательно, приведенные выше положения статьи 48 Конституции Российской Федерации носят не декларативный характер, а имеют прямое действие.

К сожалению, законодательство Российской Федерации до сих пор не содержит определения «Квалифицированной юридической помощи».

Вместе с тем Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» дает определение «Адвокатской деятельности», из которого можно вывести и определение «Квалифицированной юридической помощи».

Так, согласно части 1 статьи 1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»:

Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Отсюда можно вывести следующие безусловные признаки квалифицированной юридической помощи — это квалифицированная помощь, оказываемая физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Более того, в части 2 статьи 2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» определено, что оказывая юридическую помощь, адвокат:

дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;

составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;

представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;

участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;

участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;

участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.

Стоит отметить, что для лиц, получающих юридическую помощь со стороны адвокатов, существуют конкретные гарантии:

Адвокатская деятельность является некоммерческой;

За адвокатами ведется контроль со стороны органов адвокатского самоуправления;

Адвокат может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в случае нарушения законодательства об адвокатской деятельности либо профессиональной этики;

Адвокат ежегодно повышает свою квалификацию;

Сведения, сообщенные адвокату в рамках оказания юридической помощи охраняются адвокатской тайной.

Последняя гарантия имеет чрезвычайно важное значение и требует более широкого рассмотрения.

Согласно статьи 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»:

Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю.

Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения.

Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей. Указанные ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обращаясь к адвокату, лицо может быть уверено, что сведения, сообщенные адвокату либо полученные адвокатом в ходе оказания юридической помощи, не могут быть потом использованы против данного лица, а адвокат не может быть допрошен по вопросам оказания юридической помощи в качестве свидетеля.

Как правило, отнесение к субъектам, имеющим право оказывать квалифицированную юридическую помощь, адвокатов не вызывает никаких сомнений.

Тем более, в сфере уголовно-правовых отношений в настоящее время существует почти 100 % монополия адвокатов на защиту граждан.

Так, согласно статье 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации:

Защитник - лицо, осуществляющее в установленном настоящим Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу.

В качестве защитников участвуют адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката.

Таким образом, по общему правилу в качестве защитника в уголовном процессе выступает адвокат, а в виде исключения по определению либо постановлению суда наряду с адвокатом может быть допущен также один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката.

Дискуссионным является вопрос отнесения к субъектам, оказывающим квалифицированную юридическую помощь иных лиц.

Для того, чтобы помощь стала квалифицированной, ее субъект должен обладать специальными познаниями.

Очевидно, что данные познания должны быть подтверждены прохождением соответствующего обучения, сдачей экзаменов и выдачей подтверждающего документа.

По адвокатам вопросов, связанных с наличием специальных познаний не возникает ввиду необходимости сдачи сложного квалификационного экзамена для присвоения статуса, а также последующего контроля их деятельности со стороны квалификационной комиссии адвокатской палаты.

Возникают вопросы квалификации специалистов, осуществляющих деятельность как самозанятые, индивидуальные предприниматели и представители различных юридических фирм.

Во‑первых, данные субъекты оказывают не помощь, а именно услуги, т. к. они являются в отличии от адвокатов субъектами предпринимательской деятельности.

Во‑вторых, наличие диплома о высшем юридическом образовании у лица, оказывающего юридические услуги, в данном случае не дает никаких гарантий. Ведь образование могло быть получено много лет назад, повышение квалификации не производилось, а какой-либо контроль за их деятельностью полностью отсутствует.

В‑третьих, самое главное — лицо, являющееся субъектом предпринимательской деятельности и не имеющее статуса адвоката, лишено соответствующих гарантий (адвокатская тайна на него не распространяется) и может быть допрошено по вопросам оказания юридических услуг своему клиенту. Таким образом, из лица, помогающего клиенту, очень просто может превратиться в свидетеля обвинения.

Таким образом, представляется, что квалифицированная юридическая помощь может оказываться исключительно специальными субъектами — адвокатами. В данном случае лицо, получающее квалифицированную юридическую помощь, защищено и в аспекте наличия специальных познаний, и в аспекте добросовестного поведения, и в аспекте сохранения конфиденциальности.

Касательно субъектов, оказывающих юридические услуги в рамках коммерческой деятельности, то представляется ввиду отсутствия вышеперечисленных гарантий (квалификация, добросовестность, конфиденциальность) их деятельность никак нельзя отнести к квалифицированной юридической помощи.

Необходима законодательная регламентация как самого понятия квалифицированной юридической помощи, так и определение исчерпывающего перечня субъектов, имеющих право на ее оказание.