Конституционно-правовой механизм защиты семьи и проблемы брачно-семейных отношений

Семья представляет собой составную часть общества с присущими ему противоречиями, объединяющая людей для совместного проживания. Несмотря на распространенность и обыденность восприятия, в настоящее время нет общепризнанного понимания семьи. Это объясняется, в том числе, сложностью взаимоотношений объеденных при этом людей, динамичностью их развития, влиянием внутренних и внешних факторов. Семья – это социальный институт, нуждающийся в правовой защите, где ведущая роль принадлежит государ- 7 ству. Государственная поддержка семьи предполагает наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту [1]. Такое содействие соответствует историческому этапу развития государства и отражает прерогативы государственной семейной политики. Семья является категорией исторической.

Ее типы, формы, цели, задачи и функции характеризуют конкретную историческую эпоху. Любое адекватное историческое толкование дефиниции семьи признало и признает ее центральную роль в социальных и политических, а также личных отношениях, в социальном и биологическом воспроизводстве [2, с. 208].

С философской позиции семья рассматривается как вид социальной общности, основанной на супружеском союзе и родственных связях [3, с. 404]. Данным понятием охватываются организация личного быта, отношения между мужем и женой, их родственниками, которые живут вместе и имеют общее хозяйство. Ключевым философского подхода понимания семьи является супружеский союз и складывающиеся на этой основе родственные отношения. В Библии семья часто употребляется как «семейство» и в переносном смысле – «потомок, потомство» [4, с. 6, 13]. В этом отражаются преемственность поколений, их традиции, обычаи, наследство. Потомки, как правило, развивают дело предшественников, создают трудовые династии, вносят свой вклад в эволюцию государства, его экономику, внешнеэкономическую и культурную деятельность. Российская Федерация содействует развитию российской культуры за рубежом, укреплению позиций русского языка и распространению российской культуры в мире, поддерживая связи с соотечественниками, проживающими за рубежом, и их потомками [5]. Важность этого направления продиктована глобализацией, расширением межгосударственных родственных связей и миграционных процессов, взаимодействием межгосударственных и общественных институтов. Законодатель исходит из того, что семья – это «лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство» [6]. Экономической составляющей семьи, на что акцентирует внимание законодатель, является совместное ведение хозяйства, где создаются материальные и духовные блага, скрепляющие семейные узы. В криминологии под семьей понимается группа людей, взаимодействие которых обусловлено как юридическими, так и фактическими брачными либо родственными связями [7, с. 55]. Многообразие семейных отношений порождает различного рода противоречия, проблемы, семейные конфликты, обладающие повышенной криминогенностью. К основным кризисным проявлениям относятся нестабильность брака и высокий уровень разводов [8, с. 4-5] включая семейное насилие.

Семья – это основанный на нормах права добровольный союз мужчины и женщины, основной целью которого является продолжение человеческого рода. Такое понимание семьи соответствует конституционному положению защиты института брака как «союза мужчины и женщины» (п. ж.1 ст. 72). Термин «семья» является родовым понятием, включающим в свое содержание материнство и детство, которые, в соответствии с ч.1 ст. 38 Конституции РФ, находятся под защитой государства. Данный конституционный подход определяет приоритеты государственной политики, основанной на нормах международного законодательства и получившее развитие в отечественном законодательстве.

Семья находится под защитой и заботой государства. Данный вид деятельности осуществляется различными средствами, включая правовое регулирование семейных отношений, закрепление прав, свобод и обязанностей участников таких взаимоотношений, а также меры ответственности за их нарушение.

Важнейшим элементом в механизме защиты семья являются интересы ребенка. В семье начинается формирование и развитие личности, ее идентичность, социализация с характерными ценностями и мировоззрением о мире и его окружении. В семейной среде формируются определенные идеалы и убеждения, предопределяющие дальнейшее поведение человека. Это ценность, требующая защиты от различного рода внешних и внутренних угроз, разрушающих исторически сложившийся уклад семейных отношений.

Основу механизма защиты и поддержки семьи образуют международные и конституционные нормы, определяющие правовой статус человека, содержанием которого являются его права, обязанности и ответственность, возраст, по достижении которого возможно заключение брака и другие составляющие этого института.

Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать семью [9].

Такой подход

призван ограничить заключение брака между детьми, а сам союз должен быть более прочным, основанным не только на физической, но и социальной зрелости образующих семью лиц. Концептуальная идея о браке и его содержании основана на конвенционном положении «полного упразднения детских браков» [10, с. 667-669]. Прочность брака определяется, в том числе, ответственностью друг перед другом и будущими детьми, процедурой его заключения. Регистрация брака осуществляется уполномоченными для этого органами, что отражается в соответствующем реестре.

Механизм правового регулирования представляет собой упорядоченную систему юридических норм, оказывающих воздействие на сложившиеся в государстве общественные отношения [11, с. 95]. Ключевым звеном такого механизма являются конституционные нормы. Конституционно-правовое регулирование – составная часть системы правового регулирования в целом [12, с. 24]. Конституционные нормы взаимодействуют, прежде всего, с семейным и уголовным законодательством, защищающим присущими им способами и средствами семейно-брачные отношения.

Роль конституционного права в современном мире определяется тем, что оно имеет базовый, фундаментальный характер, целью которого является «обеспечения верховенства права на основе равенства всех перед законом» [13, с. 27]. Конституционно-правовой механизм защиты семьи состоит из системы норм, определяющих социальную политику государства, регулирующих семейные отношения. Конституционные нормы поддерживают традиционные семейные ценности - брак как союз мужчины и женщины, уважение детей к старшим поколениям, доверие и заботу нескольких поколений семьи друг о друге [14]. Они находят свое развитие в демографической политике, поддержке многодетности и других направлениях. Предусмотрены судебный и внесудебный порядок защиты семьи, в том числе применение административных мер. Реализация конституционного права на защиту в суде обеспечивается правосудием [15, с. 53]. Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину право на судебную защиту. Такая защита должна быть доступной для всех граждан и обеспечена судебной системой при нарушении конституционных прав. Органы государственной власти призваны создавать условия, предоставляющие государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства [16]. Особенность конституционно-правовых норм состоит в том, что в них не предусмотрены санкции. С учетом этого «реализация конституционно-правовых предписаний, прав и обязанностей субъектов конституционных правоотношений обеспечивается главным образом посредством других отраслей права» [17, с. 11]. Они являются базовой основой, регулятивные, охранительные и иные функции которых развиваются в других отраслях права, регулирующих семейные отношения.

Государственная поддержка семьи обеспечивается государством (ч.2 ст. 7 Конституции РФ).

При этом создаются условия для достойной жизни и свободного развития человека. Достойная – значит осмысленная, ответственная жизнь, которая не столько ставит на попечение, сколько обязывает к самообеспечению [18, с. 4]. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (ч.2 ст. 38 Конституции РФ).

Ответственность за невыполнение родителями конституционной обязанности заботиться о детях и трудоспособных совершеннолетних детей заботиться о нетрудоспособных родителях предусмотрена уголовным законодательством (глава 20 УК РФ). При наличии к тому оснований, такие деяния могут квалифицироваться как неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК) или неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК).

В отечественном законодательстве брачный возраст устанавливается в 18 лет (ст. 13 СК) [19]. Верхний возрастной предел заключения брака не определен. Часть 2 этой нормы предусматривает возможность снижения возраста вступления в брак до шестнадцати лет. Такая ситуация возможна при наличии уважительных причин. Решение об этом принимают органы местного самоуправления по просьбе лиц, желающих вступить в брак. При этом законодатель не раскрывает содержание уважительных причин.

Анализируемое понятие является оценочным и определяется в каждом конкретном случае индивидуально, что не способствует правильной правовой оценке при принятии решения о заключении брака. Речь идет, преимущественно, о преждевременной беременности и иных исключительных обстоятельствах. Допустимость заключение брака при пониженном возрасте вызывает ошибочное представление о возможности интимных отношений с 14-летнего возраста.

Такие случаи, при достаточных к тому оснований, квалифицируются как половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (ст. 134 УК РФ).

Позиция Конституционного Суда Российской Федерации по этой проблеме состоит в том, что положения статьи 13 Семейного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 134 УК Российской Федерации исключают противоправность полового сношения лица, достигшего восемнадцатилетнего возраста, с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, только после регистрации их брака, а, следовательно, и официального признания их семей- 7 ных отношений, и не дают оснований для какого-либо другого истолкования [20]. Ключевым при правовой оценке таких действий является факт заключения брака.

Семейные традиции имеют многовековую историю, являются регулятором общественных отношений, передаются из поколения в поколение. В общепринятом смысле традиция означает способ передачи социального и культурного наследия, устойчивого опыта поколений и эпох [21, с. 5]. Имеющие еще место обычаи и обряды в виде «похищения невесты» подпадают под действия уголовного законодательства как похищение человека (ст. 126 УК РФ). Традиционные ценности лежат в основе общероссийской гражданской идентичности и единого культурного пространства станы. К таким ценностям относятся, в том числе, жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность [22]. Трансформация семейных отношений в виде «гражданского брака», «сожительства», иных форм совместного проживания без соответствующей регистрации находятся вне рамок действующего законодательства. Они могут быть продиктованы экономической целесообразностью, физиологическими потребностями, нежеланием рождения детей или иными причинами, не способствующими образованию и укреплению семьи.

Конституционные нормы, таким образом, являются основополагающими в механизме защиты семьи и выступают гарантом соблюдения законности в брачно-семейных отношениях.