Эффективность правовых норм в области прав человека: теоретические аспекты и проблемы правоприменения

В современном мире права человека стали главным показателем справедливости и развития любого государства. В большинстве стран закреплены базовые свободы прав человека и подписаны главные международные конвенции. Однако, всего этого недостаточно, чтобы человек чувствовал себя в безопасности. Главный вопрос и проблема заключается в эффективности правовых норм — то есть в том, насколько эти законы работают и выполняют свою основную цель. Сегодня между теорией права и практикой существует серьезный разрыв, законы активно создаются, но механизмы их применения часто не работают на должном уровне. Существует ряд проблем, которые связаны с правоприменением, к ним относятся: бюрократия, коррупция, пробелы в законодательстве и низкое правосознание граждан и все эти пункты мешают нормам работать в полную силу.

Попробуем разобрать теоретические основы эффективности права и проблемы, которые мешают государству и обществу защищать права человека. Эффективность правовых норм зависит механизмов защиты и деятельности государства в этой сфере. В современном мире существует огромный пробел, который обусловлен недостатком национального механизма защиты прав [2]. Отсутствие такого механизма приводит к снижению эффективности норм права, их правоприменения.

Основной проблемой можно выделить - низкий уровень правовой культуры и недоступность населения к защите своих прав. Отдаленные регионы очень плохо оснащены современными технологиями и населению малодоступна информация о защите прав и возможность оперативно реагировать на возникающие проблемы. Для этого необходимо проводить какие – то информационные семинары для граждан, чтобы давать им возможность защищать свои права [1].

Основными факторами неэффективности правовых норм в сфере защиты прав человека можно выделить следующие:

- противоречия, возникающие в правовых нормах;

- нечеткие, размытые формулировки;

- отсутствие четких и понятных механизмов защиты;

- низкий уровень жизни и недоступность защиты для многих слоев общества;

- несовершенная правоприменительная практика;

- низкая правовая культура, отсутствие знаний своих прав и возможности их защиты;

- отсутствие финансовых ресурсов на реализацию многих прав человека;

- отставание от новых реалий мира.

Главной задачей должно быть повышение эффективности таких норм путем их конкретизации, доступности всем, возможности защиты своих прав, а также разработки новых норм в условиях меняющегося мира. Все эти факторы помогли бы повысить качество сотрудничества государств в этой области, привело бы к формированию новых как национальных, так и международных механизмов защиты прав граждан.

Главной проблемой общества является то, что основная масса населения не знает и не понимает, что содержится в нормах. В этом случае необходимо создать условия качественной работы правотворческих органов, которые непосредственно создают эту норму и планируют ее результативность.

В современной российской юридической науке эффективность права и его норм не рассматриваются как самостоятельная проблема. Этот вопрос только затрагивается при рассмотрении проблемы о повышении «качества» норм права, что, на наш взгляд, не совсем правильно.

Как известно, итог принятия любого закона – это результат, которого хотели достичь с помощью него, но не всегда цель достигается.

Самый хороший вариант - это полное достижение той цели, которая изначально стояла перед законодателями. Но это идеальный вариант и как правило, не всегда это происходит на все сто процентов.

Второй вариант исхода — это частично выполненная задача, правовая норма работает, но не в полной мере. То есть ее эффективность не настолько обширна и полна как хотелось бы. И такую норму уже невозможно назвать «качественной», и она не достигает поставленной перед ней цель.

Третий вариант исхода скорее всего неэффективный и может не иметь результата, а иногда даже отрицательный результат. О чем может это говорить, о том, что изначально норму не проработали, не сделали предварительный анализ, экспертизу. В таком случае норма вызывает негативные последствия и здесь уже в полной мере можно говорить о том, что ни о какой эффективности нормы речи не идет.

Еще одной проблемой в этой сфере является разграничение сфер в эффективности правовых норм. Так, М.Д. Шаргородский указывал, что эффективность, это не особенность правового регулирования, а объективная возможность, которая требует соблюдения ряда правил» [6].

Есть еще такое понятие как реальная эффективность, она определяется рядом факторов:

- соответствие принятых норм общественному мнению,

- работа правоприменительных органов и др.

Теоретики права сходятся во мнении, что эффективность нормы права возможна тогда, когда основные цели правового регулирования полностью реализуются. Делая вывод, можно отметить, что взаимосвязь «цель – результат» необходима для эффективной реализации норм права.

Стоит разобраться какой из перечисленных факторов наиболее важный, многие ученые считают, что эффективность правовой нормы невозможно без реализации и правоприменения, так как это процесс, который необходим для того, чтобы соблюсти все условия для эффективности. Существует и другой подход к пониманию эффективности права, он говорит о том, что в случае, если хоть один фактор отсутствует, то речь может идти уже об неэффективности правовых норм. В этом вопросе следует отметить точку зрения В. В. Лапаевой, которая под эффективностью права, понимает взаимодействие социального интереса и правообразующего интереса [3]. И. Л. Честнов, предлагает антропологическую программу измерения эффективности права [5].

Подводя итоги, можно сделать следующие выводы: эффективность правовых норм в области прав человека нельзя оценивать только по количеству принятых законов. Настоящая эффективность измеряется тем, насколько защищенным чувствует себя человек в повседневном образе жизни.

Теория права дает нам отличную базу и стандарты, но без отлаженной системы правоприменения эти стандарты остаются лишь словами на бумаге.

Для того, чтобы преодолеть кризис правоприменения, необходим комплексный подход [4]. А именно: государству нужно не просто устранять пробелы в законах, но и реформировать работу судов и правоохранительных органов.

Важно, чтобы процедура защиты прав была простой, доступной, прозрачными, чтобы каждый гражданин без проблем мог воспользоваться механизмом защиты своих прав.

Только тогда, можно будет говорить, что правоприменительная практика и уровень правовой культуры в обществе вырастет.