Социальная работа с осужденными как современный прогрессивный институт их исправления: теоретико-правовой анализ

Введение. Современным релевантным правовым институтом, направленным на исправление осужденных, их ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию, является социальная работа, организуемая в учреждениях, исполняющих уголовные наказания уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее УИС). На развитие и совершенствования данного института ориентирует важнейший директивный документ в сфере исполнения наказаний – Концепция развития УИС на период до 2030 года, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 29.04.2021 г. № 1138-р. В разделе 3 данного документа, в качестве одной из целей Концепции указано исправление осужденных, предполагающее обеспечение исполнения наказания в условиях, не унижающих человеческого достоинства, соответствующих законодательству Российской Федерации и международным стандартам, совершенствование воспитательной, психологической и социальной работы с осужденными [1].

Теоретико-правовое исследование содержание и особенностей социальной работы с осужденными показало, она организована и осуществляется в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в УИС на основе общих принципов и подходов, распространенных в отечественной юридической, социальной, психологической и педагогической науках. Этим обусловлен ее комплексный, междисциплинарный характер. Основные элементы социальной работы отражены в законодательных и ведомственных нормативных правовых актах, позволяющих называть ее полноценным правовым институтом, обязательным к применению в определенных условиях специальными субъектами. В этом контексте она представляет собой специфическую профессиональную деятельность, направленную на защиту прав, поддержку уязвимых слоев населения, а также на их реабилитацию и адаптацию в обществе. Ученые, изучающие теоретические особенности и практическое содержание современной социальной работы выделяют в ней такие ключевые элементы как клиентскую базу (объекты, на которые она направлена), формы поддержки и места применения [2, с. 27-31]. Подобный системный подход детерминирует развитие отдельного направления по профессии социальный работник, тематических образовательных стандартов высшего профессионального образования, реализуемых по указанной специальности в образовательных организация, включая подведомственные ФСИН России.

Контент-анализ определений социальной работы, осуществляемой с осужденными в процессе реализации уголовно-исполнительных правоотношений, предложенных исследователями и содержащихся в нормативных правовых актах, позволил выделить основные подходы ее интерпретации, состоящие в:

обеспечении социальной работой прав и законных интересов осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых [3, с. 136-140];

органической взаимосвязи социальной работы с воспитательной работой, как средством исправления осужденных, педагогической деятельностью, осуществляемой сотрудниками служб и подразделений учреждений УИС [4, с. 9-12];

осуществлении социальной работы в отношении осужденных, отбывающих лишение свободы в исправительных учреждениях (далее ИУ) УИС [5, с. 189-191];

проведении социальной работы с осужденными, состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях (далее УИИ) [6, с. 184-189];

осуществление социальной работы с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в следственных изоляторах (далее СИЗО) УИС [7, с. 415-422];

организации социальной работы при осуществлении исполнительной, пенитенциарной и постпенитенциарной пробации во исполнение Федерального закона от 06.02.2023 г. № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» [8, с. 2-7];

реализация социальной работы по профилактике противоправного поведения осужденных, противодействия их криминальной субкультуре и деформированному правосознанию, предупреждению повторного совершения преступлений, общего и специального рецидива [9, с. 13-16];

осуществление социальной работы с несовершеннолетними, отбывающими лишение свободы в воспитательных колониях (далее ВК) [10, с. 290-295];

проведение социальной работы с несовершеннолетними, осужденными к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества [11, с. 22-30];

осуществление социальной работы с осужденными – инвалидами, отбывающими наказание в ИУ [12, с. 18-24];

отдельными категориями осужденных, составляющих социальную группу риска (детьми-сиротами и оставшимися без попечения родителей, беременными женщинами, женщинами, имеющими при себе детей; лицами, не имеющими определенного места жительства, утратившими социальные связи) [13].

Указанные и другие правовые аспекты регламентации социальной работы с осужденными ожидают своего комплексного изучения, предложенного в настоящей статье.

Методы и принципы исследования. Для изучения правовых основ регулирования социальной работы с осужденными, ее прогрессивного влияния на исправление осужденных, их ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию применялись диалектический метод познания и другие общеизвестные методы логического познания (общенаучных и частнонаучных): синтез, сравнение, аналогия, обобщение, включенное наблюдение. Осуществлялся контент-анализ законодательных и ведомственных правовых актов Минюста и ФСИН России. Изучались научные публикации по вопросам проведения социальной работы с осужденными.

Основные результаты. Теоретико-правовое изучение нормативных правовых актов и научных публикаций по вопросам социальной работы с осужденными позволяет определить ее как комплекс правовых, социально-психологических и педагогических мер, направленных на исправление осужденных, их ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию, защиту прав и подготовку правопослушного поведения после отбытия уголовного наказания. Таким образом, социальная работа с осужденными направлена на эффективное достижение целей (важнейшая из которых – исправление осужденных) и задач исполнения уголовных наказаний (приоритетными являются их ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация) [14, с. 337-342].

В настоящее время создана и постоянно совершенствуется нормативно-правовая база, регулирующая разнообразные вопросы осуществления социальной работы с осужденными. Она осуществляется на двух основных уровнях: законодательном и ведомственном, включая следующие правовые акты:

Федеральный закон 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;

Федеральный закон 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации";

Федеральный закон 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

Федеральный закон 2023 г. № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации»;

«Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 29.12.2025);

Приказ Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы»;

Приказ Министерства юстиции РФ от 29.11.2023 г. № 350 (ред. от 22.01.2026) «О ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация в соответствии с Федеральным законом от 06.02.2023 г. № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации».

Указанные законодательные и ведомственные правовые акты Минюста России наряду с концептуальными положениями, обосновывающими необходимость осуществления социальной работы с осужденными, содержат следующие принципиальные организационно-правовые механизмы, определяющие ее особенности и содержание:

субъекты, реализующие анализируемый вид деятельности (подразделения социальной работы, а также другие подразделения ИУ во взаимодействии с медицинскими организациями УИС и в пределах их компетенций) [15];

комплекс специальных организационных и психолого-педагогических мероприятий по осуществлению социальной работы [16];

определение осужденных, нуждающихся в оказании социальной помощи в рамках социальной работы с учетом особенностей учреждения, где они отбывают наказание и состоят на учете [17, с. 268-272];

реализацию прав осужденных, отбывающих уголовные наказания при осуществлении социальной работы, в соответствии с уголовно-исполнительным законом (статьями 12, 109, 103, 180-182 УИК РФ) [18];

проведение сотрудниками подразделений социальной работы социальной диагностики осужденных параллельно с их психодиагностикой, осуществляемой психологами учреждений УИС в исполнение Правил внутреннего распорядка СИЗО, ИУ и исправительных центров (далее ИЦ) 2022 года [19];

осуществление социальной работы с отдельными категориями осужденных, нуждающихся в социальной помощи (инвалидами, несовершеннолетними, в том числе детьми-сиротами и оставшимися без попечения родителей, беременными женщинами, женщинами, имеющими при себе детей; лицами, не имеющими определенного места жительства, утратившими социальные связи).

Таким образом, материалы проведенного исследования подтвердили, что на современном этапе развития отечественной системы исполнения уголовных наказаний актуальной и релевантной является осуществление социальной работы с осуждёнными сотрудниками специализированных подразделений, а также других служб учреждений УИС с использованием специфических организационно-правовых и психолого-педагогических мер. Социальная работа с осужденными представляет собой сложный, многоплановый правовой институт, отраженный в национальном законодательстве, ведомственных правовых актах Минюста и ФСИН России. Его активное применение в пенитенциарной практике, при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, позитивно влияет на достижение целей и задач исполнения наказаний.

По мере развития рассмотренного института, возможна постановка вопроса о включении социальной работы в одно из средств исправления осужденных, наряду с режимом, воспитательной работой, общественно полезным трудом, получением общего образования, профессионального обучения и общественного воздействия, регламентированными статьей 9 УИК РФ [20].

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами:

Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система, государство и общество: проблемы взаимодействия», состоявшейся 20.10.2023 в Псковском филиале Университета ФСИН России. Доклад на тему: «Влияние уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России на состояние женской преступности»;

6 Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление», приуроченном к 30-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», состоявшемся в Академии ФСИН России 15.11.2023. Доклад на тему: «Значение прокурорского надзора при реализации основных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе ее развития»;

Международной научно-практической конференции «Проблемы правового регулирования применения различных видов наказаний: уголовно-правовой, криминологический и уголовно-исполнительный аспекты», посвященной 145-летию создания уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и 30-летию со дня образования учебного заведения, состоявшейся в Самарском юридическом институте ФСИН России 11 января 2024 года. Доклад на пленарном заседании на тему: «Современные подходы организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества: проблемы и перспективы»;

Межрегиональном научно-практическом семинаре «Правовые основы и практика реализации законодательства о пробации», состоявшемся в Санкт-Петербургском университете ФСИН России 7 февраля 2024 года. Доклад на тему: «Особенности прокурорского надзора за исполнением Федерального закона «О пробации в Российской Федерации»;

Межвузовской научно-практической конференции с международным участием «Уголовно-исполнительная система: история и современность», состоявшейся 17–18 апреля 2025 г. в Псковском филиале Университета ФСИН России. Доклад на тему «Воспитательная работа с осужденными, отбывающими наказание в виде принудительных работ».

Заключение. Социальная работа с осужденными организована и осуществляется в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в УИС на основе общих принципов и подходов, распространенных в отечественной юридической, социальной, психологической и педагогической науках. Этим обусловлен ее комплексный, междисциплинарный характер. Основные элементы социальной работы отражены в законодательных и ведомственных нормативных правовых актах, позволяющих называть ее полноценным правовым институтом, обязательным к применению в определенных условиях специальными субъектами.

На современном этапе развития отечественной системы исполнения уголовных наказаний актуальной и релевантной является осуществление социальной работы с осуждёнными сотрудниками специализированных подразделений, а также других служб учреждений УИС с использованием специфических организационно-правовых и психолого-педагогических мер. Социальная работа с осужденными представляет собой сложный, многоплановый правовой институт, отраженный в национальном законодательстве, ведомственных правовых актах Минюста и ФСИН России. Его активное применение в пенитенциарной практике, при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, позитивно влияет на достижение целей и задач исполнения наказаний.

По мере развития рассмотренного института, возможна постановка вопроса о модернизации статьи 9 УИК РФ, включении социальной работы в одно из средств исправления осужденных, наряду с режимом, воспитательной работой, общественно полезным трудом, получением общего образования, профессионального обучения и общественного воздействия, регламентированными указанной правовой нормой [20].