Эволюция института наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества

Введение. Одним из устойчивых трендов развития российской уголовной и уголовно-исполнительной политики является расширение сферы применения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества. В прошлом году только четвертая часть осужденных была приговорена к отбытию наказания в местах лишения свободы, что подтверждает востребованность альтернативных лишению свободы мер.

Однако эффективность таких наказаний напрямую зависит от их исторической преемственности, правовой урегулированности и организационного обеспечения. Без понимания эволюции института невозможно совершенствование современной практики. Поэтому обращение к генезису наказаний без изоляции от общества - не только научная, но и прикладная задача [1, с. 6].

В настоящей статье на основе междисциплинарного подхода исследуются основные этапы развития указанных наказаний в российском государстве, выявляются их сущностные характеристики и тенденции законодательного регулирования.

Методы и принципы исследования. Для изучения эволюции наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, использовались диалектический метод познания, историко-правовой метод (позволивший выделить этапы развития), сравнительно-правовой метод (сопоставление норм различных исторических периодов), формально-логический (анализ понятий и признаков), а также системный подход. С помощью указанных методов анализировались Русская Правда, Судебники 1497 и 1550 гг., Соборное Уложение 1649 г., Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 г., УК РСФСР 1926 и 1960 гг., а также действующий УК РФ и УИК РФ.

Принципами исследования выступили историзм, объективность, системность и связь теории с практикой исполнения наказаний.

Основные результаты. Анализ изучения понятия и цели наказания как уголовно-правовой категории в современной юридической литературе показал, что оно представляет собой совокупность элементов и признаков, взаимодействующих и взаимосвязанных между собой и регулируемых государством. Уголовное наказание выступает правовым последствием виновного уголовно-наказуемого деяния и характеризуется определенным содержанием, формой, порядком и условием применения. Такое понимание наказания и его целей, в том числе без изоляции осужденного от общества, было не всегда и отличалось на различных этапах исторического развития государства и права [2, с. 19].

Рассмотрим становление и развитие наказаний без изоляции осужденного от общества на территории Российского государства. Эволюция данных видов уголовных наказаний прошла три основных этапа: дореволюционный, советский и современный.

Дореволюционный этап. Уже в Русской Правде содержались нормы о штрафах (вира, продажа) как альтернативе кровной мести или изоляции. Судебники 1497 и 1550 гг. развили систему имущественных взысканий. Соборное Уложение 1649 года ввело «отрешение от должности» - по сути, прообраз современного лишения права занимать определенные должности. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года законодательно закрепило группу «исправительных наказаний»: выговоры, замечания, временное заключение в смирительном доме, а также обязательные работы для крестьян. Таким образом, к концу XIX века сложилась система альтернативных мер, не требующих полной изоляции [3, с. 335].

Советский этап. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 года провозгласил задачей организацию принудительных работ без содержания под стражей. Декрет ВЦИК и СНК от 06.09.1926 определил порядок принудительных работ по месту жительства [4, с. 116]. В 1964 году введено условное освобождение с обязательным привлечением к труду, а в 1970 году - условное осуждение с обязательным привлечением к труду. Эти меры исполнялись специальными комендатурами, а затем - инспекциями исправительных работ. К 1977 году в структуре МВД СССР было создано пятое Главное управление, в составе которого действовал отдел по инспекциям исправительных работ. Таким образом, советский период сформировал организационную инфраструктуру для исполнения наказаний без изоляции.

Современный этап (с 1996–н.вр.). Принятие УК РФ и УИК РФ расширило перечень наказаний, не связанных с изоляцией: обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, условное осуждение [5, 6, 7], а с 2017 года - принудительные работы [8, с. 51-53]. Функции по исполнению данных видов наказаний возложены на уголовно-исполнительные инспекции и исправительные центры. Произошел переход от карательно-трудовой модели к ресоциализационной, ориентированной на сохранение социально полезных связей.

Активный рост применения альтернативных мер на территории нашей страны за последние десять лет свидетельствует о последовательной гуманизации уголовной политики [9, с. 419].

Вместе с тем проведенный анализ статистических данных и сведений о деятельности УИИ, ИЦ (УФИЦ) на территории Российской Федерации выявил следующие проблемы: отсутствие единого порядка организации воспитательной работы с осужденными без изоляции; недостаточное взаимодействие УИИ, ИЦ с налоговыми органами, социальным фондом, а также Федеральной службой судебных приставов. Кроме того, в отдельных субъектах РФ имеются трудности в урегулировании должного механизма определения объектов для отбывания отдельных видов работ органами местного самоуправления [10, с. 351].

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами на:

Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система, государство и общество: проблемы взаимодействия», 20.10.2023 в Псковском филиале Университета ФСИН России с докладом на тему «Влияние уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России на состояние женской преступности»;

Межрегиональной научно-практической конференции «Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы: исторические, теоретические, правовые и организационные аспекты», 07.12.2023 во Владимирском юридическом институте ФСИН России с докладом на тему «Организация исполнения наказаний без изоляции от общества в развитых зарубежных странах: опыт и перспективы использования в отечественной пенитенциарной практике»;

Международной научно-практической конференции «Проблемы правового регулирования применения различных видов наказаний: уголовно-правовой, криминологический и уголовно-исполнительный аспекты», посвященной 145-летию создания уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и 30-летию со дня образования учебного заведения, 11.01.2024 в Самарском юридическом институте ФСИН России с докладом на пленарном заседании на тему: «Современные подходы организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества: проблемы и перспективы»;

Научно-практической конференции «Пенитенциарная наука: история и современность», посвященная 25-летию образования НИИ ФСИН России, состоявшейся 25.04.2024 с докладом на пленарном заседании тему: «Современные векторы развития пенитенциарной науки»;

24 Всероссийской научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики», состоявшейся в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН (г. Новокузнецк) 16-17.10.2024 с докладом на пленарном заседании на тему «Актуальные вопросы исполнения принудительных работ: организационно-правовой и психолого-педагогический анализ».

Заключение. Проведенное исследование становления и развития института наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, позволяет сделать следующие выводы.

Генезис указанных наказаний берет начало в Русской Правде и последовательно развивается через на следующих этапах исторического развития российского государства: дореволюционный (штрафы, отрешение от должности, обязательные работы), советский (принудительные работы, условное осуждение с трудом, инспекции исправительных работ) и современный этапы (УК РФ 1996 г., УИК РФ 1997 г., расширение перечня альтернативных видов). Уголовно-исполнительные инспекции, ведущие свою историю с 7 мая 1919 года, когда циркуляром Народного комиссариата юстиции РСФСР были созданы Бюро принудительных работ, прошли сложный путь организационного становления и в настоящее время являются ключевым звеном в системе исполнения наказаний без изоляции.

Основным вектором эволюции является гуманизация - замена лишения свободы мерами, позволяющими осужденному сохранять социальные связи, продолжать трудовую деятельность и проживать в привычной среде. Как отмечается в официальных данных ФСИН России, в настоящее время более 60% судебных решений в отношении граждан, преступивших закон, выносится в пользу мер, альтернативных лишению свободы [11, с. 181].

Несмотря на позитивную динамику (рост численности осужденных без изоляции от общества), сохраняются системные проблемы в части нормативно-правового регулирования воспитательной работы с данной категорией, а также недостаточность межведомственного взаимодействия (ФНС, Социальный фонд России, органы местного самоуправления, ФССП).

Таким образом, эволюция наказаний без изоляции от общества в России демонстрирует поступательное движение от репрессии к ресоциализации, однако требует дальнейшего правового и организационного совершенствования.