Образование и право2076-150310.24412/2076-1503-2026-10-761-768OtherЦифровая инфраструктура реализации права на высшее образование в Российской ФедерацииDigital infrastructure for the implementation of the right to higher education in the Russian FederationОрешниковаКсения СергеевнаOreshnikovaKsenia Sergeyevnaoreshnikova.ksenia@guap.ruLecturer, Department of Public Law, Saint Petersburg State University of Aerospace Instrumentationпреподаватель кафедры публичного права, Санкт‑Петербургского государственного университета, аэрокосмического приборостроения30102026107617680710202629102026

Статья посвящена исследованию цифровой инфраструктуры как самостоятельного элемента современного механизма реализации конституционного права на высшее образование в Российской Федерации. Рассматривается развитие нормативно-правового регулирования электронного обучения, дистанционных образовательных технологий и электронной информационно-образовательной среды образовательных организаций. Особое внимание уделяется структуре цифровой инфраструктуры высшего образования, включающей информационные системы образовательных организаций, электронные информационно-образовательные среды, цифровые образовательные ресурсы, системы идентификации и аутентификации, государственные информационные системы и цифровые сервисы взаимодействия участников образовательных отношений. Обосновывается, что современное законодательство регулирует отдельные технологические элементы цифрового образования, однако пока не формирует целостной публично-правовой модели цифровой реализации права на высшее образование. В заключение сформулированы направления совершенствования законодательства, связанные с формированием единой архитектуры цифровой реализации права на высшее образование, установлением требований к совместимости информационных систем, правовым статусом цифрового профиля обучающегося, регулированием юридически значимых цифровых действий и определением ответственности образовательной организации и оператора информационной системы.

The article examines digital infrastructure as an independent element of the modern mechanism for implementing the constitutional right to higher education in the Russian Federation. Particular attention is paid to the structure of the digital infrastructure of higher education, including information systems of educational organizations, electronic information and educational environments, digital educational resources, identification and authentication systems, state information systems and digital services for interaction between participants in educational relations. It is argued that current legislation regulates individual technological elements of digital education but does not yet establish a comprehensive public‑law model for the digital implementation of the right to higher education. The conclusion formulates directions for improving legislation, including the creation of a unified architecture for the digital implementation of the right to higher education, establishing interoperability requirements for information systems, defining the legal status of a student's digital profile, regulating legally significant digital actions and determining the liability of educational organizations and information system operators.

higher educationright to educationdigital infrastructuredigital transformatione‑learningdistance educational technologieselectronic information and educational environmentinformation systemsstudent's digital profilepersonal datainformation securitydigital educational resourcespublic‑law regulationdigitalization of educationвысшее образованиеправо на образованиецифровая инфраструктурацифровая трансформацияэлектронное обучениедистанционные образовательные технологииэлектронная информационно-образовательная средаинформационные системыцифровой профиль обучающегосяперсональные данныеинформационная безопасностьцифровые образовательные ресурсыпублично-правовое регулированиецифровизация образования[1] Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 дек.[2] Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 53 (ч. I). – Ст. 7598.[3] Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 31 (ч. I). – Ст. 3448.[4] Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 31 (ч. I). – Ст. 3448.[5] Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 31 (ч. I). – Ст. 3451.[6] Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 30 (ч. I). – Ст. 4223.[7] Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2023 г. № 1678 «Об утверждении Правил применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2023. – № 42. – Ст. 7500.[8] Еленева Ю. Я., Можаровская А. А., Демушкин Д. И. Цифровая трансформация образовательных организаций высшего образования: современное состояние, задачи, риски // Экономика, предпринимательство и право. – 2024. – Т. 14, № 4. – С. 1149–1170.[9] Абарникова Е. Б. Цифровая трансформация высшего образования: реальные проблемы и возможные пути решения // Информационное общество: образование, наука, культура и технологии будущего. – 2021. – № 5. C. 36-51.[10] Жадобина Н. Н., Лукиянчина Е. В. Цифровая образовательная среда: проблемы и их решения в вузе // Современные проблемы науки и образования. – 2024. – № 6. C. 27-32.[11] Успаева М. Г., Гачаев А. М. Цифровая трансформация высшего образования в России // Управление образованием: теория и практика. – 2024. – Т. 14, № 12-2. – С. 91–98.[12] Успаева М. Г., Гачаев А. М. Цифровая трансформация системы высшего образования в России: инновационные подходы к управлению образовательным процессом // Управление образованием: теория и практика. – 2024. – Т. 14, № 12-2. – С. 83–90.[13] Дрондин А. Л. Цифровая трансформация и качество высшего образования // Бизнес. Образование. Право. – 2024. – № 1 (66). – С. 457–461.[14] Васильева О. Н. К вопросу о цифровизации российских университетов: правовой аспект // Евразийская адвокатура. – 2024. C. 104-107.[15] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 июля 2025 г. № 1805-р «Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации отрасли науки и высшего образования до 2030 года». // Библиотека нормативных документов. URL: https:​/​/​npalib.​ru/​2025/​07/​05/​rasporyazhen​ie-​1805-​r‑id565739/​?​ysclid=​mvij8tvtpf59​3363369 (дата обращения: 05.09.2026).[1] Constitution of the Russian Federation: adopted by a nationwide vote on December 12, 1993 // Rossiyskaya Gazeta. – 1993. – Dec. 25.[2] Federal Law No. 273-FZ of December 29, 2012, "On Education in the Russian Federation" // Collected Legislation of the Russian Federation. – 2012. – No. 53 (Part I). – Art. 7598.[3] Federal Law No. 149-FZ of July 27, 2006, "On Information, Information Technologies, and Information Protection" // Collected Legislation of the Russian Federation. – 2006. – No. 31 (Part I). – Art. 3448.[4] Federal Law No. 149-FZ of July 27, 2006, "On Information, Information Technologies, and Information Protection" // Collected Legislation of the Russian Federation. – 2006. – No. 31 (Part I). – Art. 3448.[5] Federal Law No. 152-FZ of July 27, 2006, "On Personal Data" // Collected Legislation of the Russian Federation. – 2006. – No. 31 (Part I). – Art. 3451.[6] Federal Law No. 242-FZ of July 21, 2014, "On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation Regarding the Clarification of the Procedure for Processing Personal Data in Information and Telecommunication Networks" // Collected Legislation of the Russian Federation. – 2014. – No. 30 (Part I). – Art. 4223.[7] Decree of the Government of the Russian Federation dated October 11, 2023, No. 1678 “On Approval of the Rules for the Use of E‑Learning and Distance Educational Technologies by Organizations Engaged in Educational Activities in the Implementation of Educational Programs” // Collected Legislation of the Russian Federation. – 2023. – No. 42. – Art. 7500.[8] Eleneva Yu. Ya., Mozharovskaya A. A., Demushkin D. I. Digital Transformation of Higher Education Institutions: Current State, Challenges, and Risks // Economics, Entrepreneurship and Law. – 2024. – Vol. 14, No. 4. – pp. 1149–1170.[9] Abarnikova E. B. Digital Transformation of Higher Education: Real-World Problems and Potential Solutions // Information Society: Education, Science, Culture, and Technologies of the Future. – 2021. – No. 5. – pp. 36–51.[10] Zhadobina N. N., Lukiyanchina E. V. Digital Educational Environment: Challenges and Solutions in Higher Education Institutions // Modern Problems of Science and Education. – 2024. – No. 6. – pp. 27–32.[11] Uspaeva M. G., Gachaev A. M. Digital Transformation of Higher Education in Russia // Education Management: Theory and Practice. – 2024. – Vol. 14, No. 12-2. – pp. 91–98.[12] Uspaeva M. G., Gachaev A. M. Digital Transformation of the Higher Education System in Russia: Innovative Approaches to Managing the Educational Process // Education Management: Theory and Practice. – 2024. – Vol. 14, No. 12-2. – pp. 83–90.[13] Drondin A. L. Digital Transformation and the Quality of Higher Education // Business. Education. Law. – 2024. – No. 1 (66). – pp. 457–461.[14] Vasilyeva O. N. On the Issue of the Digitalization of Russian Universities: A Legal Perspective // Eurasian Advocacy. – 2024. – pp. 104–107.[15] Order of the Government of the Russian Federation dated July 5, 2025, No. 1805-r “On the Approval of the Strategic Direction for the Digital Transformation of the Science and Higher Education Sector up to 2030.” // Library of Regulatory Documents. URL: https:​/​/​npalib.​ru/​2025/​07/​05/​rasporyazhen​ie-​1805-​r‑id565739/​?​ysclid=​mvij8tvtpf59​3363369 (accessed: 05.09.2026).