Образование и право

2076-1503

10.24412/2076-1503-2026-10-536-541

Other

Quis custodiet ipsos custodes? Стратегии процессуального поведения прокурора в делах о несостоятельности

Quis custodiet ipsos custode? Procedural strategies of the prosecutor in bankruptcy cases

Герц

Анастасия Михайловна

Gerts

Anastasia Mikhailovna

mail@lawbooks.ru

Prosecutor of the Organizational Management Department, of the Prosecutor's Office for the Moscow Region;, postgraduate researcher (applicant) at the Department, of Organization of Judicial and Prosecutorial Investigation Activities, Kutafin Moscow State Law University (MSAL), specializing in “Public Law (State‑Legal) Sciences”, Moscow, Russia

заместитель начальника организационного управления –, начальник отдела организационного управления прокуратуры, Московской области; аспирант кафедры организации, судебной и прокурорско‑следственной деятельности, МГЮА им. О.Е. Кутафина по специальности, «Публично‑правовые (государственно‑правовые) науки», Москва, Россия

30102026

105365410510202629102026

Статья посвящена исследованию стратегий процессуального поведения прокурора в делах о несостоятельности (банкротстве) в арбитражном судопроизводстве Российской Федерации. В работе анализируется эволюция нормативного регулирования участия прокурора в банкротных делах. На основе обобщения судебной практики и доктринальных подходов выделяются четыре стратегические модели поведения прокурора: превентивная, процессуально-активная, апелляционно-кассационная и координационная. Автором формулируется вывод о стратегии и подходе к вступлению прокурора в банкротные дела, ограниченного категориями споров, затрагивающих жилищные права граждан, интересы градообразующих организаций и предприятий стратегического значения.

This article examines the prosecutor's procedural strategies in insolvency (bankruptcy) cases in the Russian Federation's arbitration courts. The paper analyzes the evolution of the regulatory framework governing prosecutorial involvement in bankruptcy cases. Based on a summary of judicial practice and doctrinal approaches, four strategic models of prosecutorial behavior are identified: preventive, procedurally active, appellate-cassation, and coordination. The author formulates a conclusion regarding the strategy and approach to prosecutorial intervention in bankruptcy cases, limited to categories of disputes affecting the housing rights of citizens, the interests of city-forming organizations, and enterprises of strategic importance.

prosecutorinsolvencybankruptcyprocedural behavior strategyarbitration processpublic interestArticle 52 of the Arbitration Procedure Code of the Russian Federationhousing rightsadversarial proceedings

прокурорнесостоятельностьбанкротствостратегия процессуального поведенияарбитражный процесспубличный интересстатья 52 АПК РФжилищные правасостязательность

[1] «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 15.12.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026) // СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37800/ (дата обращения: 06.09.2026).

[2] Ахмадуллина, И.А. Особенности процессуального статуса прокурора в делах о несостоятельности (банкротстве) / И.А. Ахмадуллина, И.Н. Фардеева, В.Р. Нуриев. – Юридический вестник Дагестанского Государственного Университета, 2025. – Т. 57. – № 1. – С. 104-112.

[3] Васечко, В.Ю. Нормы судейской этики в свете максим римских юристов-классиков / В.Ю. Васечко. – Антиномии, 2022. – Т. 22. – Вып. 2. – С. 7-20.

[4] Залесны, Я. Стабильность законотворчества и применения права как предпосылка прочности общественного строя / Я. Залесны. – Московский юридический журнал, 2021. – С. 7-13.

[5] Маматов, М.В. Генезис процессуальных полномочий прокурора в сфере противодействия фиктивным и преднамеренным банкротствам / М.В. Маматов, И.А. Маслов. – Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации, 2025. – № 2. – С. 84-92.

[6] Машинская, Н.А. Расширение полномочий прокурора в арбитражном процессе: возможность подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) / Н.А. Машинская. – Вопросы российской юстиции, 2023. – С. 473-481.

[7] Морозов, А. Прокурор ходатайствует о вступлении в дело о банкротстве. Как к этому отнесется суд / А. Морозов, В. Никулин. – Арбитражная практика, 2024. – № 3. – 5 с.

[8] Указание Генпрокуратуры России от 11.03.2022 N 140/20 (ред. от 30.10.2025) "Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав граждан в связи с принимаемыми в Российской Федерации мерами по поддержке экономики и социальной сферы, а также в связи с введением отдельных ограничений на осуществление финансово-хозяйственной и иной деятельности" // СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_411734/ (дата обращения: 06.09.2026).

[9] Участие прокурора в рассмотрении судами дел о несостоятельности (банкротстве) // Приволжская прокуратура, 2024. URL: https://epp.genproc.gov.ru/ru/ptp/activity/legal-education/explain/e2104455/ (дата обращения: 18.07.2026).

[10] Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 10.06.2026) «О несостоятельности (банкротстве)» // СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39331/ (дата обращения: 06.09.2026).

[11] Филипенко, К.В. Прокуратура в России / К.В. Филипенко. – Актуальные проблемы современной юридической науки и практики, 2023. – Ч. 3. – С. 286-288.

[1] "Arbitration Procedural Code of the Russian Federation" dated July 24, 2002, No. 95-FZ (as amended on December 15, 2025) (with amendments and additions, effective from January 1, 2026) // ConsultantPlus Legal Reference System. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37800/ (accessed: September 6, 2026).

[2] Akhmadullina, I.A., Fardeeva, I.N., & Nuriev, V.R. (2025). Specifics of the Procedural Status of a Prosecutor in Insolvency (Bankruptcy) Cases. *Legal Bulletin of Dagestan State University*, 57(1), 104–112.

[3] Vasechko, V.Yu. (2022). Norms of Judicial Ethics in Light of the Maxims of Classical Roman Jurists. *Antinomies*, 22(2), 7–20.

[4] Zalesny, Ya. (2021). Stability of Law‑Making and Law Application as a Prerequisite for the Robustness of the Social Order. *Moscow Law Journal*, 7–13.

[5] Mamatov, M.V., & Maslov, I.A. The Genesis of the Procedural Powers of a Prosecutor in Combating Fictitious and Intentional Bankruptcies. – Bulletin of the University of the Prosecutor’s Office of the Russian Federation, 2025. – No. 2. – pp. 84–92.

[6] Mashinskaya, N.A. Expanding the Prosecutor’s Powers in Arbitration Proceedings: The Possibility of Filing an Application to Declare a Debtor Insolvent (Bankrupt) / N.A. Mashinskaya. – Issues of Russian Justice, 2023. – pp. 473–481.

[7] Morozov, A. The Prosecutor Petitions to Intervene in Bankruptcy Proceedings: How Will the Court Respond? / A. Morozov, V. Nikulin. – Arbitration Practice, 2024. – No. 3. – 5 p.

[8] Directive of the Prosecutor General’s Office of Russia dated March 11, 2022, No. 140/20 (as amended on October 30, 2025) “On Strengthening Prosecutorial Oversight over the Execution of Laws and the Observance of Citizens’ Rights in Connection with Measures Taken in the Russian Federation to Support the Economy and the Social Sphere, as well as in Connection with the Introduction of Certain Restrictions on Financial, Economic, and Other Activities” // ConsultantPlus Legal Reference System. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_411734/ (accessed: September 6, 2026).

[9] Participation of the Prosecutor in Court Proceedings Concerning Insolvency (Bankruptcy) // Privolzhskaya Prosecutor’s Office, 2024. URL: https://epp.genproc.gov.ru/ru/ptp/activity/legal-education/explain/e2104455/ (accessed: 18.07.2026).

[10] Federal Law No. 127-FZ of October 26, 2002 (as amended on June 10, 2026) “On Insolvency (Bankruptcy)” // ConsultantPlus Legal Reference System. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39331/ (accessed: 06.09.2026).

[11] Filipenko, K.V. The Public Prosecutor’s Office in Russia / K.V. Filipenko. – Current Issues in Modern Legal Science and Practice, 2023. – Part 3. – pp. 286–288.