Образование и право2076-150310.24412/2076-1503-2026-10-29-37OtherПублично-правовой статус цифровых платформ в управлении земельными ресурсами (на примере Единой цифровой платформы «Национальная система пространственных данных»)Public-legal status of digital platforms in land resource management (a case study of the unified digital platform “National Spatial Data System”)МерджановаЛинара АйдеровнаMerzhanovaLinara Aiderovnamerlinar@yandex.ruSenior Lecturer at the Department of Entrepreneurial, and Environmental Law, Faculty of Law, V.I. Vernadsky Crimean Federal University, Simferopol, Russiaстарший преподаватель кафедры предпринимательского, и экологического права юридического факультета, Федеральное государственное образовательное, учреждение высшего образования, «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского», Симферополь, Россия, тел.: +7-978-734-437-1301020261029371109202629102026

В статье исследуется публично-правовой статус цифровых платформ, функционирующих в сфере управления земельными ресурсами, на примере Единой цифровой платформы «Национальная система пространственных данных» (далее — ЕЦП НСПД). Анализируется нормативно-правовая основа создания и функционирования платформы, её место в системе государственного управления земельным фондом, характер полномочий, осуществляемых посредством платформенной инфраструктуры. Рассматриваются вопросы разграничения публично-правовых и частноправовых элементов в деятельности ЕЦП НСПД, проблемы правосубъектности цифровых платформ в земельно-правовых отношениях. Обосновывается, что ЕЦП НСПД обладает признаками публично-правового института — государственной информационной системы с властно-распорядительными функциями — и требует адекватного правового оформления соответствующего статуса. Особое внимание уделяется анализу правовых коллизий, возникающих при взаимодействии платформы с существующими кадастровыми, регистрационными и градостроительными системами. Делается вывод о необходимости формирования специальной правовой категории «цифровая публичная платформа управления земельными ресурсами» как самостоятельного субъекта земельного и административного права.

This article examines the public‑law status of digital platforms operating in the sphere of land resource management, using the Unified Digital Platform "National Spatial Data System" (hereinafter — UDP NSDS) as a case study. It analyzes the regulatory framework governing the platform's creation and operation, its position within the state land management system, and the nature of the powers exercised through the platform's infrastructure. The article addresses the distinction between public‑law and private‑law elements in the activities of the UDP NSDS, as well as issues regarding the legal personality of digital platforms within land‑law relations. It argues that the UDP NSDS exhibits the characteristics of a public‑law institution — specifically, a state information system endowed with regulatory and administrative authority — and requires an appropriate legal definition of this status. Particular attention is paid to analyzing legal conflicts arising from the platform's interaction with existing cadastral, registration, and urban planning systems. The article concludes that there is a need to establish a specific legal category — "digital public platform for land resource management" — as an independent subject of land and administrative law.

digital platformNational Spatial Data Systemland resource managementpublic‑law statusstate information systemland lawdigitalization of public administrationspatial datareal estate cadasterland stockadministrative lawplatform regulationinformation infrastructureland controldigital transformationцифровая платформанациональная система пространственных данныхуправление земельными ресурсамипублично-правовой статусгосударственная информационная системаземельное правоцифровизация государственного управленияпространственные данныекадастр недвижимостиземельный фондадминистративное правоплатформенное регулированиеинформационная инфраструктураземельный контрольцифровая трансформация[1] Талапина Э.В. Государственное управление в информационном обществе (правовой аспект). М.: Юриспруденция, 2015. 184 с.[2] Хабриева Т.Я., Черногор Н.Н. Право в условиях цифровой реальности // Журнал российского права. 2018. № 1. С. 85–102.[3] Варламов А.А., Гальченко С.А. Управление земельными ресурсами. М.: ГУЗ, 2019. 312 с.[4] Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации. М.: Норма, 2020. 352 с.[5] Терещенко Л.К. Правовой режим информации. М.: Юриспруденция, 2017. 344 с.[6] Алексеев В.А. Регистрация прав на недвижимость. М.: Проспект, 2021. 224 с.[7] Боголюбов С.А. Земельное право. М.: Юрайт, 2022. 376 с.[8] Крассов О.И. Земельное право современной России. М.: Дело, 2020. 624 с.[9] Ялбулганов А.А. Государственный земельный контроль: правовые основы // Реформы и право. 2021. № 3. С. 18–29.[10] Тихомиров Ю.А. Государственное управление: вопросы теории и практики. М.: Норма, 2021. 256 с.[11] Зорькин В.Д. Право в цифровом мире // Российская газета. 2018. 30 мая.[12] Архипов В.В. Правосубъектность цифровых технологий // Закон. 2020. № 5. С. 28–41.[13] Кутафин О.Е. Субъекты конституционного права. М.: Юристъ, 2000. 336 с.[14] Савельев А.И. Электронная коммерция в России и за рубежом: правовое регулирование. М.: Статут, 2016. 543 с.[15] Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М.: Норма, 2020. 576 с.[16] Лапач В.А. Система объектов гражданских прав. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. 544 с.[17] Черногор Н.Н., Залоило М.В. Концептуальные проблемы правотворчества в условиях цифровизации // Журнал российского права. 2021. № 3. С. 80–95.[18] Улюкаев С.С. Земельное право. М.: Норма, 2022. 288 с.[19] Трутнев Э.К., Бандорин Л.Е. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. М.: Проспект, 2018. 912 с.[20] Липски С.А. Земельная политика и земельный строй России. М.: ГУЗ, 2021. 380 с.[21] Куликов М.Ю. Правовое регулирование открытых данных в России // Информационное право. 2022. № 2. С. 72–81.[22] Зырянов С.М. Административный надзор. М.: Юриспруденция, 2021. 256 с.[23] Воронин Б.А. Правовое обеспечение государственного земельного контроля // Аграрный вестник Урала. 2021. № 4. С. 50–60.[24] Кожевников О.А. Реформа контрольно-надзорной деятельности // Российский юридический журнал. 2021. № 5. С. 83–94.[25] Серков П.П. Административная ответственность в российском праве. М.: Норма, 2019. 480 с.[26] Гражданское право / под ред. А.П. Сергеева. М.: РГ‑Пресс, 2021. Т. 3. 736 с.[27] Нарышкин С.Е., Хабриева Т.Я. Механизм оценки высоких технологий в праве // Журнал российского права. 2021. № 2. С. 35–52.[28] Южаков В.Н. Цифровая трансформация государственного управления. М.: Дело, 2020. 244 с.[29] Зимненко Б.Л. Международное право и правовая система Российской Федерации. М.: Статут, 2019. 458 с.[30] Hildebrandt M. Law for Computer Scientists and Other Folk. Oxford: Oxford University Press, 2020. 312 p.[31] Сарбаш С.В. Элементарная догматика обязательств. М.: Статут, 2016. 336 с.[1] Talapina E.V. Public Administration in the Information Society (Legal Aspect). Moscow: Yurisprudentsiya, 2015. 184 p.[2] Khabrieva T.Ya., Chernogor N.N. Law in the Context of Digital Reality // Journal of Russian Law. 2018. No. 1. pp. 85–102.[3] Varlamov A.A., Galchenko S.A. Land Resource Management. Moscow: GUZ, 2019. 312 p.[4] Ikonitskaya I.A. Land Law of the Russian Federation. Moscow: Norma, 2020. 352 p.[5] Tereshchenko L.K. Legal Regime of Information. Moscow: Yurisprudentsiya, 2017. 344 p.[6] Alekseev V.A. Registration of Rights to Real Estate. Moscow: Prospekt, 2021. 224 p.[7] Bogolyubov S.A. Land Law. Moscow: Yurayt, 2022. 376 p.[8] Krassov O.I. Land Law of Modern Russia. Moscow: Delo, 2020. 624 p.[9] Yalbulganov A.A. State Land Control: Legal Foundations // Reforms and Law. 2021. No. 3. pp. 18–29.[10] Tikhomirov Yu.A. Public Administration: Issues of Theory and Practice. Moscow: Norma, 2021. 256 p.[11] Zorkin V.D. Law in the Digital World // Rossiyskaya Gazeta. 2018. May 30.[12] Arkhipov V.V. Legal Personality of Digital Technologies // Zakon. 2020. No. 5. pp. 28–41.[13] Kutafin O.E. Subjects of Constitutional Law. Moscow: Yurist, 2000. 336 p.[14] Saveliev A.I. E‑Commerce in Russia and Abroad: Legal Regulation. Moscow: Statut, 2016. 543 p.[15] Rossinsky B.V., Starilov Yu.N. Administrative Law. Moscow: Norma, 2020. 576 p.[16] Lapach V.A. The System of Objects of Civil Rights. St. Petersburg: Yuridicheskiy Tsentr Press, 2002. 544 p.[17] Chernogor N.N., Zaloilo M.V. Conceptual Problems of Law‑Making in the Context of Digitalization // Journal of Russian Law. 2021. No. 3. pp. 80–95.[18] Ulyukaev S.S. Land Law. Moscow: Norma, 2022. 288 p.[19] Trutnev E.K., Bandorin L.E. Commentary on the Urban Planning Code of the Russian Federation. Moscow: Prospekt, 2018. 912 p.[20] Lipski S.A. Land Policy and the Land System of Russia. Moscow: GUZ, 2021. 380 p.[21] Kulikov M.Yu. Legal Regulation of Open Data in Russia // Information Law. 2022. No. 2. pp. 72–81.[22] Zyryanov S.M. Administrative Supervision. Moscow: Yurisprudentsiya, 2021. 256 p.[23] Voronin B.A. Legal Framework for State Land Control // Agrarian Bulletin of the Urals. 2021. No. 4. pp. 50–60.[24] Kozhevnikov O.A. Reform of Control and Supervisory Activities // Russian Juridical Journal. 2021. No. 5. pp. 83–94.[25] Serkov P.P. Administrative Liability in Russian Law. Moscow: Norma, 2019. 480 p.[26] Civil Law / ed. by A.P. Sergeyev. Moscow: RG‑Press, 2021. Vol. 3. 736 p.[27] Naryshkin S.E., Khabrieva T.Ya. A Mechanism for Assessing High Technologies in Law // Journal of Russian Law. 2021. No. 2. pp. 35–52.[28] Yuzhakov V.N. Digital Transformation of Public Administration. Moscow: Delo, 2020. 244 p.[29] Zimnenko B.L. International Law and the Legal System of the Russian Federation. Moscow: Statut, 2019. 458 p.[30] Hildebrandt M. Law for Computer Scientists and Other Folk. Oxford: Oxford University Press, 2020. 312 p.[31] Sarbash S.V. Elementary Dogmatics of Obligations. Moscow: Statut, 2016. 336 p.