Образование и право2076-150310.24412/2076-1503-2026-10-720-728OtherПроблемы и перспективы функционирования цифрового механизма реализации права на высшее образованиеProblems and prospects of the digital mechanism for implementing the right to higher educationОрешниковаКсения СергеевнаOreshnikovaKsenia Sergeyevnaoreshnikova.ksenia@guap.ruLecturer, Department of Public Law, Saint Petersburg State University of Aerospace Instrumentationпреподаватель кафедры публичного права, Санкт‑Петербургского государственного университета, аэрокосмического приборостроения30102026107207280709202629102026

Статья посвящена исследованию проблем функционирования цифрового механизма реализации права на высшее образование в Российской Федерации и определению основных направлений его дальнейшего развития. Обосновывается положение о том, что цифровизация высшего образования представляет собой не только технологическое преобразование образовательного процесса, но и изменение способа реализации конституционного права на образование. Анализируются положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», законодательства об информации и персональных данных, а также Правил применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2023 г. № 1678. Исследуются электронная информационно-образовательная среда, информационные системы образовательных организаций, государственные информационные системы, цифровые образовательные ресурсы, системы идентификации и аутентификации и цифровые сервисы взаимодействия участников образовательных отношений. Выявляются проблемы фрагментарности правового регулирования, технологической разобщенности информационных систем, зависимости реализации образовательных прав от устойчивости цифровой инфраструктуры, защиты персональных данных, информационной безопасности, определения юридической значимости цифровых действий и распределения ответственности между образовательными организациями и операторами информационных систем. На основании проведенного анализа предлагаются направления совершенствования законодательства, направленные на обеспечение цифровой доступности, непрерывности образовательного процесса, юридической определенности цифровых действий, совместимости информационных систем, формирования цифрового профиля обучающегося и возможности эффективного обжалования цифровых решений.

The article examines the problems of functioning of the digital mechanism for implementing the right to higher education in the Russian Federation and identifies the main directions for its further development. The author argues that the digitalization of higher education is not merely a technological transformation of the educational process but also a transformation of the means through which the constitutional right to education is exercised. The article analyzes the Constitution of the Russian Federation, Federal Law No. 273-FZ of December 29, 2012 "On Education in the Russian Federation", legislation on information and personal data, and the Rules for the Use of E‑Learning and Distance Educational Technologies approved by Resolution of the Government of the Russian Federation No. 1678 of October 11, 2023. The article examines electronic information and educational environments, information systems of educational organizations, state information systems, digital educational resources, identification and authentication systems, and digital services for interaction between participants in educational relations. Problems related to fragmented legal regulation, technological fragmentation of information systems, dependence of educational rights on the stability of digital infrastructure, personal data protection, information security, legal significance of digital actions, and allocation of responsibility between educational organizations and information system operators are identified. Based on the analysis, directions for improving legislation are proposed, aimed at ensuring digital accessibility, continuity of the educational process, legal certainty of digital actions, interoperability of information systems, creation of a student's digital profile, and effective appeal against digital decisions.

higher educationright to educationdigitalization of educationdigital transformationdigital mechanisme‑learningdistance educational technologieselectronic information and educational environmentinformation systemsstudent's digital profilepersonal datainformation securityartificial intelligenceeducational relationspublic‑law regulationвысшее образованиеправо на образованиецифровизация образованияцифровая трансформацияцифровой механизмэлектронное обучениедистанционные образовательные технологииэлектронная информационно-образовательная средаинформационные системыцифровой профиль обучающегосяперсональные данныеинформационная безопасностьискусственный интеллектобразовательные правоотношенияпублично-правовое регулирование[1] Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 дек.[2] Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - № 53 (ч. I). - Ст. 7598.[3] Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31 (ч. I). - Ст. 3448.[4] Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31 (ч. I). - Ст. 3451.[5] Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 15. - Ст. 2036.[6] Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 472-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2022. - № 1 (ч. I). - Ст. 34.[7] Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2023 г. № 1678 «Об утверждении Правил применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2023. - № 42. - Ст. 7500.[8] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 июля 2025 г. № 1805-р «Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации отрасли науки и высшего образования до 2030 года» // Официальный сайт Правительства Российской Федерации. - 2025. - 5 июля.[9] Еленева Ю. Я., Можаровская А. А., Демушкин Д. И. Цифровая трансформация образовательных организаций высшего образования: современное состояние, задачи, риски // Экономика, предпринимательство и право. - 2024. - Т. 14, № 4. - С. 1149-1170.[10] Абарникова Е. Б. Цифровая трансформация высшего образования: реальные проблемы и возможные пути решения // Информационное общество: образование, наука, культура и технологии будущего. - 2021. - № 5. C. 36-51.[11] Жадобина Н. Н., Лукиянчина Е. В. Цифровая образовательная среда: проблемы и их решения в вузе // Современные проблемы науки и образования. - 2024. - № 6. C. 27-32.[12] Успаева М. Г., Гачаев А. М. Цифровая трансформация высшего образования в России // Управление образованием: теория и практика. - 2024. - Т. 14, № 12-2. - С. 91-98.[13] Дрондин А. Л. Цифровая трансформация и качество высшего образования // Бизнес. Образование. Право. - 2024. - № 1 (66). - С. 457-461.[1] Constitution of the Russian Federation: adopted by a nationwide vote on December 12, 1993 // Rossiyskaya Gazeta. – 1993. – Dec. 25.[2] Federal Law No. 273-FZ of December 29, 2012, "On Education in the Russian Federation" // Collected Legislation of the Russian Federation. – 2012. – No. 53 (Part I). – Art. 7598.[3] Federal Law No. 149-FZ of July 27, 2006, "On Information, Information Technologies, and Information Protection" // Collected Legislation of the Russian Federation. – 2006. – No. 31 (Part I). – Art. 3448.[4] Federal Law No. 152-FZ of July 27, 2006, "On Personal Data" // Collected Legislation of the Russian Federation. – 2006. – No. 31 (Part I). – Art. 3451.[5] Federal Law No. 63-FZ of April 6, 2011, "On Electronic Signatures" // Collected Legislation of the Russian Federation. – 2011. – No. 15. – Art. 2036.[6] Federal Law No. 472-FZ of December 30, 2021, "On Amendments to the Federal Law 'On Education in the Russian Federation' and Certain Legislative Acts of the Russian Federation" // Collected Legislation of the Russian Federation. – 2022. – No. 1 (Part I). – Art. 34.[7] Decree of the Government of the Russian Federation dated October 11, 2023, No. 1678 “On Approval of the Rules for the Use of E‑Learning and Distance Educational Technologies by Organizations Engaged in Educational Activities in the Implementation of Educational Programs” // Collected Legislation of the Russian Federation. - 2023. - No. 42. - Art. 7500.[8] Directive of the Government of the Russian Federation dated July 5, 2025, No. 1805-r “On Approval of the Strategic Direction for the Digital Transformation of the Science and Higher Education Sector up to 2030” // Official Website of the Government of the Russian Federation. - 2025. - July 5.[9] Eleneva Yu. Ya., Mozharovskaya A. A., Demushkin D. I. Digital Transformation of Higher Education Institutions: Current State, Challenges, and Risks // Economics, Entrepreneurship and Law. - 2024. - Vol. 14, No. 4. - pp. 1149–1170.[10] Abarnikova E. B. Digital Transformation of Higher Education: Real-World Problems and Potential Solutions // Information Society: Education, Science, Culture, and Technologies of the Future. - 2021. - No. 5. pp. 36–51.[11] Zhadobina N. N., Lukiyanchina E. V. Digital Educational Environment: Challenges and Solutions in Higher Education Institutions // Modern Problems of Science and Education. - 2024. - No. 6. pp. 27–32.[12] Uspaeva M. G., Gachaev A. M. Digital Transformation of Higher Education in Russia // Education Management: Theory and Practice. - 2024. - Vol. 14, No. 12-2. - pp. 91-98.[13] Drondin A. L. Digital Transformation and the Quality of Higher Education // Business. Education. Law. - 2024. - No. 1 (66). - pp. 457-461.