Статья посвящена сравнительно-правовому исследованию участия публично-правовых образований и сходных с ними правовых институтов в гражданских правоотношениях в России и зарубежных странах. Ни один современный правопорядок не может существовать без данных правовых институтов, активных участников гражданского оборота. В России — это публично-правовые образования, а во многих зарубежных странах — юридические лица публичного права. То, что в гражданском законодательстве РФ конструкция юридического лица публичного права не применяется, имеет определенный исторический подтекст. Однако на доктринальном уровне концепция юридического лица публичного права всегда вызывала научный интерес. Разработке этого вопроса посвящены труды Г. Ф. Шершеневича, М. И. Кулагина, Н. Н. Лазаревского, В. Е. Чиркина, С. И. Архипова, Т. Я. Хабриевой и О. Я. Ястребова. Обращаясь к зарубежному опыту на примере Германии, Швейцарии и Австрии, автор анализирует организационно-правовые формы юридических лиц публичного права, особенности их правосубъектности и признаки юридических лиц публичного права. Публично-правовые корпорации, учреждения и фонды создаются на основании закона или административного акта, выполняют публично значимые задачи, наделяются властными полномочиями, имеют специальную (целевую) правоспособность, а также двойственную публично-частную природу, проявляющуюся в том, что такие лица выступают субъектами публичного права при осуществлении властных функций и субъектами частного права при участии в гражданско-правовых отношениях. В гражданском законодательстве РФ такую двойственную публично-частную природу, с большими оговорками, имеют публично-правовые компании и государственные корпорации. В статье проводится разграничение публично-правовых компаний и государственных корпораций по порядку создания, учредительным документам, целям, управлению и контролю. Обосновывается необходимость дальнейшего доктринального осмысления и возможной законодательной институционализации категории юридического лица публичного права.

The article is devoted to a comparative legal study of the participation of public‑law entities and similar legal institutions in civil legal relations in Russia and foreign countries. No modern legal order can exist without these legal institutions, which are active participants in civil turnover. In Russia, these are public‑law entities, while in many foreign countries they are legal entities of public law. The fact that the construction of a legal entity of public law is not applied in the civil legislation of the Russian Federation has a certain historical subtext. However, at the doctrinal level, the concept of a legal entity of public law has always attracted scholarly interest. The works of G. F. Shershenevich, M. I. Kulagin, N. N. Lazarevsky, V. E. Chirkin, S. I. Arkhipov, T. Ya. Khabrieva, and O. Ya. Yastrebov are devoted to the development of this issue. Turning to foreign experience, using the example of Germany, Switzerland, and Austria, the author analyzes the organizational-legal forms of legal entities of public law, the features of their legal personality, and the characteristics of legal entities of public law. Public‑law corporations, institutions, and foundations are created on the basis of law or an administrative act, perform publicly significant tasks, are vested with powers of authority, have special (targeted) legal capacity, and also have a dual public-private nature, manifested in the fact that such persons act as subjects of public law when exercising public-authority functions and as subjects of private law when participating in civil‑law relations. In the civil legislation of the Russian Federation, with great reservations, public‑law companies and state corporations have such a dual public-private nature. The article distinguishes public‑law companies and state corporations by the procedure of creation, constituent documents, goals, management, and control. The necessity of further doctrinal understanding and possible legislative institutionalization of the category of legal entity of public law is substantiated.