Образование и право2076-150310.24412/2076-1503-2026-10-168-174OtherГосударственный контроль в сфере высшего образования как публично-правовая гарантия реализации права на образованиеState control in higher education as a public‑law guarantee of the right to educationБарановДаниил АлександровичBaranovDaniil AleksandrovichDann89818061715@yandex.ruSenior Lecturer, Department of Public Law, St. Petersburg State University of Aerospace Instrumentationстарший преподаватель кафедры публичного права, Санкт‑Петербургского государственного университета, аэрокосмического приборостроения30102026101681742909202629102026

Статья посвящена исследованию государственного контроля (надзора) в сфере высшего образования как элемента публично-правового механизма реализации конституционного права на образование. Обосновывается положение о том, что контроль в образовательной сфере не должен сводиться исключительно к проверке соблюдения организациями формальных обязательных требований. Его назначение заключается также в обеспечении фактической доступности и надлежащего качества образования, соблюдении прав обучающихся и предупреждении нарушений, способных препятствовать реализации права на образование. Анализируются положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также действующего Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования. Рассматриваются лицензирование, государственная аккредитация, контрольные мероприятия, профилактика нарушений и последствия выявления несоблюдения обязательных требований. Особое внимание уделяется высшему образованию и необходимости оценивать контрольные процедуры с позиции сохранения образовательных прав обучающихся. Предлагаются направления совершенствования контроля, включая усиление правозащитной направленности, учет цифровых форм образовательной деятельности и закрепление процедур восстановления нарушенного права.

The article examines state control and supervision in higher education as an element of the public‑law mechanism for implementing the constitutional right to education. The author argues that educational control should not be reduced to a formal verification of mandatory requirements by educational organizations. Its public purpose also includes ensuring actual accessibility and appropriate quality of education, protecting students’ rights and preventing violations capable of obstructing the exercise of the right to education. The article analyzes the Constitution of the Russian Federation, Federal Law No. 273-FZ “On Education in the Russian Federation”, Federal Law No. 248-FZ “On State Control (Supervision) and Municipal Control in the Russian Federation”, and the current Regulation on federal state control (supervision) in education. Licensing, state accreditation, control measures, preventive measures and legal consequences of violations are considered. Particular attention is paid to higher education and to the need to assess control procedures from the perspective of preserving students’ educational rights. Directions for improving control are proposed, including strengthening its rights-protective orientation, taking digital forms of educational activity into account, and establishing procedures for restoring violated rights.

right to educationhigher educationstate controlstate supervisioneducational activityRosobrnadzorstate accreditationlicensingstudents’ rightsquality of educationpublic‑law mechanismdigitalization of educationправо на образованиевысшее образованиегосударственный контрольгосударственный надзоробразовательная деятельностьРособрнадзоргосударственная аккредитациялицензированиеправа обучающихсякачество образованияпублично-правовой механизмцифровизация образования[1] Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 дек.[2] Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 53 (ч. I). – Ст. 7598.[3] Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020. – № 31 (ч. I). – Ст. 5007.[4] Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 31 (ч. I). – Ст. 3448.[5] Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 31 (ч. I). – Ст. 3451.[6] Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 997 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2021. – № 27 (ч. III). – Ст. 5424.[7] Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования. Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования: утв. Министерством просвещения Российской Федерации 11 июня 2026 г.[8] Алексеев С. С. Общая теория права: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2008. – 576 с.[9] Авдеенкова М. П., Дмитриев С. В. Конституционное право Российской Федерации: курс лекций. – М.: Норма, 2004. – 688 с.[10] Еленева Ю. Я., Можаровская А. А., Демушкин Д. И. Цифровая трансформация образовательных организаций высшего образования: современное состояние, задачи, риски // Экономика, предпринимательство и право. – 2024. – Т. 14, № 4. – С. 1149–1170.[11] Абарникова Е. Б. Цифровая трансформация высшего образования: реальные проблемы и возможные пути решения // Информационное общество: образование, наука, культура и технологии будущего. – 2021. – № 5. C. 36-51.[12] Жадобина Н. Н., Лукиянчина Е. В. Цифровая образовательная среда: проблемы и их решения в вузе // Современные проблемы науки и образования. – 2024. – № 6. C. 27-32.[13] Дрондин А. Л. Цифровая трансформация и качество высшего образования // Бизнес. Образование. Право. – 2024. – № 1 (66). – С. 457–461.[1] Constitution of the Russian Federation: adopted by a nationwide vote on December 12, 1993 // Rossiyskaya Gazeta. – 1993. – Dec. 25.[2] Federal Law No. 273-FZ of December 29, 2012, "On Education in the Russian Federation" // Collected Legislation of the Russian Federation. – 2012. – No. 53 (Part I). – Art. 7598.[3] Federal Law No. 248-FZ of July 31, 2020, "On State Control (Supervision) and Municipal Control in the Russian Federation" // Collected Legislation of the Russian Federation. – 2020. – No. 31 (Part I). – Art. 5007.[4] Federal Law No. 149-FZ of July 27, 2006, "On Information, Information Technologies, and Information Protection" // Collected Legislation of the Russian Federation. – 2006. – No. 31 (Part I). – Art. 3448.[5] Federal Law No. 152-FZ of July 27, 2006, "On Personal Data" // Collected Legislation of the Russian Federation. – 2006. – No. 31 (Part I). – Art. 3451.[6] Decree of the Government of the Russian Federation No. 997 of June 25, 2021, "On Approval of the Regulation on Federal State Control (Supervision) in the Sphere of Education" // Collected Legislation of the Russian Federation. – 2021. – No. 27 (Part III). – Art. 5424.[7] List of Regulatory Legal Acts (or Specific Provisions Thereof) Containing Mandatory Requirements. Federal State Control (Supervision) in the Sphere of Education: Approved by the Ministry of Education of the Russian Federation on June 11, 2026.[8] Alekseev, S. S. General Theory of Law: A Textbook. – 2nd ed., revised and supplemented. – Moscow: Prospekt, 2008. – 576 p.[9] Avdeenkova, M. P., & Dmitriev, S. V. Constitutional Law of the Russian Federation: A Course of Lectures. – Moscow: Norma, 2004. – 688 p.[10] Eleneva, Yu. Ya., Mozharovskaya, A. A., & Demushkin, D. I. Digital Transformation of Higher Education Institutions: Current Status, Challenges, and Risks // Economics, Entrepreneurship and Law. – 2024. – Vol. 14, No. 4. – pp. 1149–1170.[11] Abarnikova, E. B. Digital Transformation of Higher Education: Real-World Problems and Potential Solutions // Information Society: Education, Science, Culture, and Technologies of the Future. – 2021. – No. 5. – pp. 36–51.[12] Zhadobina, N. N., & Lukiyanchina, E. V. Digital Educational Environment: Challenges and Solutions in Higher Education Institutions // Modern Problems of Science and Education. – 2024. – No. 6. – pp. 27–32.[13] Drondin, A. L. Digital Transformation and the Quality of Higher Education // Business. Education. Law. – 2024. – No. 1 (66). – Pp. 457–461.