Образование и право2076-150310.24412/2076-1503-2026-10-96-101OtherАктуальные вопросы реализации права граждан Российской Федерации на обращение в органы публичной администрацииCurrent issues of realization of the right of citizens of the Russian Federation to appeal to the authorities public administrationПотаповаЮлия ЭдиковнаPotapovaYulia Edikovna1148191@mail.ruPostgraduate student at the Department, of Constitutional and Administrative Law, Private Educational Institution of Higher Education, «Siberian Law University»аспирант кафедры конституционного и административного права, частного образовательного учреждения высшего образования, «Сибирский юридический университет»3010202610961012809202629102026

Статья посвящена анализу системных проблем, возникающих при реализации конституционного права граждан на обращение в условиях развития цифровых технологий. На основе статистических данных, анализа законодательства и судебной практики определены основные нормативные пробелы: отсутствие на федеральном уровне понятий «публично значимые функции», «коллективное обращение», «сообщение»; неопределенность порядка исчисления сроков (календарные или рабочие дни, влияние нерабочих и праздничных дней, начало течения срока); предоставление формальных ответов. Отдельно рассмотрены вопросы, возникающие после внесения поправок, обязывающих авторизацию через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА). Делается вывод о необходимости системного реформирования института обращений.

The article is devoted to the analysis of systemic problems that arise when exercising citizens’ constitutional right to petition in the context of the development of digital technologies. Based on statistical data, an analysis of legislation and judicial practice, the main regulatory gaps have been identified: the absence at the federal level of the concepts of «publicly significant functions», «collective petition», and «communication»; the uncertainty regarding the procedure for calculating deadlines (calendar or working days, the impact of non‑working and public holidays, the starting point of the deadline); and the provision of formal responses. Issues arising after the introduction of amendments requiring authorization through the Unified Identification and Authentication System (UIAS) are examined separately. The conclusion is drawn that systemic reform of the appeals system is necessary.

сitizens’ appealsthe Federal Law on Appealsthe Unified Identification and Authentication System (EISIA)the timeframe for considering appealsa formal responsea perfunctory replydigital inequalitypublicly significant functionscollective appealsобращения гражданФедеральный закон об обращенияхЕдиная система идентификации и аутентификации (ЕСИА)сроки рассмотрения обращенийформальный ответотпискацифровое неравенствопублично значимые функцииколлективные обращения[1] Калинина С.В. Состав правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ: формальные и содержательные аспекты // Российский юридический журнал. — 2022. — № 1. — С. 70–77.[2] Савоськин А.В. Проблемы эффективности рассмотрения обращений граждан: от «отписки» к реальному ответу // Конституционное и муниципальное право. – 2024. – № 3. – С. 110–118.[3] Сергеев А.А. Административная ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан: парадоксы правоприменения // Административное право и процесс. – 2024. – № 7. – С. 27–31.[4] Степкин С.П. Пределы применения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Российский юридический журнал. - 2022. - № 1. C. 73-85.[5] Степкин С. П. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. No 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: проблемы и противоречия // Lex russica. — 2022. — Т. 75. — № 4. — С. 76–85.[6] Талапина Э.В. Право на обращение в цифровой среде: новые вызовы и старые барьеры // Журнал российского права. – 2023. – № 11. – С. 79–91.[1] Kalinina S.V. Elements of an Offense under Article 5.59 of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation: Formal and Substantive Aspects // Russian Juridical Journal. — 2022. — No. 1. — pp. 70–77.[2] Savoskin A.V. Challenges in the Effective Handling of Citizens' Appeals: From "Formalistic Replies" to Substantive Responses // Constitutional and Municipal Law. — 2024. — No. 3. — pp. 110–118.[3] Sergeyev A.A. Administrative Liability for Violating the Procedure for Handling Citizens' Appeals: Paradoxes in Law Enforcement // Administrative Law and Process. — 2024. — No. 7. — pp. 27–31.[4] Stepkin S.P. Scope of Application of the Federal Law "On the Procedure for Handling Appeals of Citizens of the Russian Federation" // Russian Juridical Journal. — 2022. — No. 1. — pp. 73–85.[5] Stepkin S.P. Federal Law No. 59-FZ of May 2, 2006, "On the Procedure for Handling Appeals of Citizens of the Russian Federation": Problems and Contradictions // Lex Russica. — 2022. — Vol. 75. — No. 4. — pp. 76–85.[6] Talapina E.V. The Right to Submit Appeals in a Digital Environment: New Challenges and Persistent Barriers // Journal of Russian Law. — 2023. — No. 11. — pp. 79–91.