Образование и право2076-150310.24412/2076-1503-2026-10-926-931OtherАктуальные вопросы предупреждения преступлений среди лиц, отбывающих наказания без изоляции от общества и состоящих на учете уголовно-исполнительной инспекцииTopical issues of crime prevention among persons serving sentences without isolation from society and registered with penal enforcement inspectoratesКовалевОлег ГеннадьевичKovalevOleg Gennadievichokovalev66@gmail.comМельниковаОльга ВадимовнаMelnikovaOlga Vadimovnaolgaleshh@yandex.ruDoctor of Law, Candidate of of Psychological Sciences, Professor, Chief Researcher of the FKU, Scientific Research Institute, Federal Penitentiary Service of Russiaдоктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор, главный научный сотрудник, ФКУ научно‑исследовательский институт ФСИН РоссииCandidate of Legal Sciences, Associate Professor, Associate Professor at the Department of Civil Law Disciplines, Pskov Branch of the University of the Federal Penitentiary Service of Russiaкандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданско‑правовых дисциплин, Псковский филиал Университета ФСИН России30102026109269311809202629102026

В статье изложены результаты исследования актуальных вопросов предупреждения преступлений среди лиц, отбывающих наказания без изоляции от общества и состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций (УИИ). Актуальность темы обусловлена последовательной гуманизацией уголовной политики Российской Федерации, следствием которой стал значительный рост числа осужденных данной категории, увеличение рецидивной преступности, а также дополнительной нагрузки на сотрудников УИИ. Целью исследования стало выявление правовых, организационных и социально-психологических проблем, препятствующих эффективной профилактике повторных преступлений, и формулирование предложений по их устранению. Для реализации поставленной цели использовались диалектический метод познания, общенаучные методы (анализ, синтез, сравнение, обобщение) и частнонаучные методы (формально-юридический, сравнительно-правовой, метод толкования правовых норм). В ходе исследования проанализированы историко-правовые аспекты становления профилактики преступлений, теоретические подходы к определению данного понятия, а также современное состояние правового регулирования деятельности УИИ. Особое внимание уделено анализу факторов, детерминирующих совершение повторных преступлений осужденными, включая социально-экономические условия, особенности личности правонарушителей и недостатки в организации работы инспекций. В рамках исследования изучены официальные статистические данные ФСИН России о динамике преступлений, совершенных лицами, состоящими на учете УИИ, за 2024-2025 гг., а также отчеты Уполномоченного по правам человека в РФ, касающиеся соблюдения прав осужденных без изоляции от общества. По результатам исследования сформулированы предложения по совершенствованию законодательства и организационных основ деятельности УИИ, направленных на повышение эффективности предупредительной работы.

This article is devoted to the study of topical issues of crime prevention among persons serving sentences without isolation from society and registered with penal enforcement inspectorates. The relevance of the topic is conditioned by the consistent humanisation of the criminal policy of the Russian Federation, which has resulted in a significant increase in the number of convicts in this category, a rise in recidivism, and an additional workload on penal enforcement inspectorate staff. The objective of the study is to identify legal, organisational, and socio-psychological problems hindering the effective prevention of repeated offences, as well as to formulate proposals for their elimination. To achieve this objective, the dialectical method of cognition, general scientific methods (analysis, synthesis, comparison, generalisation), and specific legal methods (formal-legal, comparative-legal, and the method of interpreting legal norms) were employed. The study analyses the historical and legal aspects of the development of crime prevention, theoretical approaches to defining this concept, as well as the current state of legal regulation of the activities of penal enforcement inspectorates. Particular attention is paid to the analysis of factors determining the commission of repeated offences by convicts, including socio-economic conditions, personality traits of offenders, and shortcomings in the organisation of the inspectorates' work. Within the framework of the study, official statistical data of the Federal Penitentiary Service of Russia on the dynamics of crimes committed by persons registered with penal enforcement inspectorates in 2024–2025, as well as reports of the Commissioner for Human Rights in the Russian Federation concerning the observance of the rights of convicts without isolation from society, were examined. Based on the results of the research, proposals are formulated for improving legislation and the organisational foundations of the activities of penal enforcement inspectorates, aimed at enhancing the effectiveness of preventive work.

crime preventionpreventionpenal enforcement inspectoratepunishments without isolationrecidivismconditional sentencecrime factorsinterdepartmental interactionFederal Penitentiary Service of Russiaпредупреждение преступленийпрофилактикауголовно-исполнительная инспекциянаказания без изоляциирецидивная преступностьусловное осуждениефакторы преступностимежведомственное взаимодействиеФедеральная служба исполнения наказаний[1] ВС: за 2025 год только четверть осужденных была приговорена к лишению свободы. // Российское агентство правовой и судебной информации – РАПСИ. URL: https:​/​/​rapsinews.​ru/​judicial_​news/​20260219/​311612879.​html?​ysclid=​mqq6nkpoo050​7845321 (дата обращения: 22.06.2026).[2] Яковлева М.А., Марченко Е.М. Исторические предпосылки правового регулирования профилактики преступлений, реализуемой органами внутренних дел России // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2020. № 2. С. 72-81.[3] Пенитенциарная криминология. Личность несовершеннолетнего осужденного: учебник для вузов / под редакцией О.В. Мельниковой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2026. 107 с.[4] Ковалев О.Г. Организационно-правовые и психолого-методические основы служебной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы // Право и управление. 2024. № 8. С. 173-177.[5] Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Трунов И.Л., Филимонов О.В., Айвар Л.К., Михлин А.С., Гришко А.Я., Гейхман В.Л., Ковалев О.Г., Толкаченко А.А., Трунцевский Ю.В., Лобов Я.В., Самойлов А.С., Шабанов Г.Х., Шарапов С.Н., Серела Е.В., Казакова В.А. Москва, 2006. 148 с.[6] Ковалев О.Г., Иконников Д.С. Средства предупреждения противоправного поведения несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказания без изоляции от общества // Тенденции развития науки и образования. 2024. № 113-3. С. 50-52.[7] Ковалев О.Г., Мельникова О.В. Использование современных информационных и цифровых технологий для предупреждения повторных преступлений осужденных молодежного возраста, отбывающих наказания без изоляции от общества // Международный научный вестник. 2025. № 5. С. 348-354.[8] Ковалев О.Г. К вопросу привлечения к ответственности условно-осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях // Право и управление. 2026. № 2. С. 76-80.[9] Ковалев О.Г., Щербаков А.В. Международные стандарты в сфере обеспечения безопасности осужденных в пенитенциарных учреждениях развитых зарубежных государств // Вестник Воронежского института ФСИН России. 2022. № 2. С. 203-208.[10] Грушин Ф.В. Уголовно-исполнительные инспекции: пределы прочности // Уголовная юстиция. 2024. № 24. С. 97–101.[11] Уголовное право России. Особенная часть: Учебник // Ковалев О.Г., Баев О.Я. Москва, 2007. 374 с.[12] Ковалев О.Г. Совершенствование исполнения условного осуждения (организационно-правовые и психологические аспекты) // Право и управление. 2024. № 8. С. 223-228.[13] Ковалев О.Г., Семенова Н.В. Историко-правовой анализ регулирования рецидива в отечественном законодательстве // Инновации. Наука. Образование. 2021. № 33. С. 303-307.[14] Ковалев О.Г., Мельникова О.В. Использование современных информационных и цифровых технологий для предупреждения повторных преступлений осужденных молодежного возраста, отбывающих наказания без изоляции от общества // Международный научный вестник. 2025. № 5. С. 348-354.[15] Ковалев О.Г. Основные направления взаимодействия учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с институтами гражданского общества в сфере патриотического воспитания работников УИС // Право и управление. 2024. № 11. С. 247-252.[1] Supreme Court: In 2025, only a quarter of convicted individuals were sentenced to imprisonment. // Russian Legal Information Agency (RAPSI). URL: https:​/​/​rapsinews.​ru/​judicial_​news/​20260219/​311612879.​html?​ysclid=​mqq6nkpoo050​7845321 (accessed: June 22, 2026).[2] Yakovleva M.A., Marchenko E.M. Historical Background of the Legal Regulation of Crime Prevention Carried Out by the Internal Affairs Bodies of Russia // Bulletin of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2020. No. 2. pp. 72–81.[3] Penitentiary Criminology. The Personality of the Juvenile Offender: A Textbook for Higher Education Institutions / Ed. by O.V. Melnikova. 2nd ed., revised and supplemented. Moscow: Yurayt Publishing House, 2026. 107 p.[4] Kovalev O.G. Organizational-Legal and Psychological-Methodological Foundations of Professional Training for Personnel of the Penal System // Law and Management. 2024. No. 8. pp. 173–177.[5] Commentary on the Penal Enforcement Code of the Russian Federation / Trunov I.L., Filimonov O.V., Aivar L.K., Mikhlin A.S., Grishko A.Ya., Geikhman V.L., Kovalev O.G., Tolkachenko A.A., Truntsevsky Yu.V., Lobov Ya.V., Samoilov A.S., Shabanov G.Kh., Sharapov S.N., Serela E.V., Kazakova V.A. Moscow, 2006. 148 p.[6] Kovalev O.G., Ikonnikov D.S. Means of preventing unlawful behavior among juvenile convicts serving sentences without isolation from society // Trends in the Development of Science and Education. 2024. No. 113-3. pp. 50–52.[7] Kovalev O.G., Melnikova O.V. The use of modern information and digital technologies to prevent recidivism among young adult convicts serving sentences without isolation from society // International Scientific Bulletin. 2025. No. 5. pp. 348–354.[8] Kovalev O.G. On the issue of holding individuals with suspended sentences, who are registered with penal enforcement inspectorates, accountable // Law and Administration. 2026. No. 2. pp. 76–80.[9] Kovalev O.G., Shcherbakov A.V. International standards for ensuring the safety of convicts in penitentiary institutions of developed foreign states // Bulletin of the Voronezh Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia. 2022. No. 2. pp. 203–208.[10] Grushin F.V. Penal Enforcement Inspections: Limits of Resilience // Criminal Justice. 2024. No. 24. pp. 97–101.[11] Criminal Law of Russia. Special Part: Textbook // Kovalev O.G., Baev O.Ya. Moscow, 2007. 374 p.[12] Kovalev O.G. Improving the Execution of Suspended Sentences (Organizational-Legal and Psychological Aspects) // Law and Management. 2024. No. 8. pp. 223–228.[13] Kovalev O.G., Semenova N.V. Historical-Legal Analysis of the Regulation of Recidivism in Domestic Legislation // Innovations. Science. Education. 2021. No. 33. pp. 303–307.[14] Kovalev O.G., Melnikova O.V. The Use of Modern Information and Digital Technologies for the Prevention of Repeat Offenses by Young Convicts Serving Non‑Custodial Sentences // International Scientific Bulletin. 2025. No. 5. pp. 348–354.[15] Kovalev O.G. Key Directions for Interaction Between Penal System Institutions and Civil Society Organizations in the Sphere of Patriotic Education for Penal System Personnel // Law and Management. 2024. No. 11. pp. 247–252.