<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Archiving and Interchange DTD with OASIS Tables with MathML3 v1.4 20241031//EN" "https://jats.nlm.nih.gov/archiving/1.4/JATS-archive-oasis-article1-4-mathml3.dtd">
<!-- собрано плагином nlj-issue-importer -->
<article xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" dtd-version="1.4" article-type="research-article" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Образование и право</journal-title></journal-title-group><issn publication-format="print">2076-1503</issn></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.24412/2076-1503-2026-10-429-435</article-id><article-categories><subj-group><subject>Other</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="ru">Административно-правовой статус участников ведомственного контроля в органах дознания МВД России</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Administrative and legal status of participants in departmental control in the bodies of inquiry of the Ministry of Internal Affairs of Russia</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Приданникова</surname><given-names>Ольга Андреевна</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Pridannikova</surname><given-names>Olga Andreevna</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><xref ref-type="aff" rid="aff2"/><email>hramch@mail.ru</email></contrib><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="en">East Siberian Institute of the, Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, Lecturer at the Department of Fundamentals, of Russian Statehood and Civics</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff2"><aff><institution xml:lang="ru">Восточно‑Сибирский институт, Министерства внутренних дел Российской Федерации, преподаватель кафедры основ, российской государственности и цивилистики</institution></aff></aff-alternatives></contrib-group><pub-date pub-type="epub" iso-8601-date="2026-10-30"><day>30</day><month>10</month><year>2026</year></pub-date><issue>10</issue><fpage>429</fpage><lpage>435</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2026-09-14"><day>14</day><month>09</month><year>2026</year></date><date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-10-29"><day>29</day><month>10</month><year>2026</year></date></history><self-uri content-type="pdf" xlink:href="administrativno-pravovoy-status-uchastnikov-vedomstvennogo-kontrolya-v-organah-doznaniya-429-435.pdf" xlink:title="PDF"/><abstract xml:lang="ru"><p>Предметом исследования статьи выступает комплексная характеристика правового положения должностных лиц на которых возложены функции внутриведомственного контроля при осуществлении расследования в форме дознания в структурах МВД России. Нормативную и эмпирическую основу работы составили предписания действующего уголовно-процессуального законодательства, нормы федерального законотворчества, ведомственные подзаконные регуляторы, доктринальные труды в области уголовного процесса, а также правоприменительные позиции судебных инстанций. Детально раскрыта компетенция трех ключевых процессуальных фигур: руководителя органа дознания, руководителя профильного подразделения дознания и непосредственно лица, производящего дознание. В результате проведенного исследования выявлены некоторые недостатки в компетенциях контролирующих должностных лиц: отсутствие четкой границы между организационно-распорядительными и уголовно-процессуальными полномочиями, пробелы в законодательстве и нормативном регулировании, где наиболее значимой является невключение руководителя органа дознания в перечень субъектов, правомочных оценивать доказательную базу по внутреннему убеждению. Представлен аналитический метод зарубежных моделей организации внутриведомственного контроля основанный на детальном сравнении и сопоставлении нескольких объектов, явлений и документов для выявления общих черт, различий, преимуществ и недостатков за структурами правоохранительных органов при осуществлении уголовного преследования. По итогам проведенного исследования выработан комплекс рекомендаций по реформированию процессуального положения участников ведомственного контроля в органах дознания МВД России, которым необходимо преодолеть выявленные противоречия и конфликты между правовыми нормами, законами, интересами и компетенциями органов власти, а также обеспечить эффективность производства дознания.</p></abstract><abstract xml:lang="en" abstract-type="summary"><p>The subject of this article is a comprehensive description of the legal status of officials who are entrusted with the functions of internal control during the investigation in the form of an inquiry in the structures of the Ministry of Internal Affairs of Russia. The normative and empirical basis of the work was the prescriptions of the current criminal procedure legislation, the norms of federal lawmaking, departmental subordinate regulators, doctrinal works in the field of criminal procedure, as well as the law enforcement positions of judicial authorities. The competence of three key procedural figures is disclosed in detail: the head of the body of inquiry, the head of the relevant unit of inquiry and the person conducting the inquiry directly. As a result of the conducted research, some shortcomings in the competencies of controlling officials have been identified: the lack of a clear boundary between organizational and administrative and criminal procedural powers, gaps in legislation and regulatory regulation, where the most significant is the non‑inclusion of the head of the body of inquiry in the list of subjects authorized to evaluate the evidence base based on internal conviction. An analytical method of foreign models of the organization of intradepartmental control is presented based on a detailed comparison and comparison of several objects, phenomena and documents to identify common features, differences, advantages and disadvantages of law enforcement structures in the conduct of criminal prosecution. Based on the results of the study, a set of recommendations has been developed to reform the procedural status of participants in departmental control in the bodies of inquiry of the Ministry of Internal Affairs of Russia, who need to overcome the identified contradictions and conflicts between legal norms, laws, interests and competencies of authorities, as well as ensure the effectiveness of inquiry proceedings.</p></abstract><kwd-group xml:lang="en"><kwd>departmental control</kwd><kwd>bodies of inquiry</kwd><kwd>the Ministry of Internal Affairs of Russia</kwd><kwd>administrative and legal status</kwd><kwd>procedural powers</kwd><kwd>pre‑trial proceedings</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>ведомственный контроль</kwd><kwd>органы дознания</kwd><kwd>МВД России</kwd><kwd>административно-правовой статус</kwd><kwd>процессуальные полномочия</kwd><kwd>досудебное производство</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><ref id="ref1"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[1] Коротаева, Ю. А. Ведомственный процессуальный контроль за дознанием в России и в зарубежных странах / Ю. А. Коротаева // Бизнес. Образование. Право. — 2020. — № 2 (51). — С. 279–283.</mixed-citation></ref><ref id="ref2"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[2] Выступление Владимира Колокольцева на расширенном заседании коллегии МВД России. // МВД Медиа. URL: https:​/​/​mvdmedia.​ru/​news/​official/​vystuplenie-​vladimira-​kolokoltseva​‑na-​rasshirennom​-​zasedanii-​kollegii‑mvd​-​rossii-​2026/​ (дата обращения: 13.09.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref3"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[3] Состояние преступности в России за январь – декабрь 2024 года : статистический сборник / ФКУ «ГИАЦ МВД России». — М., 2025. — 68 с.</mixed-citation></ref><ref id="ref4"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[4] Кульчарова, А. В. Соотношение процессуальных и административных полномочий начальника подразделения дознания и начальника органа дознания / А. В. Кульчарова // Научный портал МВД России. — 2022. — № 3. — С. 70–76.</mixed-citation></ref><ref id="ref5"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[5] Степаков, Д. А. Начальник органа дознания как субъект оценки доказательств / Д. А. Степаков // Российский следователь. — 2024. — № 2. — С. 7–10.</mixed-citation></ref><ref id="ref6"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[6] Стефанова, Е. Ю. Процессуальный статус начальника органа дознания в уголовном судопроизводстве : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.09 / Стефанова Елена Юрьевна ; Акад. упр. МВД России. — М., 2020. — 30 с.</mixed-citation></ref><ref id="ref7"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[7] Мичурина, О. В. Концепция дознания в уголовном процессе Российской Федерации и проблемы ее реализации в органах внутренних дел : автореф. дис. … д‑ра юрид. наук : 12.00.09 / Мичурина Оксана Валерьевна. — М., 2008. — 55 с.</mixed-citation></ref><ref id="ref8"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[8] Кульчарова, А. В. Процессуальные полномочия начальника подразделения дознания в уголовном судопроизводстве России : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 5.1.4 / Кульчарова Альбина Владимировна. — М., 2024. — 28 с.</mixed-citation></ref><ref id="ref9"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[9] Мичурина, О. В. Процессуальное руководство начальника органа дознания и начальника подразделения дознания: конкуренция или взаимодействие / О. В. Мичурина // Вестник экономической безопасности. — 2016. — № 5. — С. 102–104.</mixed-citation></ref><ref id="ref10"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[1] Korotaeva, Yu. A. Departmental Procedural Oversight of Preliminary Inquiries in Russia and Foreign Countries / Yu. A. Korotaeva // Business. Education. Law. — 2020. — No. 2 (51). — pp. 279–283.</mixed-citation></ref><ref id="ref11"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[2] Speech by Vladimir Kolokoltsev at an expanded meeting of the Board of the Russian Interior Ministry. // MVD Media. URL: https:​/​/​mvdmedia.​ru/​news/​official/​vystuplenie-​vladimira-​kolokoltseva​‑na-​rasshirennom​-​zasedanii-​kollegii‑mvd​-​rossii-​2026/​ (accessed: 13.09.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref12"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[3] The State of Crime in Russia, January–December 2024: Statistical Compendium / Main Information and Analytical Center of the Russian Interior Ministry (GIATS MVD Rossii). — Moscow, 2025. — 68 p.</mixed-citation></ref><ref id="ref13"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[4] Kulcharova, A. V. The Relationship Between the Procedural and Administrative Powers of the Head of an Inquiry Unit and the Head of an Inquiry Body / A. V. Kulcharova // Scientific Portal of the Russian Interior Ministry. — 2022. — No. 3. — pp. 70–76.</mixed-citation></ref><ref id="ref14"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[5] Stepakov, D. A. The Head of an Inquiry Body as a Subject in the Evaluation of Evidence / D. A. Stepakov // Russian Investigator. — 2024. — No. 2. — pp. 7–10.</mixed-citation></ref><ref id="ref15"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[6] Stefanova, E. Yu. The Procedural Status of the Head of an Inquiry Body in Criminal Proceedings : Abstract of a Dissertation for the Degree of Candidate of Legal Sciences : 12.00.09 / Stefanova, Elena Yuryevna ; Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia. — Moscow, 2020. — 30 p.</mixed-citation></ref><ref id="ref16"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[7] Michurina, O. V. The Concept of *Doznaniye* (Preliminary Inquiry) in the Criminal Procedure of the Russian Federation and Problems of Its Implementation within Internal Affairs Bodies : Abstract of a Doctoral Dissertation in Law : 12.00.09 / Michurina, Oksana Valeryevna. — Moscow, 2008. — 55 p.</mixed-citation></ref><ref id="ref17"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[8] Kulcharova, A. V. Procedural Powers of the Head of a *Doznaniye* (Preliminary Inquiry) Unit in Russian Criminal Proceedings : Abstract of a Candidate of Legal Sciences Dissertation : 5.1.4 / Kulcharova, Albina Vladimirovna. — Moscow, 2024. — 28 p.</mixed-citation></ref><ref id="ref18"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[9] Michurina, O. V. Procedural Direction by the Head of a *Doznaniye* (Preliminary Inquiry) Body and the Head of a *Doznaniye* Unit: Competition or Interaction? / O. V. Michurina // Bulletin of Economic Security. — 2016. — No. 5. — pp. 102–104.</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
