Образование и право

2076-1503

10.24412/2076-1503-2026-9-539-547

Other

Судебный контроль применения искусственного интеллекта в публичном управлении: российский и зарубежный опыт

Judicial review of the use of artificial intelligence in public administration: russian and foreign experience

Хантимиров

Тимур Шамильевич

thantimirov@yandex.ru

Миронова

С.М.

mail@lawbooks.ru

аспирант Кафедра конституционного и муниципального права, Волгоградский государственный университет, Волгоград, Россия, Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор. Организация и кафедра: Кафедра конституционного и муниципального права, Волгоградский государственный университет

28092026

95395471008202625092026

Исследуется судебный контроль применения искусственного интеллекта и иных алгоритмических систем в публичном управлении. Цель — определить предмет проверки решений, на содержание которых существенно повлияла автоматизированная обработка данных. Использованы формально-юридический, сравнительно-правовой и системно-структурный методы, анализ судебной практики. Сопоставлены российские дела о распознавании лиц и зарубежные решения, включая IOB 2025 г., CaseMatcher и дело Томпсона и Карло 2026 г. Предложены понятие алгоритмически обусловленного публично-властного решения и восьмиэлементный стандарт его судебной проверки. Разграничены контроль общих условий применения технологии и проверка индивидуального решения. Обоснована конкретизация обязанности публичного органа доказывать законность решения. Категории технологического усмотрения и технологического делегирования раскрывают значение настройки системы и участия частного разработчика без передачи публичной компетенции.

The article examines judicial review of artificial intelligence and other algorithmic systems in public administration. It aims to define the scope of review where automated data processing substantially influences a public-authority decision. The study uses formal legal, comparative legal and systemic structural methods and case‑law analysis. Russian facial recognition cases are compared with foreign judgments, including IOB (2025), CaseMatcher and Thompson and Carlo (2026). The article proposes the concept of an algorithmically conditioned public-authority decision and an eight-element framework for its judicial review. Review of the general conditions governing technology use is distinguished from review of an individual decision. The study specifies how the public authority’s existing burden of proving lawfulness applies to algorithmic participation. Technological discretion and technological delegation describe the legal significance of system configuration and private developers’ involvement without transferring public powers.

artificial intelligencepublic administrationjudicial reviewadministrative proceedingsalgorithmically conditioned decisionalgorithmic systemtechnological discretiontechnological delegationjudicial protection

искусственный интеллектпубличное управлениесудебный контрольадминистративное судопроизводствоалгоритмически обусловленное решениеалгоритмическая систематехнологическое усмотрениетехнологическое делегированиесудебная защита

[1] Ефремов А. А. К формированию механизма выявления и устранения системных правовых ограничений цифровизации государственного управления / А. А. Ефремов // Вопросы государственного и муниципального управления. — 2020. — № 4. — С. 59–83. — DOI 10.17323/1999-5431-2020-0-4-59-83..

[2] Ястребов О. А. Влияние искусственного интеллекта на административно-правовой режим противодействия легализации доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма: вопросы права / О. А. Ястребов, М. А. Аксенова // Правовая политика и правовая жизнь. — 2022. — № 3. — С. 84–109.

[3] Гвоздецкий Д. С., Шипов Д. М. Инновационные решения в ведомственном правотворчестве (на примере моделей машинного обучения и больших языковых моделей) / Д. С. Гвоздецкий, Д. М. Шипов // Закон и право. — 2025. — № 2. — С. 17–22. — DOI 10.24412/2073-3313-2025-2-17-22..

[4] Старовойт М. А. Административно-правовая регламентация использования технологий искусственного интеллекта в кадровой работе органов исполнительной власти / М. А. Старовойт // Актуальные проблемы российского права. — 2026. — Т. 21. — № 1. — С. 51–60. — DOI 10.17803/1994-1471.2026.182.1.051-060..

[5] Ширеева Е. В. Правовые основы применения и практики внедрения искусственного интеллекта при осуществлении судебного контроля / Е. В. Ширеева // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. — 2020. — № 3 (42). — С. 30–39. — DOI 10.17308/vsu.proc.law.2020.3/3005..

[6] Миронова С. М. Правовые формы привлечения частных субъектов для выполнения публичных функций государства (на примере Фонда развития моногородов) / С. М. Миронова, В. А. Усанова // Право и экономика. — 2018. — № 10. — С. 30–40.

[7] Meuwese A. Regulating Algorithmic Decision-Making One Case at the Time: A Note on the Dutch “SyRI” Judgment / A. Meuwese // European Review of Digital Administration & Law. — 2020. — Vol. 1. — No. 1. — P. 209–211.

[8] Мельникова Е. Н. Наднациональное правовое регулирование искусственного интеллекта как инструмент распределения ответственности за причиненный вред (опыт Евросоюза) / Е. Н. Мельникова // Российский юридический журнал. — 2024. — № 2 (155). — С. 38–54. — DOI 10.34076/20713797_2024_2_38..

[9] Шундиков К. В. Искусственный интеллект в российском правосудии: состояние и перспективы / К. В. Шундиков // Образование и право. — 2023. — № 8. — С. 315–321. — DOI 10.24412/2076-1503-2023-8-315-321..

[10] Донцов Е. М. Искусственный интеллект в судебной системе: международный опыт, правовые риски и пределы допустимого применения в России / Е. М. Донцов, Т. К. Донцова // Пробелы в российском законодательстве. — 2025. — Т. 18. — № 6. — С. 167–173. — DOI 10.33693/2072-3164-2025-18-6-167-173..

[1] Efremov A. A. To the formation of a mechanism for identifying and eliminating systemic legal restrictions on the digitalization of public administration / A. A. Efremov // Issues of state and municipal administration. — 2020. — № 4. - S. 59-83. — DOI 10.17323/1999-5431-2020-0-4-59-83..

[2] Yastrebov O. A. The influence of artificial intelligence on the administrative and legal regime for countering the legalization of proceeds from crime and the financing of terrorism: legal issues O. A. Yastrebov, M. A. Aksenova // Legal policy and legal life. — 2022. — № 3. - S. 84-109.

[3] Gvozdetsky D.S., Shipov D.M. Innovative solutions in departmental law‑making (on the example of machine learning models and pain language models) / D.S. Gvozdetsky, D.M. Shipov // Law and Law. — 2025. — № 2. - S. 17-22. — DOI 10.24412/2073-3313-2025-2-17-22..

[4] Starovoit M. A. Administrative and legal regulation of the use of artificial intelligence technologies in the personnel work of executive authorities / M. A. Starovoit // Actual problems of Russian law. — 2026. - VOL. 21. — № 1. - S. 51-60. — DOI 10.17803/1994-1471.2026.182.1.051-060..

[5] Shireeva E. V. Legal foundations of the application and practice of the introduction of artificial intelligence in the implementation of judicial control E. V. Shireeva // Bulletin of Voronezh State University. Series: Right. — 2020. — № 3 (42). - S. 30-39. — DOI 10.17308/vsu.proc.law.2020.3/3005..

[6] Mironova S. M. Legal forms of attracting private subjects to perform public functions of the state (on the example of the Monotown Development Fund) / S. M. Mironova, V. A. Usanova // Law and Economics. — 2018. — № 10. - S. 30-40.

[7] Meuwese A. Regulating Algorithmic Decision-Making One Case at the Time: A Note on the Dutch “SyRI” Judgment / A. Meuwese // European Re‑view of Digital Administration & Law. — 2020. — Vol. 1. — No. 1. — P. 209–211.

[8] Melnikova E. N. Supranational legal regulation of artificial intelligence as a tool for the distribution of responsibility for harm (experience of the European Union) / E. N. Melnikova // Russian Law Journal. — 2024. — № 2 (155). - S. 38-54. — DOI 10.34076/20713797_2024_2_38..

[9] Shundikov K.V. Artificial intelligence in Russian justice: state and prospects K.V. Shundikov // Education and law. — 2023. — № 8. - S. 315-321. — DOI 10.24412/2076-1503-2023-8-315-321..

[10] Dontsov E. M. Artificial intelligence in the judicial system: international experience, legal risks and limits of permissible application in Russia / E. M. Dontsov, T. K. Dontsova // Gaps in the Russian legislator. — 2025. - VOL. 18. — № 6. - S. 167-173. — DOI 10.33693/2072-3164-2025-18-6-167-173..