Образование и право2076-150310.24412/2076-1503-2026-9-875-883OtherПринципы правового регулирования защиты информации при осуществлении публичной власти в условиях цифровизации: теоретико-правовое разграничение нормативных конструкцийPrinciples of legal regulation of information protection in the exercise of public authority in the context of digitalization: a theoretical and legal distinction between regulatory constructsФатоваСофия Евгеньевнаfatovskya@mail.ruИгнатьеваСветлана Викторовнаmail@lawbooks.ruаспирант кафедры публичного права Института технологий предпринимательства и права ФГАОУ ВО «Санкт‑Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения», Санкт‑Петербург, Россия, ORCID: 0009-0001-5952-6387, Научный руководитель:доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры публичного права Института технологий предпринимательства и права ФГАОУ ВО «Санкт‑Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения»2809202698758830808202625092026

Статья посвящена теоретико-правовому разграничению положений, регулирующих защиту информации при осуществлении публичной власти. Цель исследования состоит в определении соотношения принципов правового регулирования информационных отношений, принципиальных начал осуществления публичной компетенции и непосредственно установленных требований и мер защиты информации. Использованы формально-юридический, системно-структурный методы, метод юридической интерпретации, анализ, синтез и обобщение. Обоснована аналитическая модель разграничения указанных положений по их регулятивному назначению с учетом предмета действия и преимущественного адресата. Показано, что эти конструкции могут быть взаимосвязаны и в отдельных случаях последовательно конкретизировать друг друга, не утрачивая различий в юридической функции. Сделан вывод, что цифровизация изменяет условия реализации принципов и порождает новые требования к защите информации, но технологическая новизна сама по себе не определяет юридическую природу положения.

The article examines the theoretical and legal distinction between provisions governing information protection in the exercise of public authority. The study determines the relationship between principles of legal regulation of information relations, fundamental principles governing the exercise of public competence, and directly established information protection requirements and measures. Formal legal and systemic structural methods, legal interpretation, analysis, synthesis, and generalization are used. An analytical model is substantiated in which regulatory purpose is the main criterion, while subject matter and primary addressee clarify the legal qualification of a provision. The identified constructs may be interrelated and, in certain cases, may successively specify one another without losing differences in legal function. Digitalization changes the conditions for implementing legal principles and generates new information protection requirements, but technological novelty does not in itself determine the legal nature of a provision.

principles of lawprinciples of legal regulationinformation protectioninformation securitypublic authoritypublic authoritiesdigitalizationlegal regulationinformation protection requirementsregulatory purposeпринципы правапринципы правового регулированиязащита информацииинформационная безопасностьпубличная властьорганы публичной властицифровизацияправовое регулированиетребования защиты информациирегулятивное назначение[1] Арямов А. А. Характеристика принципов права как правовых регуляторов // Правосудие / Justice. 2024. Т. 6, № 3. С. 18-42.[2] Ершов В. В. Сущность принципов права // Журнал Сибирского федерального университета. Гуманитарные науки. 2018. Т. 11, № 12. С. 2089-2103.[3] Панченко В. Ю., Власенко В. Н. Принципы и нормы права как абстрактные и конкретные правовые регуляторы // Российское правосудие. 2020. № 1. С. 14-20.[4] Эриашвили Н. Д., Иванова Ю. А., Радченко Т. В. Принципы права и их значение в правовом регулировании // Образование и право. 2020. № 7. С. 59-63.[5] Минбалеев А. В. Принципы информационного права // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2015. Т. 15, № 1. С. 79-84.[6] Полякова Т. А. Базовые принципы правового обеспечения информационной безопасности // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2016. № 3 (55). С. 17-40.[7] Жарова А. К. Принципы использования информации и информационных технологий в системе правового обеспечения информационной безопасности // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2021. Т. 21, № 4. С. 90-97.[8] Максуров А. А. Общеправовые и отраслевые принципы правового обеспечения информационной безопасности // Транспортное право и безопасность. 2025. № 3 (55). С. 215-222.[9] Туликов А. В. Обеспечение информационной безопасности как гарантия прав человека // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2015. № 2. С. 50-60.[10] Ерохина Ю. В. Правовое, технологическое, этическое регулирование в инфосфере: проблема выбора // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2021. № 2 (45). С. 147-163.[11] Терещенко Л. К. Публичная власть в Интернете // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2017. № 4. С. 144-157.[12] Силкин В. В. Исключения из принципа открытости информации о деятельности государственных органов // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2021. № 2 (45). С. 164-171.[13] Валитова Л. И. Понятие и содержание конституционного права на информацию о деятельности органов государственной власти // Правовое государство: теория и практика. 2014. № 3 (37). С. 94-97.[14] Амелин Р. В. Информационно-правовой режим государственных и муниципальных информационных систем // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2018. Т. 18, вып. 4. С. 455-465.[15] Камалова Г. Г. Правовой режим информации ограниченного доступа: вопросы формирования понятийного аппарата // Вестник Удмуртского университета. Серия: Экономика и право. 2016. Т. 26, вып. 4. С. 118-125.[16] Дубняк М. В. Формування системи специфічних правових принципів інформаційної взаємодії в місцевому самоврядуванні // Інформація і право. 2016. № 3 (18). С. 19-28.[17] Туликов А. В. Публично-правовые и частноправовые аспекты обеспечения информационной безопасности // Современное право. 2013. № 8. С. 27-31.[18] Терещенко Л. К., Якушев М. В. Влияние цифровой экономики на правовые режимы информации // Информационное право. 2021. № 2. С. 4-10.[19] Терещенко Л. К. Трансформация понятийного аппарата информационного права в условиях цифровизации // Журнал российского права. 2022. Т. 26, № 12. С. 98-110.[20] Хабриева Т. Я. Право перед вызовами цифровой реальности // Журнал российского права. 2018. № 9 (261). С. 5-16.[21] Волос А. А. Принципы регулирования частноправовых отношений в рамках цифровой экономики // Журнал российского права. 2026. Т. 30, № 3. С. 54-66.[22] Болдырев В. А. Технологическая нейтральность норм как юридический концепт // RUDN Journal of Law. 2026. Т. 30, № 1. С. 21-34.[23] Липская Е. Ю. Особенности реализации принципов правового регулирования в деятельности органов публичной власти на современном этапе развития технологий искусственного интеллекта // Образование и право. 2026. № 7. С. 139-141.[24] Спектор А. А., Недова Н. С., Бакулин В. М. Актуальные проблемы правового регулирования использования информационных (цифровых) технологий при осуществлении публичной власти и в публичном управлении // Образование и право. 2025. № 5. С. 168-173.[25] Емельянов А. С. Информационная безопасность Российской Федерации и перспективы правовой регламентации информационно-коммуникационной сети «Интернет» // Журнал российского права. 2022. Т. 26, № 5. С. 70-78.[1] Aryamov A. A. Characterization of the principles of law as legal regulators // Justice/Justice. 2024. T. 6, NO. 3. S. 18-42.[2] Ershov V.V. Essence of the principles of law // Journal of the Siberian Federal University. Humanities. 2018. T. 11, NO. 12. S. 2089-2103.[3] Panchenko V. Yu., Vlasenko V. N. Principles and norms of law as abstract and specific legal regulators // Russian justice. 2020. № 1. S. 14-20.[4] Eriashvili N. D., Ivanova Yu. A., Radchenko T. V. Principles of law and their significance in legal regulation // Education and law. 2020. № 7. S. 59-63.[5] Minbaleev A. V. Principles of Information Law // Bulletin of the South Ural State University. Series: Right. 2015. VOL. 15, NO. 1. S. 79-84.[6] Polyakova T. A. Basic principles of legal support of information security // Proceedings of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences. 2016. № 3 (55). S. 17-40.[7] Zharova A.K. Principles of the use of information and information technologies in the system of legal support of information security // Bulletin of the South Ural State University. Series: Right. 2021. VOL. 21, NO. 4. S. 90-97.[8] Maksurov A. A. General legal and sectoral principles of legal support of information security // Transport law and security. 2025. № 3 (55). S. 215-222.[9] Tulikov A.V. Ensuring information security as a guarantee of human rights // Law. Journal of the Higher School of Economics. 2015. № 2. S. 50-60.[10] Erokhina Yu. V. Legal, technological, ethical regulation in the infosphere: the problem of choice // Bulletin of Voronezh State University. Series: Right. 2021. № 2 (45). S. 147-163.[11] Tereshchenko L.K. Public power on the Internet // Law. Journal of the Higher School of Economics. 2017. № 4. S. 144-157.[12] Silkin V.V. Exceptions to the principle of openness of information on the activities of state bodies // Bulletin of Voronezh State University. Series: Right. 2021. № 2 (45). S. 164-171.[13] Valitova L.I. The concept and content of the constitutional right to information on the activities of state authorities // Rule of law: theory and practice. 2014. № 3 (37). S. 94-97.[14] Amelin R.V. Information and legal regime of state and municipal information systems // Izvestia Saratov University. New series. Series: Economics. Management. Right. 2018. Vol. 18, no. 4. PP. 455-465.[15] Kamalova G. G. The legal regime of information of limited access: issues of the formation of the conceptual apparatus // Bulletin of Udmurt University. Series: Economics and Law. 2016. Vol. 26, no. 4. S. 118-125.[16] Dubnyak M.V. Formuvannya system of specific legal principles in the form of mutual self-promotion in the form of self-promotion. 2016. № 3 (18). S. 19-28.[17] Tulikov A.V. Public and private legal aspects of information security // Modern law. 2013. № 8. S. 27-31.[18] Tereshchenko L.K., Yakushev M.V. The influence of the digital economy on the legal regimes of information // Information law. 2021. № 2. S. 4-10.[19] Tereshchenko L.K. Transformation of the conceptual apparatus of information law in the context of digitalization // Journal of Russian Law. 2022. T. 26, NO. 12. S. 98-110.[20] Khabrieva T. Ya. Right before the challenges of digital reality // Journal of Russian Law. 2018. № 9 (261). S. 5-16.[21] Volos A. A. Principles of Regulation of Private Law Relations in the Digital Economy // Journal of Russian Law. 2026. T. 30, NO. 3. S. 54-66.[22] Boldyrev V. A. Technological neutrality of norms as a legal concept // RUDN Journal of Law. 2026. T. 30, NO. 1. S. 21-34.[23] Lipskaya E. Yu. Peculiarities of the implementation of the principles of legal regulation in the activities of public authorities at the current stage of development of artificial intelligence technologies // Education and law. 2026. № 7. S. 139-141.[24] Spektor A. A., Nedova N. S., Bakulin V. M. Actual problems of legal regulation of the use of information (digital) technologies in the exercise of public power and in public administration // Education and law. 2025. № 5. S. 168-173.[25] Emelyanov A. S. Information security of the Russian Federation and prospects for legal regulation of the information and communication network "Internet" // Journal of Russian Law. 2022. T. 26, NO. 5. S. 70-78.