Образование и право

2076-1503

10.24412/2076-1503-2026-7-552-558

Other

Правовые основы функционирования регуляторных песочниц в сфере финансовых технологий в странах ЕАЭС

The legal basis for the functioning of regulatory sandboxes in the field of financial technologies in the EAEU countries

Еремеев

Терентий Михайлович

Eremeev

Terenty Mikhailovich

Terentiyeremeev8@yandex.ru

postgraduate student of the Department of Business and Corporate Law Kutafin Moscow State Law University (MSAL), attorney of the Moscow Law Center Bar Association Supervisor:

аспирант кафедры предпринимательского и корпоративного права Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), адвокат Коллегии адвокатов «Московский юридический центр»

10082026

75525582105202603082026

Настоящая статья представляет собой системный анализ правовых конструкций, используемых в рамках регуляторных песочниц в финансовой сфере странучастниц Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Целью исследования является идентификация специфических черт национальных подходов и разработка предложений по унификации правового регулирования для обеспечения трансграничного тестирования финансовых продуктов. Объектом исследования выступает правовая архитектура регуляторных песочниц. Методологическая база включает анализ нормативных актов и научной литературы в таких областях, как финансовые маркетплейсы и цифровые финансовые активы. Результаты исследования демонстрируют существенные различия в моделях регулирования, применяемых в странах-участницах: Россия использует единую песочницу, Казахстан – двухконтурную систему, Кыргызстан – монолитную модель, Беларусь – субъективо-ориентированный подход (Парк высоких технологий), а Армения – точечный. Новизна работы заключается в предложении об отмене исключения финансового сектора из общих специальных режимов ЕАЭС и создании трансграничных песочниц под эгидой союза.

This article is a systematic analysis of the legal structures used within the framework of regulatory sandboxes in the financial sector of the member countries of the Eurasian Economic Union (EAEU). The purpose of the study is to identify the specific features of national approaches and develop proposals for the unification of legal regulation to ensure cross-border testing of financial products. The object of the study is the legal architecture of regulatory sandboxes. The methodological framework includes an analysis of regulations and scientific literature in areas such as financial marketplaces and digital financial assets. The results of the study demonstrate significant differences in the regulatory models used in the participating countries: Russia uses a single sandbox, Kazakhstan uses a two-circuit system, Kyrgyzstan uses a monolithic model, Belarus uses a subjectively oriented approach (Hi–Tech Park), and Armenia uses a point-based approach. The novelty of the work lies in the proposal to abolish the exclusion of the financial sector from the general special regimes of the EAEU and create cross-border sandboxes under the auspices of the union.

regulatory sandboxRussiaBank of RussiaKazakhstanKyrgyzstanBelarusHi-Tech ParkArmeniaEAEU

регуляторная песочницаРоссияБанк РоссииКазахстанКыргызстанБеларусьПарк высоких технологийАрменияЕАЭС

Гаврин Д.А. Особенности совершения сделок с использованием финансовой платформы // Российское право: образование, практика, наука. – 2021. – № 5. – С. 29-35.

Дячук М.И. Регуляторная песочница в Республике Казахстан: пути совершенствования // Вестник Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан. – 2022. – № 3 (70). – С. 196-204.

Киреева Е.Ф. Налогообложение цифрового бизнеса в Беларуси: новые подходы и стимулирующие механизмы // Вестник Томского государственного университета. Экономика. – 2019. – № 46. – С. 279-290.

Кравченко Л.А., Троян И.А., Лю С. Экспериментальный правовой режим: содержание и основные задачи в сфере финансовых технологий // Научный вестник: финансы, банки, инвестиции. – 2024. – № 3 (68). – С. 184-195.

Рахатов Э.Р. Роль МФЦА в регулировании цифровых активов в Казахстане: проблемы и ограничения // Трибуна молодого ученого / Научные труды «ӘДІЛЕТ». – 2025. – № 2. – С. 144-153.

Усоский В.Н. Декрет Президента Республики Беларусь № 8 «О развитии цифровой экономики» и опыт функционирования криптовалютного финтеха в Беларуси // Россия: тенденции и перспективы развития. – 2022. – № 17-1. – С. 295-300.

Karyan A., Karyan, V. The Necessity to Introduce a Transitional Experimental Platform for Digital Technology Financial Services and Products in RA. Bulletin of Yerevan University G: Economics. – 2023. – Т. 14. – № 2(41). – С. 67-81.

Makarov V. Experimental legal regimes (regulatory sandboxes). // Revista de Investigaciones Universidad del Quindío. – 2022. – № 34. – С. 71-79.

Распоряжение Евразийского межправительственного совета от 27 ноября 2018 г. № 17 «О разработке концепции применения специальных режимов («регулятивных песочниц») в рамках реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза» // Официальный сайт Евразийского экономического союза – [Электронный ресурс] – URL: https:// docs.eaeunion.org/documents/324/4011/ (дата обращения 15.04.2026).

Федеральный закон от 31.07.2020 № 258-Ф (ред. от 31.07.2025) «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых и технологических инноваций в Российской Федерации» // Российская газета. – 2020. – № 173.

Указание Банка России от 25.11.2020 № 5634-У «О перечне технологий, с применением которых вводятся в употребление, создаются или используются цифровые инновации на финансовом рынке в рамках экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2020 № 62006) // Вестник Банка России. – 2021. – №3.

Федеральный закон от 31.07.2020 № 259-ФЗ (ред. от 15.12.2025, с изм. от 20.01.2026) «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета, 2020. № 173.

Федеральный закон от 20.07.2020 № 211-ФЗ (ред. от 27.10.2025) «О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы» // Российская газета. – 2020. – № 162.

Закон Республики Казахстан от 30 марта 1995 года № 2155 «О Национальном Банке Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 19.03.2026 г.) // Казахстанская правда. – 1995. – № 73.

Указ Президента Республики Казахстан от 11 ноября 2019 года № 203 «О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.01.2026 г.) // САПП Республики Казахстан. – 2019. – № 51-52. – ст. 399.

Декрет Президента Республики Беларусь от 21 декабря 2017 г. №8 «О развитии цифровой экономики» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2018. – № 1.

Указ Президента Республики Беларусь от 16 января 2026 г. №19 «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)» // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – 2026. – № 3-1/22319.

Закон Республики Армения от 30 июня 1996 года №ЗР-69 «О Центральном банке Республики Армения» // Официальные ведомости Республики Армения. – 1996. – №154.

Закон Республики Армения от 21 декабря 2004 года №ЗР-150 «О платежно-расчетных системах и платежно-расчетных организациях» // Официальные ведомости Республики Армения. – 2004. – №72 (371). – Ст. 1471.

Gavrin D.A. Features of transactions using a financial platform//Russian law: education, practice, science. – 2021. – № 5. - S. 29-35.

Dyachuk M.I. Regulatory sandbox in the Republic of Kazakhstan: ways to improve//Bulletin of the Institute of Legislation and Legal Information of the Republic of Kazakhstan. – 2022. – № 3 (70). - S. 196-204.

Kireeva E.F. Taxation of digital business in Belarus: new approaches and incentive mechanisms// Bulletin of Tomsk State University. Economics. – 2019. – № 46. - S. 279-290.

Kravchenko L.A., Troyan I.A., Liu S. Experimental legal regime: content and main tasks in the field of financial technologies//Scientific Bulletin: finance, banks, investments. – 2024. – № 3 (68). - S. 184-195.

Rakhatov E.R. The role of the AIFC in the regulation of digital assets in Kazakhstan: problems and restrictions//Tribune of a young scientist/Scientific works “Ә DILET.” – 2025. – № 2. - S. 144-153.

Usosky V.N. Decree of the President of the Republic of Belarus No. 8 “On the Development of the Digital Economy” and the experience of cryptocurrency fintech in Belarus//Russia: trends and development prospects. – 2022. – № 17-1. - S. 295- 300.

Makarov V. Experimental legal regimes (regulatory sandboxes). // Revista de Investigaciones Universidad del Quindío. – 2022. – № 34. - S. 71-79.

Order of the Eurasian Intergovernmental Council of November 27, 2018 No. 17 “On the development of the concept of using special regimes (“regulatory sandboxes”) as part of the implementation of the digital agenda of the Eurasian Economic Union “//Official website of the Eurasian Economic Union - [Electronic resource] - URL: https://docs. eaeunion.org/documents/324/4011/ (date of appeal 15.04.2026).

Federal Law of 31.07.2020 No. 258-F (ed. 31.07.2025) “ On Experimental Legal Regimes in the Field of Digital and Technological Innovations in the Russian Federation “//Rossiyskaya Gazeta. – 2020. – № 173.

Bank of Russia Ordinance No. 25.11.2020, dated 5634-U, “On the List of Technologies Used to Introduce, Create or Use Digital Innovations in the Financial Market within the Framework of Experimental Legal Regimes in the Field of Digital Innovations” (Registered with the Ministry of Justice of Russia 31.12.2020 No. 62006)//Bank of Russia Bulletin. – 2021. – №3.

Federal Law of 31.07.2020 No. 259- FZ (as amended on 15.12.2025, as amended on 20.01.2026) “ On digital financial assets, digital currency and on amending certain legislative acts of the Russian Federation “//Rossiyskaya Gazeta, 2020. № 173.

Federal Law of 20.07.2020 No. 211-FZ (as amended by 27.10.2025) “ On Financial Transactions Using a Financial Platform “//Rossiyskaya Gazeta. – 2020. – № 162.

Law of the Republic of Kazakhstan dated March 30, 1995 No. 2155 “On the National Bank of the Republic of Kazakhstan” (as amended as of 19.03.2026)//Kazakhstanskaya Pravda. – 1995. – № 73.

Decree of the President of the Republic of Kazakhstan dated November 11, 2019 No. 203 “On further improvement of the public administration system of the Republic of Kazakhstan” (as amended and supplemented as of 28.01.2026)//SAPP of the Republic of Kazakhstan. – 2019. – № 51-52. - Art. 399.

Decree of the President of the Republic of Belarus dated December 21, 2017 No. 8 “On the Development of the Digital Economy “//National Register of Legal Acts of the Republic of Belarus. – 2018. – № 1.

Decree of the President of the Republic of Belarus dated January 16, 2026 No. 19 “On crypto banks and certain issues of control in the field of digital signs (tokens) “//National Legal Internet Portal of the Republic of Belarus. – 2026. – № 3-1/22319.

Law of the Republic of Armenia of June 30, 1996 No. ЗР-69 “On the Central Bank of the Republic of Armenia “//Official Gazette of the Republic of Armenia. – 1996. – №154.

Law of the Republic of Armenia dated December 21, 2004 No. ЗР-150 “On Payment and Settlement Systems and Payment and Settlement Organizations “//Official Gazette of the Republic of Armenia. – 2004. – №72 (371). - Art. 1471.