Образование и право2076-150310.24412/2076-1503-2026-9-215-220OtherМеждународно-правовые основы противодействия преступным посягательствам на объекты топливно-энергетического комплексаInternational legal frameworks for countering criminal encroachments on fuel and energy complex facilitiesКутузоваЕкатерина Геннадьевнаmail@lawbooks.ruадвокат Адыгейской республиканской коллегии2809202692152200907202625092026

Статья посвящена анализу международно-правовых актов, регулирующих противодействие незаконным действиям в сфере топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Рассматриваются уровни такого регулирования: универсальный (ООН), региональный (ЕАЭС, СНГ, ОДКБ), отраслевой (МАГАТЭ) и двусторонний. Исследуются ключевые документы — Договор о ЕАЭС, Конвенция о ядерной безопасности, модельные акты ОДКБ и СНГ, а также зарубежный опыт (ЕС) в области кибербезопасности энергетической инфраструктуры. Выявлены правовые лакуны и рассогласованность национальных законодательств государств-членов интеграционных объединений. Обоснована необходимость разработки и принятия специализированного международного договора о противодействии преступлениям в сфере ТЭК в рамках ЕАЭС или на базе ОПЕК+ и ФСЭГ.

The article analyzes international legal acts regulating counteraction to illegal actions in the sphere of the fuel and energy complex (FEC). The levels of such regulation are examined: universal (UN), regional (EAEU, CIS, CSTO), sectoral (IAEA), and bilateral. Key documents are investigated — the EAEU Treaty, the Convention on Nuclear Safety, model acts of the CSTO and CIS, as well as foreign experience (EU) in the field of cybersecurity of energy infrastructure. Legal gaps and inconsistency of national legislations of member states of integration associations are identified. The necessity of developing and adopting a specialized international treaty on combating crimes in the FEC sphere within the EAEU or on the basis of OPEC+ and GECF is substantiated.

fuel and energy complexinternational cooperationenergy securityharmonization of legislationcybersecuritycritical infrastructureEAEUCSTOCISmodel legislationтопливно-энергетический комплексмеждународное сотрудничествоэнергетическая безопасностьгармонизация законодательствакибербезопасностькритическая инфраструктураЕАЭСОДКБСНГмодельное законодательство[1] Вылегжанин, А.Н. Правовые аспекты обеспечения устойчивости критической инфраструктуры в условиях гибридных угроз / А.Н. Вылегжанин, С.А. Лобанов // Московский журнал международного права. – 2023. – № 4. – С. 34-48.[2] Гликман, О.В. Энергетическое сотрудничество в рамках ЕАЭС: проблемы и перспективы / О.В. Гликман, А.У. Назарова // Евразийская экономическая интеграция. – 2022. – № 3. – С. 45-53.[3] Гончар, В.С. Актуальные проблемы международно-правовой защиты объектов топливно-энергетического комплекса / В.С. Гончар, Ю.Е. Ширяев // Российский следователь. – 2024. – № 2. – С. 18-23.[4] Конвенция о ядерной безопасности (заключена в г. Вене 17.06.1994) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 47. – Ст. 4879.[5] Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 36. – Ст. 4800.[6] Декларация о дальнейшем развитии экономических процессов в рамках Евразийского экономического союза до 2030 года и на период до 2045 года «Евразийский экономический путь» (25.12.2023) // Официальный сайт ЕАЭС. – URL: https://eaeunion.org/ (дата обращения: 01.08.2026).[7] Решение Совета глав правительств СНГ от 21.05.2010 «О Плане первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств-участников СНГ в сфере энергетики» // СПС «КонсультантПлюс». (дата обращения: 01.08.2026).[8] Соглашение об Электроэнергетическом Совете СНГ (заключено 14.02.1992) // Бюллетень международных договоров. – 1994. – № 6.[9] Решение Совета глав правительств СНГ от 26.10.2023 «О Концепции цифровой трансформации отраслей топливно-энергетического комплекса государств – участников СНГ и Плане первоочередных мероприятий по ее реализации» // СПС «КонсультантПлюс». (дата обращения: 01.08.2026).[10] Решение Совета глав правительств СНГ от 21.11.2014 «О Концепции ядерной и радиационной безопасности государств-участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях» // СПС «КонсультантПлюс». (дата обращения: 01.08.2026).[11] Решение Совета глав правительств СНГ от 21.11.2014 «О Концепции ядерной и радиационной безопасности государств-участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях» // СПС «КонсультантПлюс». (дата обращения: 01.08.2026).[12] Постановление Парламентской Ассамблеи ОДКБ № 10-4.1 от 13.10.2017 «О модельном законе ОДКБ "Об энергетической безопасности"» // СПС «КонсультантПлюс». (дата обращения: 01.08.2026).[13] Постановление Парламентской Ассамблеи ОДКБ № 15-5.1 от 05.12.2022 «О проекте Рекомендаций по противодействию терроризму на объектах топливно-энергетического комплекса» // СПС «КонсультантПлюс». (дата обращения: 01.08.2026).[14] Постановление Совета Парламентской Ассамблеи ОДКБ № 5 от 15.06.2020 «Об итогах реализации Программы деятельности Парламентской Ассамблеи ОДКБ по сближению и гармонизации национального законодательства государств – членов ОДКБ на 2016–2020 годы...» // СПС «КонсультантПлюс». (дата обращения: 01.08.2026).[1] Vylegzhanin, A.N. Legal Aspects of Ensuring the Resilience of Critical Infrastructure Amidst Hybrid Threats / A.N. Vylegzhanin, S.A. Lobanov // Moscow Journal of International Law. – 2023. – No. 4. – P. 34-48.[2] Glikman, O.V. Energy Cooperation within the EAEU: Challenges and Prospects / O.V. Glikman, A.U. Nazarova // Eurasian Economic Integration. – 2022. – No. 3. – P. 45-53.[3] Gonchar, V.S. Current Issues Regarding the International Legal Protection of Fuel and Energy Sector Facilities / V.S. Gonchar, Yu.E. Shiryaev // Russian Investigator. – 2024. – No. 2. – P. 18-23.[4] Convention on Nuclear Safety (concluded in Vienna on June 17, 1994) // Collection of Legislation of the Russian Federation. – 2005. – No. 47. – Art. 4879.[5] Treaty on the Eurasian Economic Union (signed in Astana on May 29, 2014) // Collection of Legislation of the Russian Federation. – 2014. – No. 36. – Art. 4800.[6] Declaration on the Further Development of Economic Processes within the Eurasian Economic Union up to 2030 and for the Period up to 2045 "Eurasian Economic Path" (December 25, 2023) // Official Website of the EAEU. – URL: https://eaeunion.org/ (accessed: August 1, 2026).[7] Decision of the CIS Council of Heads of Government dated May 21, 2010, "On the Plan of Priority Measures for the Implementation of the Concept of Cooperation among CIS Member States in the Energy Sector" // ConsultantPlus Legal Reference System. (accessed: August 1, 2026).[8] Agreement on the CIS Electric Power Council (concluded on February 14, 1992) // Bulletin of International Treaties. – 1994. – No. 6.[9] Decision of the CIS Council of Heads of Government dated October 26, 2023, "On the Concept of Digital Transformation of the Fuel and Energy Complex Sectors of CIS Member States and the Plan of Priority Measures for Its Implementation" // ConsultantPlus Legal Reference System. (accessed: August 1, 2026).[10] Decision of the CIS Council of Heads of Government dated November 21, 2014, "On the Concept of Nuclear and Radiation Safety of CIS Member States in the Field of Peaceful Use of Atomic Energy" // ConsultantPlus Legal Reference System. (accessed: August 1, 2026).[11] Decision of the CIS Council of Heads of Government dated November 21, 2014, "On the Concept of Nuclear and Radiation Safety of CIS Member States in the Field of Peaceful Use of Atomic Energy" // ConsultantPlus Legal Reference System. (accessed: August 1, 2026).[12] Resolution of the CSTO Parliamentary Assembly No. 10-4.1 dated October 13, 2017, "On the CSTO Model Law 'On Energy Security'" // ConsultantPlus Legal Reference System. (accessed: August 1, 2026).[13] Resolution of the CSTO Parliamentary Assembly No. 15-5.1 dated December 5, 2022, “On the Draft Recommendations for Countering Terrorism at Fuel and Energy Complex Facilities” // ConsultantPlus Legal Reference System. (Date of access: August 1, 2026).[14] Resolution of the Council of the CSTO Parliamentary Assembly No. 5 dated June 15, 2020, “On the Results of the Implementation of the CSTO Parliamentary Assembly’s Program of Activities for the Approximation and Harmonization of the National Legislation of CSTO Member States for 2016–2020...” // ConsultantPlus Legal Reference System. (Date of access: August 1, 2026).