Образование и право2076-150310.24412/2076-1503-2026-9-156-163OtherИдеологическая функция государства в конституционно-правовом регулировании Российской Федерации: материальные и процессуальные аспектыThe ideological function of the state in the constitutional and legal regulation of the Russian Federation: substantive and procedural aspectsКоноваловаАнжелика Сергеевнаanzlkknovlv27@mail.ruАспирант кафедры теории права и гражданско‑правового образования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. А. И. Герцена», Санкт‑Петербург, Россия2809202691561631808202625092026

Статья посвящена конституционно-правовым формам реализации идеологической функции Российского государства. Исходной является коллизия между запретом установления государственной или обязательной идеологии и объективной необходимостью публичной власти формулировать и охранять конституционные ценности. Предложено разграничивать материальный и процессуальный аспекты идеологической функции. Материальный аспект образуют закреплённые в Конституции Российской Федерации ценности, принципы и цели, задающие нормативные ориентиры правотворчества и правоприменения. Процессуальный аспект охватывает юридические механизмы конкретизации, интерпретации, реализации и защиты этих ориентиров. Особое внимание уделено правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, законодательству об образовании и нормативному закреплению государственной политики в сфере традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Обосновано, что конституционно допустимая ценностно-ориентирующая деятельность государства отличается от государственной идеологии отсутствием общеобязательной мировоззренческой доктрины, сохранением конкуренции убеждений и возможностью судебного контроля. Выявлена необходимость законодательных гарантий, препятствующих подмене воспитания идеологической унификацией.

The article examines constitutional and legal forms through which the Russian state performs its ideological function. The analysis starts from the tension between the constitutional prohibition of a state or mandatory ideology and the objective need of public authorities to articulate and protect constitutional values. The author distinguishes substantive and procedural aspects of the ideological function. The substantive aspect consists of constitutional values, principles and objectives guiding law‑making and law enforcement. The procedural aspect includes legal mechanisms for their specification, interpretation, implementation and protection. Particular attention is paid to the case law of the Constitutional Court of the Russian Federation, education legislation and regulations concerning traditional Russian spiritual and moral values. It is argued that constitutionally permissible value-oriented activity differs from a state ideology because it does not establish a universally binding worldview, preserves the competition of beliefs and remains subject to judicial review.

ideological function of the stateideological diversitystate ideologyconstitutional valuesConstitutional Court of the Russian Federationupbringingeducationhistorical memoryидеологическая функция государстваидеологическое многообразиегосударственная идеологияконституционные ценностиКонституционный Суд Российской Федерациивоспитаниеобразованиеисторическая память[1] Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г. // Официальный интернет-портал правовой информации.[2] Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598.[3] Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 304-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об образовании в Российской Федерации” по вопросам воспитания обучающихся» // Собрание законодательства РФ. 2020. № 31 (ч. 1). Ст. 5063.[4] Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 261-ФЗ «О российском движении детей и молодёжи» // Собрание законодательства РФ. 2022. № 29 (ч. 3). Ст. 5228.[5] Указ Президента РФ от 9 ноября 2022 г. № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» // Собрание законодательства РФ. 2022. № 46. Ст. 7977.[6] Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2007 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 3, 18 и 41 Федерального закона “О политических партиях” в связи с жалобой политической партии “Российская коммунистическая рабочая партия - Российская партия коммунистов”» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 30. Ст. 3989.[7] Постановление Конституционного Суда РФ от 15 ноября 2018 г. № 42-П «По делу о проверке конституционности части 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с жалобой политической партии “Российская объединённая демократическая партия “ЯБЛОКО”» // Собрание законодательства РФ. 2018. № 48. Ст. 7491.[8] Постановление Конституционного Суда РФ от 14 ноября 2018 г. № 41-П «По делу о проверке конституционности статьи 46 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации” в связи с жалобой гражданки И. В. Серёгиной» // Собрание законодательства РФ. 2018. № 48. Ст. 7490.[9] Постановление Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2020 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности статьи 324 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Н. М. Деменьшиной» // Собрание законодательства РФ. 2020. № 10. Ст. 1415.[10] Постановление Конституционного Суда РФ от 25 июня 2024 г. № 33-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью “Издательский дом “Фест Хэнд”» // Официальный интернет-портал правовой информации. 2024.[11] Тартаковский Е. М. Идеологическая функция государства в конституционно-правовом регулировании Российской Федерации // Закон и право. 2024. № 10. С. 120–125. DOI: 10.​24412/​2073-​3313-​2024-​10-​120-​125.​.[12] Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2016.[13] Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: учебник. 5-е изд. М.: Дело, 2022. 528 с.[14] Авакьян С. А. Конституционное право России: учебный курс: в 2 т. 7-е изд. М.: Норма: ИНФРА‑М, 2021. Т. 1. 864 с.[15] Честнов И. Л. Правовая политика в ситуации постмодерна // Юридическая техника. 2015. № 9. С. 46–52.[1] Constitution of the Russian Federation: adopted by popular vote on December 12, 1993 with amendments approved during the all‑Russian vote on July 1, 2020 // Official Internet portal of legal information.[2] Federal Law of December 29, 2012 No. 273-FZ "On Education in the Russian Federation" // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2012. No. 53 (part 1). Art. 7598.[3] Federal Law of July 31, 2020 No. 304-FZ "On Amendments to the Federal Law "On Education in the Russian Federation" on the Education of Students" // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2020. No. 31 (part 1). Art. 5063.[4] Federal Law of July 14, 2022 No. 261-FZ "On the Russian Movement of Children and Youth" // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2022. No. 29 (part 3). Art. 5228.[5] Decree of the President of the Russian Federation of November 9, 2022 No. 809 "On approval of the Fundamentals of State Policy for the Preservation and Strengthening of Traditional Russian Spiritual and Moral Values" // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2022. № 46. Art. 7977.[6] Decision of the Constitutional Court of the Russian Federation of July 16, 2007 No. 11-P "In the case of checking the constitutionality of certain provisions of Articles 3, 18 and 41 of the Federal Law "On Political Parties" in connection with the complaint of the political party "Russian Communist Workers Party - Russian Party of Communists" // Collection of legislation of the Russian Federation. 2007. № 30. Art. 3989.[7] Decision of the Constitutional Court of the Russian Federation of November 15, 2018 No. 42-P "In the case of checking the constitutionality of part 15 of Article 239 of the Code of Administrative Procedure of the Russian Federation in connection with the complaint of the political party "Russian United Democratic Party "Yabloko" // Collection of legislation of the Russian Federation. 2018. № 48. Art. 7491.[8] Decision of the Constitutional Court of the Russian Federation of November 14, 2018 No. 41-P "In the case of checking the constitutionality of Article 46 of the Federal Law "On Education in the Russian Federation" in connection with the complaint of citizen I.V. Seregina" // Collection of legislation of the Russian Federation. 2018. № 48. Art. 7490.[9] Decision of the Constitutional Court of the Russian Federation of February 27, 2020 No. 10-P "In the case of checking the constitutionality of Article 324 of the Criminal Code of the Russian Federation in connection with the complaint of citizen N. M. Demenshina" // Collection of legislation of the Russian Federation. 2020. № 10. Art. 1415.[10] Decision of the Constitutional Court of the Russian Federation of June 25, 2024 No. 33-P "In the case of checking the constitutionality of paragraph 1 of Article 1276 of the Civil Code of the Russian Federation in connection with the complaint of the Fest Hand Publishing House limited liability company // Official Internet portal of legal information. 2024.[11] Tartakovsky E. M. Ideological function of the state in the constitutional and legal regulation of the Russian Federation // Law and law. 2024. № 10. S. 120-125. DOI: 10.​24412/​2073-​3313-​2024-​10-​120-​125.​.[12] Marchenko M.N. Theory of state and law: textbook. 2nd ed., Revised and add. M.: Prospect, 2016.[13] Matuzov N.I., Malko A.V. Theory of state and law: textbook. 5th ed. M.: Case, 2022. 528 pp.[14] Avakyan S. A. Constitutional Law of Russia: training course: in 2 vols. 7th ed. M.: Norm: INFRA‑M, 2021. VOL. 1. 864 pp.[15] Chestnov I. L. Legal policy in a postmodern situation // Legal technique. 2015. № 9. S. 46-52.