<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Archiving and Interchange DTD with OASIS Tables with MathML3 v1.4 20241031//EN" "https://jats.nlm.nih.gov/archiving/1.4/JATS-archive-oasis-article1-4-mathml3.dtd">
<article xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" dtd-version="1.4" article-type="research-article" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Образование и право</journal-title></journal-title-group><issn publication-format="print">2076-1503</issn></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.24412/2076-1503-2026-7-418-424</article-id><article-categories><subj-group><subject>Other</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="ru">Условия определения компетенции судов по делам об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Conditions for determining the jurisdiction of courts in cases challenging the cadastral value of land plots</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Зарубина</surname><given-names>Мария Николаевна</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Zarubina</surname><given-names>Maria Nikolaevna</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><xref ref-type="aff" rid="aff2"/><email>17mz84@mail.ru</email></contrib><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="en">Candidate of Law, Associate Professor Associate Professor of the Department of Civil Procedural Law North Western branch of the Federal State Budget-Funded Educational Institution of Higher Education «The Russian State University of Justice named after V.M. Lebedev»</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff2"><aff><institution xml:lang="ru">кандидат юридических наук, доцент, доцент гражданского процессуального права Северо-Западного филиала Российского государственного университета правосудия им. В.М. Лебедева</institution></aff></aff-alternatives></contrib-group><pub-date pub-type="epub" iso-8601-date="2026-08-10"><day>10</day><month>08</month><year>2026</year></pub-date><issue>7</issue><fpage>418</fpage><lpage>424</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2026-07-06"><day>06</day><month>07</month><year>2026</year></date><date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-08-03"><day>03</day><month>08</month><year>2026</year></date></history><self-uri content-type="pdf" xlink:href="usloviya-opredeleniya-kompetentsii-sudov-po-delam-ob-osparivanii-kadastrovoy-stoimosti.pdf"/><abstract xml:lang="ru"><p>В настоящей статье спор о кадастровой стоимости земельного участка рассматривается как административный спор с органом публичной власти. Процессуальное законодательство устанавливает исключительную подсудность таких дел судам общей юрисдикции независимо от правового статуса административного истца, однако условия обращения в суд в последнее время менялись неоднократно, что стало причиной анализа данной проблемы. Автор полагает целесообразным выявить основные проблемы досудебного порядка урегулирования такого спора и сделать вывод о сложившейся системе защиты права на достоверную информацию о земельном участке. В работе предлагается закрепить за существующими механизмами оспаривания кадастровой стоимости в бюджетных учреждениях или в специальных комиссиях функции досудебной административной процедуры, что позволит судам рассматривать такие дела в упрощенном порядке и в минимальные сроки.</p></abstract><abstract xml:lang="en" abstract-type="summary"><p>This article examines a dispute over the cadastral value of a land plot as a land dispute with a public authority. Procedural legislation establishes the exclusive jurisdiction of general jurisdiction courts for such cases, regardless of the legal status of the administrative plaintiff. However, the conditions for filing a claim in court have changed repeatedly recently, prompting this discussion. The author believes it is appropriate to identify the main problems with pre-trial resolution of such disputes and draw conclusions about the existing system for protecting the right to reliable information about a land plot. The article proposes consolidating pre-trial procedures within existing mechanisms for challenging cadastral values in budgetary institutions or special commissions, which will allow courts to consider such cases in a simplified manner and within the shortest possible time.</p></abstract><kwd-group xml:lang="en"><kwd>земельный спор</kwd><kwd>кадастровая стоимость</kwd><kwd>административный процесс</kwd><kwd>административный иск</kwd><kwd>досудебная процедура</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>land dispute</kwd><kwd>cadastral value</kwd><kwd>administrative process</kwd><kwd>administrative claim</kwd><kwd>pre-trial procedure</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><ref id="ref1"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Орлова А.Н., Мичурина Е.Д. Значение и проблемы кадастровой оценки земли для гражданских правоотношений // Цивилист. 2026. – № 1. – С. 112 – 119.</mixed-citation></ref><ref id="ref2"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Илюшников Д.С. Досудебное урегулирование как условие реализации права на обращение в суд по отдельным категориям гражданских дел: автореф. дисс.…к.ю.н. / Д.С. Илюшников. Саратов, - 2023. – 25 с.</mixed-citation></ref><ref id="ref3"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Султанов А.Р. Должная правовая процедура - гарантия всех остальных прав: К 30-летнему юбилею Конституции Российской Федерации. Москва: Статут, - 2024. – 324 с.</mixed-citation></ref><ref id="ref4"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Рогачева О.С. Административный иск - универсальное средство защиты в сфере административных и иных публичных правоотношений: гипотеза или аксиома процессуальной формы административного судопроизводства? // Административное право и процесс. 2025. – № 12. – С. 3 – 11.</mixed-citation></ref><ref id="ref5"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Пожарская Т.Р. Органы публичной власти в механизме реализации конституционного права на судебную защиту в целях защиты прав и законных интересов других лиц: Дисс.…к.ю.н. / Т.Р. Пожарская. Екатеринбург, - 2022. – 224 с.</mixed-citation></ref><ref id="ref6"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Сахнова Т.В. «Неполные» судебные процедуры в современном цивилистическом процессе // Вестник гражданского процесса. – 2021. – № 4. – С. 27 – 49.</mixed-citation></ref><ref id="ref7"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Сегаль Л.А., Бригидина С.Ю. Реализация доходного подхода при оценке земельных участков для целей оспаривания кадастровой стоимости: теория и практика // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2025. – № 1. – С. 24 – 36.</mixed-citation></ref><ref id="ref8"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Зуева Л.Ю. Об общих и некоторых специфических признаках административнопроцессуальной формы // Административное право и процесс. – 2025. – № 11. – С. 63 - 68.</mixed-citation></ref><ref id="ref9"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ (ред. от 28.12.2025) «О государственной кадастровой оценке» // СЗ РФ. – 2016. – №27. – Ст. 4170; Приказ Росреестра от 04.08.2021 № П/0336 (ред. от 15.09.2025) «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке» // Документ опубликован не был. // Справочная информационная система «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_200504/ (дата обращения 15.06.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref10"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Статистические данные Росреестра // [Официальный сайт] URL: https://rosreestr.gov.ru/ activity/kadastrovaya-otsenka/rassmotrenie-sporovo-rezultatakh-opredeleniya-kadastrovoy-stoimosti-/ informatsiya-o-sudebnykh-sporakh-v-otnosheniirezultatov-opredeleniya-kadastrovoy-stoimostiobektov -/ (дата обращения 15.06.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref11"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Федеральный закон от 28.12.2025 № 513-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2025. № 52 (Часть I). Ст. 8300.</mixed-citation></ref><ref id="ref12"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» // БВС РФ. – 2015. – №9.</mixed-citation></ref><ref id="ref13"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2020 № 35-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Р.М. Четыза» // СЗ РФ. – 2020. – №29. – Ст. 4736.</mixed-citation></ref><ref id="ref14"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 05.03.2025 по делу № 88а-6200/2025 // Справочная информационная система «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/online/lastdocs/ KSOJ002/ (дата обращения 15.06.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref15"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Orlova A.N., Michurina E.D. The Importance and Problems of Cadastral Valuation of Land for Civil Legal Relations // Tsivilist. 2026. – No. 1. – pp. 112 – 119.</mixed-citation></ref><ref id="ref16"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Ilyushnikov D.S. Pre-trial Settlement as a Condition for Realizing the Right to Appeal to Court in Certain Categories of Civil Cases: Abstract of a PhD Dissertation / D.S. Ilyushnikov. Saratov, - 2023. – 25 p.</mixed-citation></ref><ref id="ref17"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Sultanov A.R. Due Process – a Guarantee of All Other Rights: On the 30th Anniversary of the Constitution of the Russian Federation. Moscow: Statut, - 2024. – 324 p.</mixed-citation></ref><ref id="ref18"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Rogacheva O.S. Administrative Claim - a Universal Remedy in Administrative and Other Public Legal Relations: Hypothesis or Axiom of the Procedural Form of Administrative Court Proceedings? // Administrative Law and Process. 2025. - No. 12. - pp. 3 - 11.</mixed-citation></ref><ref id="ref19"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Pozharskaya T.R. Public Authorities in the Mechanism for Implementing the Constitutional Right to Judicial Protection in Order to Protect the Rights and Legitimate Interests of Other Persons: Diss.... Cand. Sci. (Law) / T.R. Pozharskaya. Yekaterinburg, - 2022. - 224 p.</mixed-citation></ref><ref id="ref20"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Sakhnova T.V. “Incomplete” Judicial Procedures in Modern Civil Procedure // Bulletin of Civil Procedure. - 2021. - No. 4. - pp. 27 - 49.</mixed-citation></ref><ref id="ref21"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Segal L.A., Brigidina S.Yu. Implementation of the income approach in the valuation of land plots for the purposes of challenging the cadastral value: theory and practice // Property relations in the Russian Federation. - 2025. - No. 1. - pp. 24 - 36.</mixed-citation></ref><ref id="ref22"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Zueva L. Yu. On general and some specific features of the administrative-procedural form // Administrative law and process. - 2025. - No. 11. - pp. 63 - 68.</mixed-citation></ref><ref id="ref23"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Federal Law of 03.07.2016 No. 237-FZ (as amended on 28.12.2025) “On state cadastral valuation” // Collected Legislation of the Russian Federation. - 2016. - No. 27. - Art. 4170; Order of Rosreestr dated August 4, 2021 No. P/0336 (as amended on September 15, 2025) “On approval of the Methodological Guidelines for State Cadastral Valuation” // The document was not published. // ConsultantPlus Reference Information System. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_200504/ (accessed June 15, 2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref24"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Statistical data of Rosreestr // [Official website] URL: https://rosreestr.gov.ru/activity/ kadastrovaya-otsenka/rassmotrenie-sporov-orezultatakh-opredeleniya-kadastrovoy-stoimosti-/ informatsiya-o-sudebnykh-sporakh-v-otnosheniirezultatov-opredeleniya-kadastrovoy-stoimostiobektov -/ (date of access 15.06.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref25"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Federal Law of 28.12.2025 No. 513-FZ “On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation” // Collected Legislation of the Russian Federation. 2025. No. 52 (Part I). Art. 8300.</mixed-citation></ref><ref id="ref26"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of June 30, 2015 No. 28 “On Certain Issues Arising During the Consideration by Courts of Cases Contesting the Results of Determining the Cadastral Value of Real Estate Objects” // BVS RF. - 2015. - No. 9.</mixed-citation></ref><ref id="ref27"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation of July 14, 2020 No. 35-P “On the Case of Verifying the Constitutional Validity of Part One of Article 392 of the Labor Code of the Russian Federation in Connection with the Complaint of Citizen R.M. Chetyz” // SZ RF. - 2020. - No. 29. - Art. 4736.</mixed-citation></ref><ref id="ref28"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Cassation ruling of the Second Cassation Court of General Jurisdiction dated March 5, 2025, in case No. 88a-6200/2025 // ConsultantPlus Reference Information System. URL: https://www.consultant.ru/ online/lastdocs/KSOJ002/ (accessed June 15, 2026).</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
