Образование и право2076-150310.24412/2076-1503-2026-6-921-928OtherЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ: НОВЫЕ КОМПЕТЕНЦИИ МЧС РОССИИ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОГО СУВЕРЕНИТЕТАDIGITAL TRANSFORMATION OF THE POPULATION AND TERRITORY PROTECTION SYSTEM: NEW COMPETENCIES OF THE EMERCOM OF RUSSIA IN THE CONTEXT OF DIGITAL SOVEREIGNTYГудковБорис НиколаевичGudkovBoris Nikolaevichborisgud@yandex.ruСкрынченкоБорис ЛеонидовичSkrynchenkoBoris Leonidovichsbl-66@mail.ruCandidate of Technical Sciences, Associate Professor, Head of the Department of State and Municipal Administration, Academy of Civil Protection of the Ministry of the Russian Federation, for Civil Defense, Emergencies and Elimination, of Consequences of Natural Disastersкандидат технических наук, доцент, зав. кафедрой государственного и муниципального управления, Академия гражданской защиты Министерства Российской Федерации, по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, и ликвидации последствий стихийных бедствийCandidate of Economic Sciences, Professor, Professor of the Department of State and Municipal Administration, Academy of Civil Protection of the Ministry of the Russian Federation, for Civil Defense, Emergencies and Elimination, of Consequences of Natural Disasters, DOI: 10.24412/2076-1503-2026-6-921-928, 922кандидат экономических наук, профессор, профессор кафедры государственного и муниципального управления, Академия гражданской защиты Министерства Российской Федерации, по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, и ликвидации последствий стихийных бедствий0101202669219280506202629062026

В условиях геополитической нестабильности и технологических ограни чений цифровой суверенитет становится стратегическим условием обеспечения нацио нальной безопасности, в томчисле, устойчивости критически важных систем защиты населения. Выявлены положительные эффекты цифровизации — повышение оперативно стиреагирования на чрезвычайные ситуации, расширение охвата населения системами оповещения до уровня более 75 %, снижение влияния человеческого фактора при принятии управленческих решений. В то же время обозначены системные проблемы: технологиче ская зависимость от зарубежного программного обеспечения в специализированных систе мах, неравномерность развития цифровой инфраструктуры в отдаленных регионах, не хватка кадров с компетенциями в области анализа больших данных и кибербезопасности. Сделан вывод о необходимости баланса между технологическим импортозамещением и сохранением операционной эффективности систем защиты населения

In the context of geopolitical instability and technological limitations, digital sover eignty hasbecome a strategic condition for ensuring national security, including the resilience of critical population protection systems. The positive effects of digitalization have been identified, in cluding increased emergency response efficiency, expanded coverage of population with warning systems to more than 75%, and reduced reliance on human factors in decision-making. However, systemic challenges have been identified, such astechnological dependence on foreign software in specialized systems, uneven development of digital infrastructure in remote regions, and a shortage of personnel with expertise in bigdata analysis and cybersecurity. The conclusion is that there is a need for a balance between technological import substitution and maintaining the operational effi ciency of population protection systems

цифровая трансформациясистема защиты населения и терри торийновые компетенцииМЧСРоссиицифровой суверенитетчрезвычайные ситуацииискусственный интеллекткритически важная информационная инфраструктураимпор тозамещениекибербезопасностьdigital transformationpopulation and territory protection systemnewcompeten ciesRussian Ministry of Emergency Situationsdigital sovereigntyemergenciesartificial intelli gencecritical information infrastructureimport substitutionand cybersecurityAlymov A.V., Ayubov E.N., Buevich O.E., Goryacheva E.V., Duganov V.A., Leonova E.M., Novikov O.N. Informing the population in emergency situations: main aspects, problems, and features. – Moscow: VNII GOChS (FC) EMERCOM of Russia, 2023. – 108 p.Алымов А.В., Аюбов Э.Н., Буевич О.Е., Горячева Е.В., Дуганов В.А., Леонова Е.М., Нови ков О.Н. Информирование населения в чрезвы чайных ситуациях: основные аспекты, проблемы и особенности. – М.: ВНИИ ГОЧС (ФЦ) МЧС Рос сии, 2023. – 108 с.GOST R 22.0.01-2020 “Safety in emergency situations. Basic provisions”. – Moscow: Standartin form, 2020. – 16 p.ГОСТ Р 22.0.01-2020 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения». – М.: Стандартинформ, 2020. – 16 с.Drobushko A.G., Startsev A.V. Application of GLONASS technologies in the emergency monitoring system // Fire safety. – 2022. – No. 4. – pp. 78-85.Дробушко А.Г., Старцев А.В. Применение технологий ГЛОНАСС в системе мониторинга чрезвычайных ситуаций // Пожарная безопас ность. – 2022. – № 4. – С. 78-85.Public Opinion Monitoring: Digital Services of the Ministry of Emergency Situations and Public Trust // VTsIOM. - 2024. - No. 4 (298). - Pp. 34-41.Мониторинг общественного мнения: цифровые сервисы МЧС и доверие населения // ВЦИОМ. – 2024. – № 4 (298). – С. 34-41.Morozov A.V. The Problem of National Secu rity of Russia in the Context of Digitalization of the Educational Space // Professional Education in the Modern World. - 2019. - Vol. 9. - No. 2. - Pp. 26632673.Морозов А.В. Проблема национальной безопасности России в условиях цифровизации образовательного пространства // Профессио нальное образование в современном мире. – 2019. – Т. 9. – № 2. – С. 2663-2673.Morozov A.V. Managerial Psychology. - Mos cow: Academic Project, 2006. - 288 p. 928 ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2026 • ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИМорозов А.В. Управленческая психоло гия. – М.: Академический Проект, 2006. – 288 с.Nekhoroshev S.N. Digital Development of the Unified State System for the Prevention and Elim ination of Emergencies: Current Status and Pros pects // Bulletin of the Ministry of Emergency Situa tions of Russia. - 2021. - No. 3. - Pp. 45-52.Нехорошев С.Н. Цифровое развитие Еди нойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: современ ноесостояние и перспективы // Вестник МЧС Рос сии. – 2021. – № 3. – С. 45-52.Report on the Development of the Digital Economy in the Russian Federation for 2024. – Mos cow: Ministry of Digital Development, Communica tions and Mass Media of the Russian Federation, 2025. – 142 p.Отчет о развитии цифровой экономики в Российской Федерации за 2024 год. – М.: Минцифры РФ, 2025. – 142 с.Puchkov, V.A. Protection of the Population and Territories in Emergency Situations. – Moscow: Academy of the State Fire Service of the Ministry of Emergency Situations of Russia, 2020. – 416 p.Пучков В.А. Защита населения и террито рий в чрезвычайных ситуациях. – М.: Академия ГПС МЧСРоссии, 2020. – 416 с.Tereshchenko, A.Yu., Morozov, A.V. The Impact of Artificial Intelligence Technologies on Mod ernEducation // Human Capital. – 2024. – No. 4 (184). – Pp. 104-110.Терещенко А.Ю., Морозов А.В. Влияние технологий искусственного интеллекта на совре менное образование // Человеческий капитал. – 2024. – № 4 (184). – С. 104-110.Decree of the President of the Russian Federation of July 2, 2021 No. 474 “On the National Development Goals of the Russian Federation through 2030” // Collected Legislation of the Russian Federation. – 2021. – No. 27. – Art. 5170.Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» // Собрание законодательства РФ. – 2021. – № 27. – Ст. 5170.Federal Law of December 21, 1994 No. 68-FZ “On the Protection of the Population and Terri tories from Natural and Man-Made Emergencies” // Collected Legislation of the Russian Federation. - 1994. - No. 35.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техноген ного характера» // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 35.Federal Law of July 26, 2017 No. 187-FZ “On the Security of Critical Information Infrastructure of the Russian Federation” // Collected Legislation of the Russian Federation. - 2017. - No. 31.Федеральный закон от 26 июля 2017 г. № 187-ФЗ «О безопасности критической информаци онной инфраструктуры Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2017. – № 31.