<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Archiving and Interchange DTD with OASIS Tables with MathML3 v1.4 20241031//EN" "https://jats.nlm.nih.gov/archiving/1.4/JATS-archive-oasis-article1-4-mathml3.dtd">
<article xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" dtd-version="1.4" article-type="research-article" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Образование и право</journal-title></journal-title-group><issn publication-format="print">2076-1503</issn></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.24412/2076-1503-2026-1-336-342</article-id><article-categories><subj-group><subject>Other</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="ru">СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В УСЛОВИЯХ ДЕЙСТВИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ РЕЖИМОВ: ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ ОПЫТ</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>SOCIAL SECURITY OF EMPLOYEES OF INTERNAL AFFAIRS IN THE CONDITIONS OF SPECIAL ADMINISTRATIVE AND LEGAL REGIMES: HISTORICAL AND LEGAL EXPERIENCE</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Матвеева</surname><given-names>Анна Дмитриевна</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Matveeva</surname><given-names>Anna Dmitrievna</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><xref ref-type="aff" rid="aff2"/><email>anna.chernoskutova.01@bk.ru</email></contrib><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Матиенко</surname><given-names>Татьяна Львовна</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff3"/><email>mail@law-books.ru</email></contrib><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="en">adjunct (graduate student), at the Faculty of Training of Scientific, Pedagogical and Scientific Personnel of the Moscow Order, of Honor University of the Ministry of Internal Affairs, of the Russian Federation named after V. Ya. Kikot, DOI: 10.24412/2076-1503-2026-1-336-342, 337</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff2"><aff><institution xml:lang="ru">адъюнкт факультета подготовки, научно-педагогических и научных кадров, Московского ордена Почета университета МВД России, имени В. Я. Кикотя, Научный руководитель:</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff3"><aff><institution xml:lang="ru">профессор кафедры истории государства и права, Московского ордена Почета университета, Министерства внутренних дел Российской Федерации, имени В.Я. Кикотя, д.ю.н., доцент</institution></aff></aff-alternatives></contrib-group><pub-date pub-type="epub" iso-8601-date="2026-01-01"><day>01</day><month>01</month><year>2026</year></pub-date><issue>1</issue><fpage>336</fpage><lpage>342</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2025-12-25"><day>25</day><month>12</month><year>2025</year></date><date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-02-16"><day>16</day><month>02</month><year>2026</year></date></history><self-uri content-type="pdf" xlink:href="publication-37845ecc-f475-456f-a4ab-d0b8cf1dd8f9.pdf" xlink:title="PDF"/><abstract xml:lang="ru"><p>Сотрудники органов внутренних делРоссийской Федерации при исполне ниигосударственных задач по охране общественного порядка подвергают свою жизнь и здоровье опасности, в обстановке действия особых режимов служебные риски служащих органов правопорядка возрастают. Повышенные служебные и социальные риски сотрудни коворганов исполнительной власти должны коррелироваться с правовыми льготами и гарантиями. Расширенный объем преференций способен компенсировать сотрудникам суще ствующие профессиональные риски. Помимо этого, социальное обеспечение нивелирует запреты и ограничения служащих, создавая законодательный баланс. Социальная полити каорганов внутренних дел в условиях действия специальных административных-правовых режимов должна изменяться с учетом оперативной обстановки. Социальные права, явля ясьодним из элементов специального правового статуса сотрудника, обеспечивают соци альную дифференциацию между служащими и лицами, наделенными общеправовым стату сом. Историко-правовой опыт эволюции социальной политики в отношении сотрудников органов НКВД СССР в годы Великой Отечественной войны и в послевоенный период позво ляет прийти к продуктивным выводам о том, что советской власти удалось компенсиро вать служебные риски не только правоохранителям, но и членам их семей. Выявлено, что несмотря на тяжелые экономические условия военного и послевоенного времени законода тель не игнорировал вопрос о социальной защищенности сотрудников и их иждивенцев, а посредством ведомственного нормотворчества увеличивал объем льгот и гарантий, по нимая, что грамотная социальная политика напрямую влияет на уровень правопорядка в обществе. Обращение к историческому опыту может послужить опорой для действующей системы права, а также обеспечить правопреемственность</p></abstract><abstract xml:lang="en" abstract-type="summary"><p>Employees of internal affairs bodies of the Russian Federation, when performing state tasks on the protection of public order, puttheir lives and health at risk, in the situation of the action of special regimes, the service risks of employees of lawenforcement agencies increase. In creased service and social risks of employees of executive authorities should be correlated with legal benefits and guarantees. Expanded benefits cancompensate employees for existing professional risks. In addition, social security mitigates the prohibitions and restrictions imposed on employees, creating a legislative balance. The social policy of internal affairs agencies under special administra tive and legal regimes should be adjusted to the current operational situation. Social rights, being one of the elements of a special legal status of an employee, ensure social differentiation between employees and individuals with general legal status. The historical and legal experience of the evolution of social policy in relation to employees of the NKVD of the USSR during the Great Patriotic War and in the post-warperiod allows us to draw productive conclusions about the fact that the Soviet govern ment managed to compensate for the risks of service notonly for lawenforcement officers, butalso for their family members. Ithasbeen revealed that despite the difficult economic conditions of the war and post-warperiod, the legislator didnotignore the issue of social protection for employees and their dependents, butrather developed legal regulation, understanding that increased benefits and guarantees directly affect the level of law and order in society. Drawing on historical experience canserve as a foundation for the current legal system and ensure continuity</p></abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>правовые преимущества</kwd><kwd>Великая Отечественная война</kwd><kwd>послево енный период</kwd><kwd>специальный административно-правовой режим</kwd><kwd>НКВД СССР</kwd><kwd>кадровый дефицит</kwd><kwd>социальные льготы и гарантии</kwd><kwd>служебные риски</kwd><kwd>запреты и ограничения</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>legal advantages</kwd><kwd>the Great Patriotic War</kwd><kwd>the post-warperiod</kwd><kwd>special administra tive and legal regime</kwd><kwd>the NKVD of the USSR</kwd><kwd>personnel shortage</kwd><kwd>social benefits and guarantees</kwd><kwd>official risks</kwd><kwd>prohibitions</kwd><kwd>and restrictions</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><ref id="ref1"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">N.D. Kochetkova Administrative and legal support of social protection of employees of the inter nalaffairs bodies of the Russian Federation: abstract dis.... cand. jurid. sciences. M., 2006. 27 pp.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Кочеткова Н. Д. Административно-право воеобеспечение социальной защиты сотрудников органов внутренних делРоссийской Федерации: автореферат дис.... канд. юрид. наук. М., 2006. 27 с.</mixed-citation></ref><ref id="ref2"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Mazdogova Z.Z. Problems of the implemen tation of social protection of police officers at the pres entstage//Gaps in Russian legislation. 2016. № 3. S. 213-215.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Маздогова З. З. Проблемы реализации социальной защиты сотрудников полиции на современном этапе // Пробелы в российском зако нодательстве. 2016. № 3. С. 213–215.</mixed-citation></ref><ref id="ref3"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Naboka A. A. Features of social protection of employees of the internal affairs bodies of the Russian Federation//Bulletin of the Belgorod LawInstitute of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after I.D. Putilin. 2020. № 4. S. 54-58.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Набока А. А. Особенности социальной защиты сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации // Вестник Белгородского юридического института МВДРоссии имени И.Д. Путилина. 2020. № 4. С. 54–58.</mixed-citation></ref><ref id="ref4"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Matveev S.P. Social protection of civil serv ants: theoretical foundations of building a system, implementation practice and problems of administra tive and legal regulation: dis.... Dr. Jurid. sciences. Voronezh, 2011. 618 pp.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Матвеев С. П. Социальная защита госу дарственных служащих: теоретические основы построения системы, практика осуществления и проблемы административно-правового регулиро вания: дис.... д-раюрид. наук. Воронеж, 2011. 618 с.</mixed-citation></ref><ref id="ref5"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Matienko T. L. The problem of police staffing: the ratio of the material support of the ranks of the detective police and the quality of law and order in the Russian Empire at the beginning of the 20th century.//Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2024. № 5. S. 101-108. DOI: 10.24412/2073-0454-2024-5-101-108.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Матиенко Т. Л. Проблема кадрового обеспечения полиции: соотношение материального обеспечения чинов сыскной полиции и качества правопорядка в Российской империи в начале XX в. // Вестник Московского университета МВД Рос сии. 2024. № 5. С. 101–108. DOI: 10.24412/20730454-2024-5-101-108.</mixed-citation></ref><ref id="ref6"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Anokhina S. Yu. Social and legal protection of employees of internal affairs bodies: questions of theory: abstract dis.... cand. jurid. sciences. M., 2006. 29 pp.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Анохина С. Ю. Социальная и правовая защищенность сотрудников органов внутренних дел: вопросы теории: автореферат дис.... канд. юрид. наук. М., 2006. 29 с.</mixed-citation></ref><ref id="ref7"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Alekseev S. S. General permissions and general prohibitions in Soviet law. M.: Legal literature. 1989. 288 pp.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М.: Юридиче ская литература. 1989. 288 с.</mixed-citation></ref><ref id="ref8"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Dergunov A. A. Preemptive right: general theoretical research: abstract dis.... cand. jurid. sciences. Saratov, 2025. 30 s.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Дергунов А. А. Преимущественное право: общетеоретическое исследование: автореферат дис.... канд. юрид. наук. Саратов, 2025. 30 с.</mixed-citation></ref><ref id="ref9"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Malko A.V., Morozova I.S. Benefits in Russian law (problems of theory and practice). Saratov: Saratov State Academy of Law. 2004. 198 pp.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Малько А. В., Морозова И. С. Льготы в российском праве (проблемы теории и практики). Саратов: Саратовская государственная академия права. 2004. 198 с.</mixed-citation></ref><ref id="ref10"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Repiev A. G., Khroni N. N. Priority in the content of legal relations. M.: Yurlitinform. 2024. 208 pp.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Репьев А. Г., Хрони Н. Н. Приоритет в содержании правоотношений. М.: Юрлитинформ. 2024. 208 с.</mixed-citation></ref><ref id="ref11"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Korshunova N.K. The organizational and legal basis for remuneration and material incentives for the performance of police officers of the RSFSR: 1917-1930: abstract dis.... cand. jurid. sciences. M., 2005. 24 pp.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Коршунова Н. К. Организационно-право выеосновы оплаты труда и материального стиму лирования служебной деятельности работников милиции РСФСР: 1917–1930 гг.: автореферат дис.... канд. юрид. наук. М., 2005. 24 с.</mixed-citation></ref><ref id="ref12"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Khlynina T.P. Housing issue and the prac tice of itsresolution during the Great Patriotic War// Scientific dialogue. 2014. № 5 (29). S. 17-38.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Хлынина Т. П. Жилищный вопрос и прак тики его разрешения в годы Великой Отечествен нойвойны // Научный диалог. 2014. № 5 (29). С. 17–38.</mixed-citation></ref><ref id="ref13"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Kistanov S.V. Financial aspects of the activities of the internal affairs bodies of the USSR in the 1930s//Economic history. 2022. T. 18. № 1 (56). S. 34-44. DOI: 10.15507/2409630x.056.018.202201.034-044.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Кистанов С. В. Финансовые аспекты деятельности органов внутренних делСССР в 1930-х гг. // Экономическая история. 2022. Т. 18. № 1 (56). С. 34–44. DOI: 10.15507/2409630x.056.018.202201.034-044.</mixed-citation></ref><ref id="ref14"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">A lieutenant colonel and a captain of the Russian police died in the area of the RWT//Lenta. 2023. URL: https://lenta.ru/news/2023/05/05/dead_ heroes/ (access date: 21.10.2025).</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Подполковник и капитан российской полиции погибли в зоне проведения СВО // Лента. 2023. URL: https://lenta.ru/news/2023/05/05/dead_ heroes/ (дата обращения: 21.10.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref15"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Constitution (Basic Law) of the Union of Soviet Socialist Republics. Moscow, Kremlin, Decem ber 5, 1936//Electronic Library of Historical Docu ments. UPL: https://docs.historyrussia.org/ru/nodes (accessed on: 21.10.2025).</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик. Москва, Кремль, 5 декабря 1936 г. // Электронная библио тека исторических документов. UPL: https://docs. historyrussia.org/ru/nodes (дата обращения: 21.10.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref16"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Extract from minutes No. 65 of the meeting of the Politburo of the Central Committee of the All-Union Communist Party of Bolsheviks on wage rates in the NKVD. November 20, 1938//Electronic Library of Historical Documents. UPL: https://docs. historyrussia.org/ru/nodes/78408 (accessed on: 21.10.2025).</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Выписка из протокола № 65 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) о ставках заработной платы в НКВД. 20 ноября 1938 г. // Электронная библио тека исторических документов. UPL: https://docs. historyrussia.org/ru/nodes/78408 (дата обращения: 21.10.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref17"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">State Archive of the Russian Federation (hereinafter - GARF). F. 9401. Op. 1. D. 623. L. 112114.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Государственный архив Российской Федерации (далее – ГАРФ). Ф. 9401. Оп. 1. Д. 623. Л. 112–114.</mixed-citation></ref><ref id="ref18"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">GARF. F. 9401. Op. 1. D. 624. L. 117.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1. Д. 624. Л. 117.</mixed-citation></ref><ref id="ref19"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">GARF. F. R-9401ch. Op. 1. D. 629. L. 41.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">ГАРФ. Ф. Р-9401сч. Оп. 1. Д. 629. Л. 41.</mixed-citation></ref><ref id="ref20"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Russian State Archive of Socio-Political History (hereinafter - RGASPI). F. 17. Op. 166. D. 593. L. 7-10.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Российский государственный архив социально-политической истории (далее – РГА СПИ). Ф. 17. Оп. 166. Д. 593. Л. 7–10.</mixed-citation></ref><ref id="ref21"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">GARF. F. 9401. Op. 1. D. 630. L. 176.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1. Д. 630. Л. 176.</mixed-citation></ref><ref id="ref22"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Central State Archive of Moscow (hereinaf ter - TsGAGM). F. 2852. Op. 5. D. 9. L. 42.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Центральный государственный архив города Москвы (далее – ЦГАГМ). Ф. 2852. Оп. 5. Д. 9. Л. 42.</mixed-citation></ref><ref id="ref23"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">GARF. F. 9401. Op. 1. D. 631. L. 5-7.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1. Д. 631. Л. 5–7.</mixed-citation></ref><ref id="ref24"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">GARF. F. 9401. Op. 1. D. 632. L. 62.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1. Д. 632. Л. 62.</mixed-citation></ref><ref id="ref25"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">GARF. F. R-9401ch. Op. 1. D. 629. L. 32-35.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">ГАРФ. Ф. Р-9401сч. Оп. 1. Д. 629. Л. 32–35. 342 ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 1 • 2026 • ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ</mixed-citation></ref><ref id="ref26"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">GARF. F. R-9401ch. Op. 1. D. 629. L. 41.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">ГАРФ. Ф. Р-9401сч. Оп. 1. Д. 629. Л. 41.</mixed-citation></ref><ref id="ref27"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Decree of the Presidium of the Supreme Soviet of the USSR of September 10, 1947 “On the benefits and advantages provided to those awarded orders and medals of the USSR “//Collection of laws of the USSR and decrees of the Presidium of the Supreme Soviet of the USSR 1938 - July 1956 Mos cow: Gosyurizdat, 1956. S. 300-303.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 сентября 1947 г. «О льготах и преиму ществах, предоставляемых награжденным орде нами и медалями СССР» // Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР 1938 г. – июль 1956 г. М.: Госюриздат, 1956. С. 300– 303.</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
