Образование и право2076-150310.24412/2076-1503-2026-4-144-149OtherРЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯIMPLEMENTATION OF THE PRINCIPLE OF INDEPENDENCE IN LOCAL SELF-GOVERNMENT BODIESГонтарьНина НиколаевнаGontarNina Nikolaevnaninagontar@mail.ruCandidate of Legal Sciences, Associate Professor, Russian State University of Justiceкандидат юридических наук, доцент, Российский государственный университет правосудия3004202641441492403202630042026

На современном этапе развития российского муниципального права особую значимость приобретает исследование реализации принципа самостоятельности органов местного самоуправления в условиях их функционирования в единой системе публичной власти Российской Федерации. Актуальность темы обусловлена необходимостью выявления реального содержания муниципальной самостоятельности в условиях усиления координационного, организационного и нормативного воздействия государства на местный уровень публичного управления. В статье рассматриваются теоретико-правовые основы принципа самостоятельности местного самоуправления, анализируются его организационные, аспекты компетентности и правой защиты, а также исследуются современные тенденции трансформации данного принципа в российской правовой системе. Особое внимание уделяется проблеме соотношения конституционно закреплённой самостоятельности муниципальных образований и фактического сужения пространства их локального усмотрения под влиянием законодательных реформ и практики включения местного самоуправления в единую систему публичной власти. Автор приходит к выводу, что в современных условиях принцип самостоятельности местного самоуправления сохраняет значение одного из базовых начал муниципального права, однако его содержание приобретает более сложный и ограниченный характер, сочетая элементы юридической автономии с возрастающей институциональной зависимостью от государства. Обосновывается, что дальнейшее развитие местного самоуправления в Российской Федерации требует сохранения и укрепления правовых гарантий муниципальной самостоятельности, безкоторых невозможно полноценное решение вопросов местного значения и сохранение правовой природы местного самоуправления как самостоятельного института публичной власти

At the present stage of developing Russian municipal law, particular significance is attached to the study of the implementation of the principle of independence of local self-government bodies within the framework of their functioning in the unified system of public authority of the Russian Federation. The relevance of the topic is determined by the need to identify the actual content of municipal independence under conditions of increasing coordinating, organisational, and normative influence of the state on the local level of public administration. The article examines the theoretical and legal foundations of the principle of the independence of local self-government, analyses itsorganisational, competence-related, and rights-protective aspects, and explores the contemporary trends in the transformation of this principle in the Russian legal system. Particular attention

местное самоуправлениеорганы местного самоуправленияпринцип самостоятельностимуниципальное правомуниципальные образованияпубличная властьединая система публичной властивопросы местного значениямуниципальная реформаправовая защита местного самоуправленияlocal self-governmentlocal self-government bodiesprinciple of independencemunicipal lawmunicipalitiespublic authorityunified system of public authorityissues of local significancemunicipal reformlegal protection of local self-governmentБабаева Ю. Г. Самостоятельность местного самоуправления в условиях вхождения в систему органов публичной власти // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2022. Т. 26, № 2. С. 329–347.Бондарь Н. С., Георгиева Т. П. Устав муниципального образования: нормативная модель, соотношение традиций и новаций // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 5. С. 23–31.Бялкина Т. М. Конституционный принцип самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения на современном этапе муниципальной реформы // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 5. С. 69–73.Гуторова А. Н. Механизм обеспечения народного доверия в деятельности муниципальных сообществ // Государство и право. 2024. № 4. С. 122–130.Елькина А. В., Кушнарев А. С. К вопросу о самостоятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации // Бизнес, менеджмент и право. 2023. № 1 (57). С. 17–21.Ишмухаметов А. Х. Самостоятельность местного самоуправления: теоретические и правовые аспекты // Право и государство: теория и практика. 2019. № 12 (180). С. 114–116.Исламов А. М. Ответственность в системе местного самоуправления как форма реализации принципа самостоятельности муниципальных образований // Государственная власть и местное самоуправление. 2019. № 9. С. 40–44.Кабанова И. Е., Кискин Е. В., Клишина М. А. [и др.]. Новое законодательство о местном самоуправлении: инструкция по применению. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2025. 200 с.Карасев А. Т., Коваленко К. И. Самостоятельность местного самоуправления как ключевой принцип осуществления государственной и местной власти // Вестник Уральского юридического института МВДРоссии. 2019. № 1. С. 73–76.Кожевников О. А. Местное самоуправление в системе публичной власти: новое конституционное измерение // Государственная власть и местное самоуправление. 2020. № 10. С. 23–26.Кожевников О. А. Новый закон о местном самоуправлении: начало нового этапа дискуссий и обсуждений // Проблемы правоохранительной деятельности. 2025. № 3 (61). С. 6–11.Мариевич А. А., Блохин М. С., Лобанова И. А. Местное самоуправление как элемент единой системы публичной власти // Мировая наука. 2023. № 1 (70). С. 94–98.Мартынов М. Ю. Местное самоуправление в системе публичной власти // Вестник Пермского университета. Политология. 2024. Т. 18, № 2. С. 15–24.Моторова Н. В. Правовое регулирование организации местного самоуправления в единой системе публичной власти // Iuspublicum etprivatum: сетевой научно-практический журнал частного и публичного права. 2025. № 4 (32). С. 71–76.Наумкина В. В. Самостоятельность местного самоуправления и единая система публичной власти Российской Федерации // Аграрное и земельное право. 2022. № 4 (208). С. 40–43.Попова С. П. Правосудие в системе правовой защиты местного самоуправления // Правосудие. 2025. Т. 7, № 3. С. 85–97.Семенов В. А., Ерешкин В. В. Самостоятельность местного самоуправления в Санкт-Петербурге // Управленческое консультирование. 2024. № 2 (182). С. 9–31.Чихладзе Л. Т. Самостоятельность местного самоуправления в призме решений Конституционного Суда Российской Федерации // Образование и право. 2018. № 1. С. 134–141.Babaeva Yu. G. Autonomy of Local Self-Government in the Context of Inclusion in the System of Public Authorities // Bulletin of Peoples’ Friendship University of Russia. Series: Legal Sciences. 2022. Vol. 26, No. 2. Pp. 329–347.Bondar N. S., Georgieva T. P. Charter of a Municipality: Normative Model, Correlation of Traditions and Innovations // State Power and Local Self-Government. 2016. No. 5. Pp. 23–31.Byalkina T. M. Constitutional Principle of Autonomy of Local Self-Government in Resolving Issues of Local Importance at the Current Stage of Municipal Reform // Constitutional and Municipal Law. 2016. No. 5. Pp. 69–73.Gutorova A. N. Mechanism for Ensuring Public Trust in the Activities of Municipal Communities // State and Law. 2024. No. 4. Pp. 122–130.Elkina A. V., Kushnarev A. S. On the Issue of Autonomy of Local Self-Government Bodies in the Russian Federation // Business, Management and Law. 2023. No. 1 (57). Pp. 17–21.Ishmukhametov A. Kh. Autonomy of Local Self-Government: Theoretical and Legal Aspects // Law and State: Theory and Practice. 2019. No. 12 (180). Pp. 114–116.Islamov A. M. Responsibility in the Local Self-Government System as a Form of Implementing the Principle of Autonomy of Municipalities // State Power and Local Self-Government. 2019. No. 9. Pp. 40–44.Kabanova I. E., Kiskin E. V., Klishina M. A. [et al.]. NewLegislation on Local Self-Government: Instructions for Use. Moscow: Publishing House “Delo” RANEPA, 2025. 200 p.Karasev A. T., Kovalenko K. I. Autonomy of Local Self-Government as a KeyPrinciple of the Exercise of State and Local Authority // Bulletin of the Ural LawInstitute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2019. No. 1. pp. 73–76.Kozhevnikov O. A. Local Self-Government in the Public Authority System: A NewConstitutional Dimension // State Authority and Local Self-Government. 2020. No. 10. pp. 23–26.Kozhevnikov O. A. New Law on Local Self-Government: The Beginning of a NewStage of Discussions and Debates // Problems of LawEnforcement Activity. 2025. No. 3 (61). pp. 6–11.Marievich A. A., Blokhin M. S., Lobanova I. A. Local Self-Government as an Element of a Unified System of Public Authority // World Science. 2023. No. 1 (70). pp. 94–98.Martynov M. Yu. Local Self-Government in the System of Public Authority // Bulletin of Perm University. Political Science. 2024. Vol. 18, No. 2. pp. 15–24.Motorova N. V. Legal regulation of local self-government organization in a unified system of public authority // Iuspublicum etprivatum: online scientific and practical journal of private and public law. 2025. No. 4 (32). Pp. 71–76.Naumkina V. V. Autonomy of local self-government and a unified system of public authority of the Russian Federation // Agrarian and land law. 2022. No. 4 (208). Pp. 40–43.Popova S. P. Justice in the system of legal protection of local self-government // Justice. 2025. Vol. 7, No. 3. Pp. 85–97.Semenov V. A., Ereshkin V. V. Autonomy of local self-government in St. Petersburg // Management consulting. 2024. No. 2 (182). P. 9–31.Chikhladze L. T. Autonomy of Local Self-Government in the Light of Decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation // Education and Law. 2018. No. 1. P. 134–141.