Образование и право

2076-1503

10.24412/2076-1503-2026-8-335-342

Other

Применение технологий искусственного интеллекта в механизмах российского правотворчества как фактор повышения их эффективности

The use of artificial intelligence technologies in the mechanisms of russian legislation as a factor in increasing their effectiveness

Шундиков

Константин Валентинович

shundikovkv@yandex.ru

кандидат юридических наук, доцент, доцент Северо‑Западного филиала ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия им. В.М. Лебедева»

14082026

83353421407202606082026

Статья посвящена осмыслению перспектив применения технологий искусственного интеллекта в российской правотворческой практике. Анализируются потенциальные плюсы внедрения технологий «искусственного разума» в отечественное правотворчество: ускорение темпов, снижение коррупционных рисков, повышение качества юридической техники, оптимизация прогнозирования и мониторинга эффективности нормативных актов, дальнейшая демократизация правотворчества. Подчеркивается актуальность формирования адекватной и эффективной нормативно-правовой базы и действенных правовых механизмов контроля за применением технологий ИИ в нормотворческой деятельности.

The article is devoted to the prospects of using artificial intelligence technologies in Russian law‑making practice. The potential benefits of introducing artificial intelligence technologies into domestic law‑making are analyzed: accelerating the pace, reducing corruption risks, improving the quality of legal technique, optimizing the forecasting and monitoring of the effectiveness of regulations, and further democratizing law‑making. The article emphasizes the importance of creating an adequate and effective legal framework and effective legal mechanisms for monitoring the use of AI technologies in law‑making.

правотворчествоискусственный интеллектнормативно-правовые актыюридическая техникапрогнозированиемониторинг эффективности законодательствадемократизация правотворческой деятельностиоптимизация правовой базыэффективность механизмов правотворчества

lawmakingartificial intelligencelegal actslegal techniqueforecastingmonitoring the effectiveness of legislationdemocratization of lawmakingoptimization of the legal frameworkand the effectiveness of lawmaking mechanisms

[1] Березина Е. А. Использование искусственного интеллекта в юридической деятельности // Актуальные проблемы российского права. 2022. Т. 17. № 12. С. 25–38.

[2] Балалаева Ю.С. Теоретические проблемы правового регулирования использования искусственного интеллекта в юридической сфере. Автореф. дисс… канд. юрид. наук. Нижний Новгород. 2024. 263 c.

[3] Свистунова Л.Ю., Горбач С.В. Цифровизация правотворчества: перспективы развития // Ленинградский юридический журнал. 2026. № 1 (83). С. 141–155.

[4] Киселев А.С. Перспективы и риски использования искусственного интеллекта в сфере правовой аналитики и правотворческой деятельности // Lex Russica. 2025. Т. 78. № 6. С. 127-143.

[5] Ахметкужин Р.А., Кузнецов И.А. История развития и перспективы применения искусственного интеллекта в правотворческой деятельности // E‑Scio. 2023. № 2 (77). С. 532–539.

[6] Итоги главной дискуссии AI Journey: решения на основе искусственного интеллекта — основа государственного, технологического и ценностного суверенитета страны. // Комсомольская правда. URL: https://www.spb.kp.ru/daily/27745/5173042/ (дата обращения: 15.05.2026).

[7] Ум без зарплаты: 68% компаний в России используют искусственный интеллект. // Известия. URL: https://iz.ru/1110451/natalia-ilina-mariia-kolobova/um‑bez-zarplaty-68-kompanii‑v-rossii-ispolzuiut-iskusstvennyi-intellekt (дата обращения: 16.07.2023).

[8] Зикеев В. Законотворчество и «цифра» (лонгрид на тему). // Закон.ру. URL: https://zakon.ru/blog/2020/3/2/zakonotvorchestvo_i_cifra_longrid_na_temu (дата обращения: 10.05.2026).

[9] Писать хорошие законы поможет искусственный интеллект. // Парламентская газета. URL: https://www.pnp.ru/politics/pisat-khoroshie-zakony-pomozhet-iskusstvennyy-intellekt.html (дата обращения: 18.05.2026).

[10] Искусственный законодатель: сможет ли нейросеть создавать нормативные акты. // Legal Academy. URL: https://legalacademy.ru/sphere/post/iskusstvennyi-zakonodatel-smozhet‑li-neiroset-sozdavat-normativnye-akty. (дата обращения: 21.05.2026).

[11] Модули ИИ проверяют законопроекты на противоречия с Конституцией. // Коммерсант. URL: https://www.kommersant.ru/doc/8337404?query=госдума (дата обращения: 05.06.2026).

[12] Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по использованию генеративного искусственного интеллекта в государственном управлении" (подготовлен Минцифры России 23.07.2025). // СПС Гарант. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/56928658/ (дата обращения: 08.06.2026).

[13] Как политики используют ИИ в законотворческом процессе. // Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2025/12/16/1163523-kak‑politiki-ispolzuyut‑ii (дата обращения: 08.06.2026).

[14] «Пусть зарплату тоже нейросеть получает»: депутаты Госдумы могли использовать ИИ для написания законопроекта. // Дзен. URL: https://dzen.ru/a/aXTHsNSrMzjMtghh (дата обращения: 08.06.2026).

[15] Медведев А.И. Правовые аспекты искусственного интеллекта и смежных технологий // Журнал Суда по интеллектуальным правам. Декабрь 2022. Вып. 4 (38). С. 48–63.

[16] Ручий О. Р. Правовые аспекты регулирования искусственного интеллекта // Молодой ученый. 2025. № 39 (590). С. 219-221.

[17] Толкунова П. Правовое регулирование искусственного интеллекта (AI). // Закон.ру. URL: https://zakon.ru/blog/2023/11/2/pravovoe_regulirovanie_iskusstvennogo_intellekta_ai (дата обращения: 10.06.2026).

[18] Regulation (EU) 2024/1689 of the European Parliament and of the Council of 13 June 2024 laying down harmonised rules on artificial intelligence and amending Regulations (EC) No 300/2008, (EU) No 167/2013, (EU) No 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1139 and (EU) 2019/2144 and Directives 2014/90/EU, (EU) 2016/797 and (EU) 2020/1828 (Artificial Intelligence Act) (Text with EEA relevance). // EUR‑Lex. URL: https://eur‑lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32024R1689 (дата обращения: 08.06.2026).

[19] Искусственным интеллектом закон не писан. // Дзен. URL: https://dzen.ru/a/aA30WM0DSRxc3x2u (дата обращения 07.04. 2026).

[20] КСРФ. Право и вызовы искусственного интеллекта. // КСРФ. URL: https://www.ksrf.ru/information/speech/14922/ (дата обращения: 12.06.2026).

[21] Есть ли будущее у искусственного интеллекта в сфере нормотворчества. // Legal Academy. URL: https://legalacademy.ru/sphere/post/est‑li-buduschee‑u-iskusstvennogo-intellekta-v‑sfere-normotvorchestva (дата обращения: 08.06.2026).

[22] Искусственный законодатель: сможет ли нейросеть создавать нормативные акты. // Legal Academy. URL: https://legalacademy.ru/sphere/post/iskusstvennyi-zakonodatel-smozhet‑li-neiroset-sozdavat-normativnye-akty (дата обращения: 16.06.2026).

[1] Berezina E. A. Use of Artificial Intelligence in Legal Activity // Actual Problems of Russian Law. 2022. Vol. 17. No. 12. pp. 25–38.

[2] Balalaeva Yu. S. Theoretical Problems of Legal Regulation of the Use of Artificial Intelligence in the Legal Sphere. Abstract of a Cand. Sci. (Law) Dissertation. Nizhny Novgorod. 2024. 263 pp.

[3] Svistunova L. Yu., Gorbach S. V. Digitalization of Lawmaking: Development Prospects // Leningrad Law Journal. 2026. No. 1 (83). pp. 141–155.

[4] Kiselev A. S. Prospects and Risks of Using Artificial Intelligence in Legal Analytics and Lawmaking // Lex Russica. 2025. Vol. 78. No. 6. Pp. 127-143.

[5] Akhmetkuzhin R.A., Kuznetsov I.A. History of the Development and Prospects of Applying Artificial Intelligence in Lawmaking // E‑Scio. 2023. No. 2 (77). Pp. 532–539.

[6] Results of the Main Discussion of AI Journey: Solutions Based on Artificial Intelligence Are the Foundation of the Country’s State, Technological, and Value-Based Sovereignty. // Komsomolskaya Pravda. URL: https://www.spb.kp.ru/daily/27745/5173042/ (date accessed: 15.05.2026).

[7] Intelligence Without a Salary: 68% of Companies in Russia Use Artificial Intelligence. // Izvestia. URL: https://iz.ru/1110451/natalia-ilina-mariia-kolobova/um‑bez-zarplaty-68-kompanii‑v-rossii-ispolzuiut-iskusstvennyi-intellekt (accessed: 16.07.2023).

[8] Zikeev V. Lawmaking and "digital" (longread on the topic). // Zakon.ru. URL: https://zakon.ru/blog/2020/3/2/zakonotvorchestvo_i_cifra_longrid_na_temu (accessed: 10.05.2026).

[9] Artificial intelligence will help write good laws. // Parliamentary newspaper. URL: https://www.pnp.ru/politics/pisat-khoroshie-zakony-pomozhet-iskusstvennyy-intellekt.html (Accessed: 18 May 2026).

[10] Artificial Legislator: Will a Neural Network Be Capable of Creating Regulatory Acts? // Legal Academy. URL: https://legalacademy.ru/sphere/post/iskusstvennyi-zakonodatel-smozhet‑li-neiroset-sozdavat-normativnye-akty. (Accessed: 21 May 2026).

[11] AI Modules Check Bills for Contradictions with the Constitution. // Kommersant. URL: https://www.kommersant.ru/doc/8337404?query=госдам (Accessed: 05 June 2026).

[12] Draft Resolution of the Government of the Russian Federation "On conducting an experiment on the use of generative artificial intelligence in public administration" (prepared by the Ministry of Digital Development, Communications and Mass Media of the Russian Federation on July 23, 2025). // SPS Garant. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/56928658/ (accessed on June 8, 2026).

[13] How politicians use AI in the legislative process. // Vedomosti. URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2025/12/16/1163523-kak‑politiki-ispolzuyut‑ii (accessed on June 8, 2026).

[14] "Let the neural network get a salary too": State Duma deputies could use AI to write the bill. // Zen. URL: https://dzen.ru/a/aXTHsNSrMzjMtghh (accessed: 08.06.2026).

[15] Medvedev A.I. Legal aspects of artificial intelligence and related technologies // Journal of the Intellectual Property Court. December 2022. Issue 4 (38). Pp. 48–63.

[16] Ruchiy O.R. Legal aspects of artificial intelligence regulation // Young scientist. 2025. No. 39 (590). Pp. 219–221.

[17] Tolkunova P. Legal regulation of artificial intelligence (AI). // Zakon.ru. URL: https://zakon.ru/blog/2023/11/2/pravovoe_regulirovanie_iskusstvennogo_intellekta_ai (accessed: 10.06.2026).

[18] Regulation (EU) 2024/1689 of the European Parliament and of the Council of 13 June 2024 laying down harmonized rules on artificial intelligence and amending Regulations (EC) No 300/2008, (EU) No 167/2013, (EU) No 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1139 and (EU) 2019/2144 and Directives 2014/90/EU, (EU) 2016/797 and (EU) 2020/1828 (Artificial Intelligence Act) (Text with EEA relevance). // EUR‑Lex. URL: https://eur‑lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32024R1689 (accessed on June 8, 2026).

[19] Artificial intelligence cannot write the law. // Zen. URL: https://dzen.ru/a/aA30WM0DSRxc3x2u (accessed on April 7, 2026).

[20] KSRF. Law and the Challenges of Artificial Intelligence. // KSRF. URL: https://www.ksrf.ru/information/speech/14922/ (accessed on June 12, 2026).

[21] Does artificial intelligence have a future in rulemaking? // Legal Academy. URL: https://legalacademy.ru/sphere/post/est‑li-buduschee‑u-iskusstvennogo-intellekta-v‑sfere-normotvorchestva (accessed: 08.06.2026).

[22] Artificial Legislator: Will a Neural Network Be Capable of Creating Normative Acts? // Legal Academy. URL: https://legalacademy.ru/sphere/post/iskusstvennyi-zakonodatel-smozhet‑li-neiroset-sozdavat-normativnye-akty (accessed: 16.06.2026).