<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Archiving and Interchange DTD with OASIS Tables with MathML3 v1.4 20241031//EN" "https://jats.nlm.nih.gov/archiving/1.4/JATS-archive-oasis-article1-4-mathml3.dtd">
<article xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" dtd-version="1.4" article-type="research-article" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Образование и право</journal-title></journal-title-group><issn publication-format="print">2076-1503</issn></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.24412/2076-1503-2026-7-169-174</article-id><article-categories><subj-group><subject>Other</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="ru">Пределы лицензионного контроля в механизме публичного вмешательства в предпринимательскую деятельность</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Limits of licensing control in the mechanism of public intervention in entrepreneurial activity</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Валов</surname><given-names>Кирилл Дмитриевич</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><email>kerill97@mail.ru</email></contrib><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="ru">Старший преподаватель кафедры публичного права, ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения»</institution></aff></aff-alternatives></contrib-group><pub-date pub-type="epub" iso-8601-date="2026-08-10"><day>10</day><month>08</month><year>2026</year></pub-date><issue>7</issue><fpage>169</fpage><lpage>174</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2026-06-16"><day>16</day><month>06</month><year>2026</year></date><date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-08-03"><day>03</day><month>08</month><year>2026</year></date></history><self-uri content-type="pdf" xlink:href="predely-litsenzionnogo-kontrolya-v-mehanizme-publichnogo-vmeshatelstva-v.pdf"/><abstract xml:lang="ru"><p>В статье исследуются пределы лицензионного контроля в механизме публичного вмешательства в предпринимательскую деятельность. Цель исследования состоит в выявлении нормативных и доктринальных критериев, позволяющих определить допустимый объем контрольного воздействия со стороны лицензирующих органов и отграничить его от избыточного административного вмешательства. Для достижения указанной цели поставлены задачи по анализу положений Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», а также подзаконных актов, регулирующих особенности разрешительной деятельности. Особое внимание уделено соотношению лицензионных требований и обязательных требований, разграничению первичной оценки соответствия, текущего контроля и периодического подтверждения соответствия, а также проблемам приостановления и аннулирования лицензии как наиболее интенсивных форм публичного воздействия на предпринимателя. В статье использованы данные современной отечественной научной литературы и материалы публичных выступлений должностных лиц, что позволило показать системные проблемы лицензионного контроля, связанные с административным усмотрением, недостаточной определенностью процедур и риском расширительного толкования полномочий лицензирующих органов. Практическая значимость исследования состоит в возможности использования сформулированных выводов и предложений при совершенствовании законодательства о лицензировании, подготовке подзаконных актов, правоприменительной деятельности лицензирующих органов и разработке мер по снижению избыточной административной нагрузки на субъектов предпринимательской деятельности.</p></abstract><kwd-group xml:lang="en"><kwd>лицензионный контроль</kwd><kwd>предпринимательская деятельность</kwd><kwd>публичное вмешательство</kwd><kwd>лицензионные требования</kwd><kwd>обязательные требования</kwd><kwd>административное усмотрение</kwd><kwd>разрешительная деятельность</kwd><kwd>государственный контроль</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>licensing control</kwd><kwd>entrepreneurial activity</kwd><kwd>public interference</kwd><kwd>licensing requirements</kwd><kwd>mandatory requirements</kwd><kwd>administrative discretion</kwd><kwd>permitting activity</kwd><kwd>state control</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><ref id="ref1"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Зырянов С. М., Варгова Д. Разрешительный метод регулирования предпринимательской деятельности // Журнал российского права. 2022. Т. 26, № 11. С. 74–90.</mixed-citation></ref><ref id="ref2"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Субанова Н. В. Лицензирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации: тенденции развития // Административное право и процесс. 2023. № 8. С. 18–23. DOI: 10.18572/2071-1166-2023-8-18-23.</mixed-citation></ref><ref id="ref3"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Медведева Н. Г. Ключевые направления реформирования и совершенствования правового обеспечения контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации // Общество: политика, экономика, право. 2021. № 8. С. 71–78. DOI:</mixed-citation></ref><ref id="ref4"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Джамирзе Б. Ю. Лицензионный контроль в условиях реформы контрольно-надзорной деятельности // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2021. № 4 (141). С. 67–73. DOI: 10.24412/2227-7315-2021- 4-67-73.</mixed-citation></ref><ref id="ref5"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Джамирзе Б. Ю. Лицензионноразрешительная деятельность в свете новых конституционных положений о публичной власти // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2021. № 3. С. 193– 200. DOI: 10.17308/vsu.proc.law.2021.3/3550.</mixed-citation></ref><ref id="ref6"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Бровкина М. А. Лицензирование и саморегулирование предпринимательской деятельности // Фемида.Science. 2024. № 2 (15). С. 49–56.</mixed-citation></ref><ref id="ref7"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Мишустин М. В. Ежегодный отчёт Правительства в Государственной Думе, 23 марта 2023 года [Электронный ресурс] // Правительство России. 2023. 23 марта. URL: https://government.ru/ news/48055/ (дата обращения: 17.04.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref8"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Путин В. В. Расширенное заседание коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 19 марта 2026 года [Электронный ресурс] // Президент России. 2026. 19 марта. URL: https://kremlin.ru/events/president/news/79360 (дата обращения: 17.04.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref9"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Zyryanov S. M., Vargova D. Permissive method of regulating entrepreneurial activity//Journal of Russian Law. 2022. VOL. 26, NO. 11. S. 74-90.</mixed-citation></ref><ref id="ref10"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Subanova N.V. Licensing of entrepreneurial activity in the Russian Federation: development trends//Administrative law and process. 2023. № 8. S. 18-23. DOI: 10.18572/2071-1166-2023-8-18-23.</mixed-citation></ref><ref id="ref11"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Medvedeva N. G. Key directions for reforming and improving the legal support of control and supervisory activities in the Russian Federation// Society: politics, economics, law. 2021. № 8. S. 71- 78. DOI: 10.24158/pep.2021.8.10.</mixed-citation></ref><ref id="ref12"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Jamirze B. Yu. Licensing control in the context of the reform of control and supervisory activities//Bulletin of the Saratov State Law Academy. 2021. № 4 (141). S. 67-73. DOI: 10.24412/2227- 7315-2021-4-67-73.</mixed-citation></ref><ref id="ref13"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Jamirze B. Yu. Licensing and permitting activities in the light of new constitutional provisions on public authority//Bulletin of Voronezh State University. Series: Right. 2021. № 3. S. 193-200. DOI: 10.17308/ vsu.proc.law.2021.3/3550.</mixed-citation></ref><ref id="ref14"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Brovkina M. A. Licensing and self-regulation of entrepreneurial activity//Themida. Science. 2024. № 2 (15). S. 49-56.</mixed-citation></ref><ref id="ref15"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Mishustin M.V. Annual report of the Government to the State Duma, March 23, 2023 [Electronic resource]//Government of Russia. 2023. March 23. URL: https://government.ru/news/48055/ (access date: 17.04.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref16"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Putin V.V. Expanded meeting of the board of the General Prosecutor’s Office of the Russian Federation, March 19, 2026 [Electronic resource]// President of Russia. 2026. March 19. URL: https:// kremlin.ru/events/president/news/79360 (access date: 17.04.2026).</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
