Образование и право2076-150310.24412/2076-1503-2026-5-439-446OtherПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЫПУСКА И ОБРАЩЕНИЯ ЦИФРОВЫХ ФИНАНСОВЫХ АКТИВОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИLEGAL REGULATION OF ISSUE AND CIRCULATION OF DIGITAL FINANCIAL ASSETS IN THE RUSSIAN FEDERATIONТимофеевСтанислав ВладимировичTimofeevStanislav Vladimirovichmail@law-books.ruDoctor of Legal Sciences. Professor, Dean of the State University School of Law, on Land Managementд.ю.н.. профессор, декан Юридического факультета, Государственного университета по землеустройству2705202654394461805202627052026

В работе рассматриваются особенности правового регулирования цифровых финансовых активов и цифровой валюты в Российской Федерации с учётом новейших изменений законодательства, принятых в 2025–2026 годах. Рассматриваются понятие, признаки и классификация ЦФА, требования к эмитентам и операторам информационных систем, а также новейшая судебная практика Конституционного Суда РФ, определившая правовой статус цифровой валюты как имущества. Отдельное внимание уделяется концепции токенизации активов реального сектора («цифровой титул») и формированию единой системы оборота цифровых прав в России

The paper examines the specifics of legal regulation of digital financial assets and digital currency in the Russian Federation, taking into account the latest legislative changes adopted in 2025-2026. The concept, signs and classification of the CFA, requirements for issuers and operators of information systems, aswell as the latest judicial practice of the Constitutional Court of the Russian Federation, which determined the legal status of digital currency asproperty, are considered. Special attention is paid to the concept of tokenization of real sector assets (“digital title”) and the formation of a unified system for the circulation of digital rights in Russia

legal status of digital currencydigital financial assetsdigital currencydigital rightsblockchainlegal regulationtokenization of assetsdigital titleinformation system operatorqualified investorsdigital economyцифровые финансовые активыцифровая валютацифровые праваблокчейнправовое регулированиетокенизация активовцифровой титулоператор информационной системыквалифицированные инвесторыцифровая экономикаправовой статус цифровой валютыУказ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».Указ Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ст. 141.1).Федеральный закон от 18.03.2019 № 34-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации».Цинделиани И.А., Нигматулина Л.Б. Цифровые финансовые активы как новый объект правового регулирования // Банковское право. 2021. № 2. С. 12–18.Федеральный закон от 31.07.2020 № 259ФЗ (ред. от 15.12.2025, с изм. от 20.01.2026) «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».Федеральный закон от 02.08.2019 № 259ФЗ «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».Указание Банка России от 25 ноября 2020 г. N 5635-У «О признаках цифровых финансовых активов, приобретение которых может осуществляться только лицом, являющимся квалифицированным инвестором, о признаках цифровых финансовых активов, приобретение которых лицом, не являющимся квалифицированным инвестором, может осуществляться только в пределах установленной Банком России суммы денежных средств, передаваемых в их оплату, и совокупной стоимости иных цифровых финансовых активов, передаваемых в качестве встречного предоставления, об указанных сумме денежных средств и совокупной стоимости цифровых финансовых активов»Положение Банка России от 16.12.2020 № 746-П «О порядке ведения реестра операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, и реестра операторов обмена цифровых финансовых активов».Федеральный закон от 11.03.2024 № 45-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“».Постановление Конституционного Суда РФ от 20.01.2026 N 2-П «По делу о проверке конституционности части 6 статьи 14 Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Тимченко Дмитрия Игоревича»Утверждена концепция токенизации активов реального сектора российской экономики. — Текст: электронный // minfin.gov.ru: [сайт]. — URL: https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4= 40191-utverzhdena_kontseptsiya_tokenizatsii_ aktivov_realnogo_sektora_rossiiskoi_ekonomiki (дата обращения: 04.05.2026).Васильева, О.Н. К вопросу об особенностях эмиссии электронных денежных средств и их внедрение в расчеты / О. Н. Васильева // Правовой альманах. – 2020. – № 3. – С. 5-15.Смердов, Н.Р. К вопросу об особенностях развития банковской системы на современном этапе / Н. Р. Смердов // Правовой альманах. – 2022. – № 1(14). – С. 25-28.Decree of the President of the Russian Federation of 07.05.2018 No. 204 “On national goals and strategic objectives of the development of the Russian Federation for the period up to 2024.”Decree of the President of the Russian Federation of 21.07.2020 No. 474 “On the national development goals of the Russian Federation for the period up to 2030.”Civil Code of the Russian Federation (Part One) dated 30.11.1994 No. 51-FZ (Article 141.1).Federal Law of 18.03.2019 No. 34-FZ “On Amendments to Parts One, Two and Article 1124 of Part Three of the Civil Code of the Russian Federation.”Cindeliani I.A., Nigmatulina L.B. Digital financial assets as a newobject of legal regulation// Banking law. 2021. № 2. S. 12-18.Federal Law No. 259-FZdated 31.07.2020 (rev. dated 15.12.2025, asamended on 20.01.2026) “ On Digital Financial Assets, Digital Currency and on Amending Certain Legislative Acts of the Russian Federation.”Federal Law of 02.08.2019 No. 259-FZ “On attracting investments using investment platforms and on amending certain legislative acts of the Russian Federation.”Bank of Russia Ordinance No. 5635-U, dated 25 November 2020 “On the characteristics of digital financial assets, the acquisition of which can be carried outonly by a person, being a qualified investor, about the signs of digital financial assets, the acquisition of which by a person, is not a qualified investor, can be carried outonly within the amount of funds established by the Bank of Russia, transferred for their payment, and the aggregate value of other digital financial assets, transferred as a counter-provision, about the specified amount of funds and the total value of digital financial assets”Bank of Russia Regulation No. 16.12.2020, dated 746-P, “On the Procedure for Maintaining the Register of Operators of Information Systems Where Digital Financial Assets are Issued and the Register of Operators of Digital Financial Assets Exchange.”Federal Law of 11.03.2024 No. 45-FZ “On Amendments to the Federal Law “On Digital Financial Assets, Digital Currency and on Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation.””Decision of the Constitutional Court of the Russian Federation of 20.01.2026 N 2-P “In the case of checking the constitutionality of part 6 of article 14 of the Federal Law “On digital financial assets, digital currency and on amending certain legislative acts of the Russian Federation” in connection with the complaint of citizen Timchenko Dmitry Igorevich”The concept of tokenization of assets of the real sector of the Russian economy wasapproved. - Text: electronic// minfin.gov.ru: [site]. — URL: https:// minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=40191-utverzhdena_kontseptsiya_tokenizatsii_aktivov_realnogo_ sektora_rossiiskoi_ekonomiki (дата обращения: 04.05.2026).Vasilyeva, O.N. To the question of the peculiarities of the issue of electronic money and their introduction into calculations/O. N. Vasilyeva//Legal almanac. – 2020. – № 3. - S. 5-15.Smerdov, N.R. On the peculiarities of the development of the banking system at the present stage/N.R. Smerdov//Legal almanac. – 2022. – № 1(14). - S. 25-28.