Дискуссия о том, какую роль и место следует занять органам местного самоуправления в российской системе публичной власти весьма далека от логического за вершения, что приводит парадоксальной ситуации –институт местного самоуправления, призванный быть стабильной основой для решения вопросов местного значения, по факту существует в режиме «вечной перестройки». В статье анализируются теоретические основы формирования местного самоуправления в системе публичной власти как базис законодательной эволюции, изучается законодательная эволюция российского института местного самоуправления. Автор выделяет восемь сущностных характеристик феномена постоянной законодательной эволюции местного самоуправления в России. Приходит к выводу, что перманентное реформирование местного самоуправления выступает не временным этапом становления института, а устойчивой моделью его существования. Такоеположение обусловлено неразрешенностью концептуальных противоречий в понима нииприроды МСУ и его места в системе отношений «государство — общество»

The discussion about what role and place should be taken by local governments in the Russian system of public authority is very far from a logical conclusion, which leads to a para doxical situation - the institute of local self-government, designed to be a stable basis for resolving issues of local importance, in fact exists in the “eternal perestroika” mode. The article analyzes the theoretical foundations of the formation of local self-government in the system of public power as the basis of legislative evolution, studies the legislative evolution of the Russian institute of local self-government. The author identifies eight essential characteristics of the phenomenon of the constant legislative evolution of local self-government in Russia. Hecomes to the conclusion that the perma nent reform of local self-government is not a temporary stage in the formation of the institution, but a stable model of itsexistence. This situation is due to the unresolved conceptual contradictions in the understanding of the nature of LSG and itsplace in the system of relations “state - society.”