Образование и право2076-150310.24412/2076-1503-2026-2-399-402OtherПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ МЕТОДОВ ПРИМЕНЯЕМЫХ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ ВНЕШНЕЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИTHE CONCEPT, ESSENCE AND SYSTEM OF ADMINISTRATIVE AND LEGAL METHODS APPLIED BY EXECUTIVE AUTHORITIES IN THE SPHERE OF EXTERNAL LABOR MIGRATIONМалышевЕвгений АлександровичMalyshevEvgenii Alexandroviche_malishev31@rambler.rucandidate of law, associate professor, associate professor of the department of state and legal disciplines, North-West branch of the Federal State Budgetary, Educational Institution of Higher Education, «Russian state university of justice, named after V.M. Lebedev»кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин, Северо-Западный филиал ФГБОУВО, «Российский государственный университет правосудия, им. В.М. Лебедева»1003202623994020702202610032026

В статье исследуются административно-правовые методы, применяе мыеорганами исполнительной власти в сфере внешней трудовой миграции, с позиций со временной доктрины административного права. Обосновывается необходимость разгра ничения методов государственного управления и методов административного права как отрасли, а также раскрывается специфика административно-правовых методов как юридически легитимированных способов публично-властного воздействия на миграционные правоотношения. Автором показано, что сущность административно-правовых методов в сфере внешней трудовой миграции выражается в их двуединой природе, сочетающей деятельный аспект реализации функций публичного управления и инструментальный аспект использо вания юридических средств и процедур. Устанавливается, что система административ но-правовых методов формируется на основе стратегического целеполагания государ ственной миграционной политики и реализуется посредством согласованного применения экономических, административно-властных и организационных методов. Особое внимание уделяется роли административных процедур и административных производств как процессуальной формы реализации административно-правовых методов. Делается вывод о том, что согласованное применение данных методов в рамках единого административного процесса обеспечивает упорядочение, охрану и развитие миграцион ныхправоотношений, связанных с выездными и въездными трудовыми потоками, при одно временной защите конституционных прав субъектов внешней трудовой миграции

The article examines administrative and legal methods applied by executive authorities in the field of external labor migration from the standpoint of modern administrative lawdoctrine. The author substantiates the necessity of distinguishing between methods of public admin

административно-правовые методывнешняя трудовая миграцияорганы исполнительной властимиграционная политикаадминистративные процедурыадминистративный процесспубличное управлениеadministrative and legal methodsexternal labor migrationexecutive authoritiesmigration policyadministrative proceduresadministrative processpublic administrationПопов Л.Л. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотно шение / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихоми ров; под ред. Л. Л. Попов. – Москва: НОРМА: ИНФРА-М, 2011. – 319 с.Чуряев А.В. К вопросу о системе админи стративно-правовых методов государственного управления // Административное и муниципаль ноеправо. – 2011. – № 11. – С. 70-75.Макарейко Н. В. Глава 9. Методы госу дарственного управления / Н. В. Макарейко // 402 ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2026 • ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Административное право: Учебник. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД РФ, 2024. – С. 159-174.Аврутин Ю.Е. Проблемы законодатель ноймодернизации механизма административ но-правового регулирования в контексте обеспе чения надлежащего публичного управления // Административное право и процесс. – 2015. – № 8. – С. 7-14.Малышев Е. А. О материальных и процессуальных формах реализации методов госу дарственного управления в сфере внешней трудовой миграции / Е. А. Малышев // Вестник Крас нодарского университета МВДРоссии. – 2016. – № 2(32). – С. 153-156.Очередько В. П. Внешняя трудовая миграция в современной России: необходимость пересмотра концептуальных основ / В. П. Очередько, Е. А. Малышев // Российское правосудие. – 2021. – № 5. – С. 13-21.Стахов А.И. Теория административ но-процессуального регулирования контроль но-надзорных отношений: Учебное пособие. – М.: РГУП, 2020. – 192 с.Жеребцов А. Н. Административные процедуры: понятие, сущность, проблемы осущест вления и нормативно-правового регулирования / А. Н. Жеребцов, Е. А. Чабан. – Краснодар: Красно дарский университет МВДРоссии, 2017. – 164 с.Меркулов В. Г. Административные регла менты в деятельности МВДРоссии / В. Г. Мерку лов, С. А. Старостин, В. Ю. Ухов. – Санкт-Петер бург: ООО «Р-КОПИ», 2016. – 132 с.Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право / В. Д. Сорокин. – Санкт-Петербург: Издательство Юридического института, 2002. – 474 с.Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 2025 г. № 738 «О Концепции госу дарственной миграционной политики Российской Федерации на 2026 – 2030 годы» // СПСГарант.Ильина В. Путин призвал комплексно посмотреть на проблему миграции // Российская газета 20.03.2023 URL: https://rg.ru/2023/03/20/ putin-prizval-kompleksno-posmotret-na-problemumigracii.html (дата обращения 25.01.2026).Popov L.L. Public Administration and Execu tive Power: Content and Correlation / L. L. Popov, Yu. I. Migachev, S. V. Tikhomirov; edited by L. L. Popov. - Moscow: NORMA: INFRA-M, 2011. - 319 p.Churyaev A.V. On the System of Administra tive-Legal Methods of Public Administration // Admin istrative and Municipal Law. - 2011. - No. 11. - Pp. 70-75.Makareyko N.V. Chapter 9. Methods of Pub licAdministration / N.V. Makareyko // Administrative Law: Textbook. - St. Petersburg: St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, 2024. - Pp. 159-174.Avrutin Yu.E. Problems of legislative modernization of the mechanism of administrative-legal regulation in the context of ensuring good public administration // Administrative law and process. - 2015. - No. 8. - P. 7-14.Malyshev E. A. On the substantive and procedural forms of implementing public administration methods in the sphere of external labor migration / E. A. Malyshev // Bulletin of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. - 2016. - No. 2 (32). - P. 153-156.Ocheredko V. P. External labor migration in modern Russia: the need to revise the conceptual foundations / V. P. Ocheredko, E. A. Malyshev // Russian justice. - 2021. - No. 5. - P. 13-21.Stakhov A.I. Theory of administrative-proce dural regulation of control and supervisory relations: A tutorial. - Moscow: RGUP, 2020. - 192 p.Zherebtsov A. N. Administrative procedures: concept, essence, problems of implementation and legal regulation / A. N. Zherebtsov, E. A. Chaban. - Krasnodar: Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2017. - 164 p.Merkulov V. G. Administrative regulations in the activities of the Ministry of Internal Affairs of Rus sia / V. G. Merkulov, S. A. Starostin, V. Yu. - St. Peters burg: OOO “R-KOPI”, 2016. - 132 p.Sorokin V. D. Administrative process and administrative-procedural law / V. D. Sorokin. – Saint Petersburg: Publishing House of the LawInstitute, 2002. – 474 p.Decree of the President of the Russian Federation of October 15, 2025 No. 738 “On the Concept of the State Migration Policy of the Russian Federation for 2026-2030” // SPSGarant.Ilyina V. Putin called for a comprehensive approach to the migration problem // Rossiyskaya Gazeta, March 20, 2023. URL: https://rg. ru/2023/03/20/putin-prizval-kompleksno-posmo tret-na-problemu-migracii.html (accessed January 25, 2).