Актуальность исследования вызвана следующими основными факторами. Во-первых, новизной подходов конституционно-правового регулирования общественных отношений, возникающих в процессе воинского учёта и прохождения гражданами Российской Федерации альтернативной гражданской службы. Речь идёт, прежде всего, о новациях правовой регламентации возможности ограничения их конституционных прав и свобод в части направления и перевода граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, в организации Вооружённых Сил, других войск, воинских формирований и органов в период мобилизации; о признании права на замену военной службы по мобилизации альтернативной гражданской службой; об изменениях в порядке воинского учёта, расширения диапазона призывного возраста и возраста пребывания в запасе. Во-вторых, правовыми новеллами в определении оснований и порядка ограничений конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации при прохождении имиальтернативной гражданской службы в соответствии с принципом их соразмерности конституционно значимым целям обеспечения обороны страны и безопасности государства в контексте соблюдения баланса государственных и личных интересов. В-третьих, отсутствием в действующем законодательстве достаточной правовой регламентации понятия и особенностей правового статуса граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, в плоскости его сравнения с правовым статусом военнослужащих и, прежде всего, – таких его элементов как основания, порядок, пределы и виды ограничений конституционных прав и свобод, гарантии их реализации, а также механизмы их обжалования и защиты. В-четвертых, обострением исследуемой проблематики в свете проведения частичной мобилизации, объявленной в рамках специальной военной операции, когда возникла необходимость устранения в самые короткие сроки правовых пробелов в части определения оснований и порядка направления на альтернативную гражданскую службу граждан, призванных на военную службу по мобилизации, а также перевода граждан, проходящих альтернативную службу, в воинские формирования в качестве гражданского персонала. Цели научного исследования На основе системно-правового анализа соответствующих норм конституционного законодательства сформулировать комплекс научно-обоснованных выводов об основаниях, порядке и пределах ограничения конституционных прав и свобод, а также гарантиях их реализации гражданами Российской Федерации при прохождении имиальтернативной гражданской службы в соответствии с принципом соразмерности ограничений конституционно значимым целям обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также в плоскости сравнения правового статуса указанных граждан с правовым статусом военнослужащих. Основные научные результаты, полученные автором и их практическое значение. 1. Особенности правового статуса лиц, проходящих альтернативную гражданскую службу, не исчерпываются только установленными в Федеральном законе от 25 июля 2002 ПРАВА ЧЕЛОВЕКА г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее Законе об альтернативной службе) ограничениями и гарантиями реализации социально-экономических прав и свобод, которые определяются применительно к осуществлению указанными лицами особого вида трудовой деятельности. Такого рода ограничения и гарантии должны также определяться в законодательстве с учетом взаимосвязанности правового статуса указанных лиц со статусом военнослужащих в силу единства их публично-правовой природы и конституционно значимых целей – обеспечения обороны страны и безопасности государства посредством исполнения обязанности по защите Отечества. 2. В связи с отсутствием в Конституции указания на наличие особого правового статуса лиц, проходящих альтернативную гражданскую службу, в Законе об альтернативной службе должно быть закреплено положение о том, что такого рода статус предполагает с одной стороны установление для данной категории граждан с одной стороны ограничений отдельных прав и свобод, а с другой стороны – дополнительных социально-экономических льгот и гарантий, призванных компенсировать такого рода ограничения. Ключевым критерием допустимости ограничений конституционных прав и свобод граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, должно выступать их соотношение с публичностью (общественной полезностью) данной службы. 3. Пределы ограничений прав и свобод граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, характеризуются двойственной природой: с одной стороны – необходимостью обеспечения соразмерности таких ограничений указанным конституционно значимым; с другой стороны – недопустимостью установления ограничений, превышающих по объёму и содержанию аналогичные ограничения, применяемые к военнослужащим. 4. В силу того, что свобода совести и вероисповедания относится к числу абсолютных конституционных прав и свобод, которые не могут быть ограничены ни при каких обстоятельствах, в том числе в условиях специальных правовых режимов, представляется, обоснованным закрепление в законодательстве права граждан на отказ от прохождения альтернативной гражданской службу в период мобилизации в организациях Вооружённых Сил РФ и других воинских формированиях на основании убеждений или вероисповедания.

The relevance of the study is caused by the following main factors. Firstly, the novelty of the approaches to constitutional and legal regulation of social relations arising in the process of military registration and alternative civilian service by citizens of the Russian Federation. First of all, we are talking about the newlegal regulations on the possibility of restricting their constitutional rights and freedoms in terms of the direction and transfer of citizens undergoing alternative civilian service to the Armed Forces, other troops, military units, and bodies during the period of mobilization; the recognition of the right to replace military service during mobilization with alternative civilian service; and changes in the military registration system, including the expansion of the range of conscription age and reserve age. Secondly, legal innovations in determining the grounds and procedure for restricting the constitutional rights and freedoms of citizens of the Russian Federation during their alternative civilian service, in accordance with the principle of their proportionality to the constitutionally significant goals of ensuring the country’s defense and state security, in the context of maintaining a balance between state and personal interests. Thirdly, the current legislation does notprovide sufficient legal regulation of the concept and features of the legal status of citizens undergoing alternative civilian service, in terms of comparing it with the legal status of military personnel, and, above all, itselements such as the grounds, procedure, limits, and types of restrictions on constitutional rights and freedoms, guarantees for their implementation, aswell asmechanisms for their appeal and protection. Thirdly, the current legislation does notprovide sufficient legal regulation of the concept and features of the legal status of citizens undergoing alternative civilian service, in terms of comparing it with the legal status of military personnel, and, above all, itselements such as the grounds, procedure, limits, and types of restrictions on constitutional rights and freedoms, guarantees for their implementation, aswell asmechanisms for their appeal and protection. The goals of the scientific research Based on the system-legal analysis of the relevant norms of constitutional legislation, to formulate a set of scientifically substantiated conclusions about the grounds, procedure and limits of the restriction of constitutional rights and freedoms, aswell as the guarantees of their implementation by citizens of the Russian Federation when they pass through alternative civil service in accordance with the principle of proportionality of restrictions to the constitutionally significant goals of ensuring the country’s defense and state security, aswell as in the plane of comparison of the legal status of these citizens with the legal status of military personnel. The main scientific results obtained by the author and their significance. 1. The legal status of individuals undergoing alternative civilian service is not limited to the restrictions and guarantees set forth in Federal Law No. 113-FZ of July 25, 2002, “On Alternative Civilian Service” (hereinafter referred to as the Alternative Service Law), which are specific to the implementation of a particular type of employment by these individuals. Such restrictions and guarantees should also be defined in legislation, taking into account the interconnectedness of the legal status of these persons with the status of military personnel, due to the unity of their public-law nature and the constitutionally significant goals of ensuring the country’s defense and state security through fulfilling the duty to protect the Fatherland. 2. In the absence of a provision in the Constitution that establishes a special legal status for individuals who perform alternative civilian service, the Law on Alternative Service should stipulate that such a status implies, on the one hand, restrictions on certain rights and freedoms for this category of citizens, and, on the other hand, additional socio-economic benefits and guarantees to compensate for such restrictions. The key criterion for the permissibility of restrictions on the constitutional rights and freedoms of citizens undergoing alternative civilian service should be their relationship to the publicity (public utility) of this service. 3. The limits of restrictions on the rights and freedoms of citizens undergoing alternative civilian service are characterized by a dual nature: on the one hand, the need to ensure that such restrictions are proportionate to the specified constitutional values; on the other hand, the inadmissibility of establishing restrictions that exceed in volume and content similar restrictions applied to military personnel. 4. Since freedom of conscience and religion is an absolute constitutional right and freedom that cannot be restricted under any circumstances, including under special legal regimes, it seems reasonable to enshrine in legislation the right of citizens to refuse to perform alternative civilian service during mobilization in the Armed Forces of the Russian Federation and other military formations on the basis of their beliefs or religion.