Образование и право2076-150310.24412/2076-1503-2026-2-93-100OtherОБЯЗАННОСТЬ ГОСУДАРСТВА ИНФОРМИРОВАТЬ О ФАКТАХ И ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ, СОЗДАЮЩИХ УГРОЗУ ДЛЯ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ЛЮДЕЙTHE DUTY OF THE STATE TO INFORM ABOUT FACTS AND CIRCUMSTANCES THAT POSE A THREAT TO HUMAN LIFE AND HEALTHВинокуровВладимир АнатольевичVinokurovVladimir Anatolyevichtigp@igps.ruhttps://orcid.org/ORCID 0000-0003-0002-3010ШафигулинКирилл ВитальевичШафигулинKirill Vitalievichkusha1@bk.ruhttps://orcid.org/ORCID: 0009-0006-5273-1181Professor of the Department of Theory and History of State and Law, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education "St. Petersburg University, State Fire Service of the Ministry of the Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination of Consequences of Natural Disasters, named after Hero of the Russian Federation, General of the Army E.N. Zinichev", Doctor of Law, Associate Professor, Honored Lawyer of the Russian Federationпрофессор кафедры теории и истории государства и права, федерального государственного бюджетного образовательного, учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский университет, Государственной противопожарной службы Министерства, Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имени Героя Российской Федерации генерала армии Е.Н. Зиничева», доктор юридических наук, доцент, заслуженный юрист Российской ФедерацииLeading legal adviser to the Federal State Budgetary Institution "All-Russian Center for Emergency and Radiation Medicine named after A.M. Nikiforov", Ministry of the Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination of Consequences of Natural Disastersведущий юрисконсульт федерального государственного, бюджетного учреждения «Всероссийский центр экстренной и, радиационной медицины имени А.М. Никифорова», Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий100320262931001902202610032026

На основе нормы Конституции Российской Федерации, предусматриваю щейответственность за сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, проанализированы требования российского законодательства, касающиеся обязанности государственных органов и органов местно госамоуправления предупреждать население о возможных ситуациях, создающих угрозу для жизни и здоровья человека. Подробно рассмотрены вопросы предупреждения конкретного физического лица о возможных угрозах его жизни и здоровья. Установлено, что предупреждение о возможных угрозах жизни и здоровья в индивидуальном порядке регулируются лишь Федеральным зако ном «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», предусматривающим получение от пациента информированного добровольного согласия, которое является не обходимым предварительным условием медицинского вмешательства. Выявлены недо статки в утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации форме информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство. Кроме того, исходя из положений Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», авторы пришли к выводу о необходимости дополнить типовую форму контракта о прохож дении военной службы, являющуюся приложением 1 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16 сентя бря 1999 года № 1237, обязанностью федерального органа государственной власти преду преждать о ситуациях, которые по службе могут создавать угрозу для жизни и здоровья военнослужащего

Based on the norm of the Constitution of the Russian Federation, which provides for responsibility for the concealment by officials of facts and circumstances that pose a threat to human life and health, the requirements of Russian legislation concerning the obligation of state bodies and local governments to warn the population about possible situations that pose a threat to human life and health are analyzed. The issues of warning a specific individual about possible threats to hislife and health are considered in detail. Ithasbeen established that warnings about possible threats to life and health are individually regulated only by the Federal Law “On the Fundamentals of Public Health Protection in the Russian Federation”, which provides for obtaining informed voluntary consent from the patient, which is a prerequisite for medical intervention. Shortcomings have been identified in the form of in formed voluntary consent for medical intervention approved by the Ministry of Health of the Russian Federation. In addition, based on the provisions of the Federal Law “On Military Duty and Military Service”, the authors came to the conclusion that it is necessary to supplement the standard form of the contract for military service, which is Annex 1 to the Regulation on the Procedure for Military Service, approved by Decree of the President of the Russian Federation dated September 16, 1999 No. 1237, with the responsibility of the federal state body The authorities should warn about situa tions that maypose a threat to the life and health of a serviceman

Конституция Российской Федерацииохрана здоровьяжизнь и здоровье людейфакты и обстоятельствасоздающие угрозу для жизни и здоровья людейинформация об обстоятельствахсоздающих опасность для жизни и здоровья людейответственность за сокрытие или искажение информациисоздающих опасность для жизни и здоровья людейинформированное добровольное согласие на медицинское вмеша тельствоThe Constitution of the Russian Federationhealth protectionhuman life and healthfacts and circumstances that endanger human life and healthinformation about circumstanc esthat endanger human life and healthinformed voluntary consent to medical interventionstandard form military service contractМедицинское уголовное право: моногра фия / А.А. Бимбинов, В.Н. Воронин, Т.Г. Понятов ская и др.; отв. ред. А.И. Рарог. – Москва: Проспект, 2022. – 576 с.Тарасенкова А.Н. Информационное право: возрастная маркировка, цифровая безо пасность и другие вопросы. – Москва: Редакция «Российской газеты», 2019. Вып. 20. – 176 с.Братановский С.Н., Лапин С.Ю. Конститу ционные аспекты права на доступ к информации // Российская юстиция. 2017. № 7. С. 2–5.Алексеева М.В. О проблемных вопросах реализации конституционного права на информа цию как одного из основных прав и свобод чело века и гражданина // Конституционное и муници пальное право. 2012. № 7. С. 16–19.Каменева З.В. Современное состояние нормативного регулирования медицинской деятельности // Законодательство и экономика. 2015. № 12. С. 15–21.Травников Н.О. О правомочиях, образую щихправо на информацию // Российский юриди ческий журнал. 2015. № 5. С. 48–55.Шафигулин К.В. Отдельные проблемы реализации права граждан Российской Федера ции при оказании медицинской помощи // Теория государства и права. 2024. №1 (35). С. 272–282.Глухов Е.А. Увольнения и перемещения личного состава при приведении воинских частей и органов военного управления в высшие степени боевой готовности // Право в Вооруженных Силах. 2017. № 4. С. 101–110.Шанхаев С.В. Прохождение военной службы по контракту: практические рекомендации (комментарии и разъяснения, судебная практика, алгоритмы действий, образцы документов). Серия «Право в Вооруженных Силах – консультант». – М.: «За права военнослужащих», 2008. Вып. 89. – 208 с.Уруков В.Н., Казаков С.Д., Полит О.И. Комментарий к Федеральному закону от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (постатейный) / отв. ред. Г.Н. Жуков // СПСКонсультантПлюс. 2012.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru). 2022. 6 октября. № 0001202210060013. Для удобства восприятия текста настоящей статьи Конституция Российской Федерации далее также именуется как Основной Закон государства, Основной Закон страны.Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 35. Ст. 3648.Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 141.Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 14. Ст. 1650.Постановление Правительства Россий ской Федерации от 24 марта 1997 года № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законода тельства Российской Федерации. 1997. № 13. Ст. 1545.Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 1.См.: форму информированного добро вольного согласия на медицинское вмешатель ство, форму отказа от медицинского вмешатель ства, утвержденные приказом Минздрава России от 12 ноября 2021 года № 1051н, форму письмен ного информированного добровольного согласия на трансплантацию органов и (или) тканей чело века, утвержденную приказом Минздрава России от 27 июля 2022 года № 508н; форму информиро ванного добровольного согласия на медицинское вмешательство по проведению искусственного прерывания беременности, утвержденную прика зомМинздрава России от 19 марта 2025 года № 136н // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru). 2021, 25 ноября. № 0001202111250019; 2022, 26 августа. № 0001202208260008; 2025, 11 апреля. № 0001202504110020.См., например: определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2022 года № 18-КГПР22-28-К4 (УИД 23RS0036-01-2019005185-54) // Сайт юридической информационной системы «Легалакт» [Электронный ресурс] // URL: https://legalacts.ru/sud/opredelenie-sudebnoikollegii-po-grazhdanskim-delam-verkhovnogo-sudarossiiskoi-federatsii-ot-16052022-n-18-kgpr22-28k4/?ysclid=mkxog4ygib950371310 (дата обраще ния: 28 января 2026 года).См., например: определение Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2023 года № 307-ЭС23-1659 по делу № А21-192/2022 // 99 ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2026 ПРАВА ЧЕЛОВЕКА Информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ [Электронный ресурс] // URL: https://www.garant.ru/ news/1620831/?ysclid=mkxp1v8fjp683332506 (дата обращения: 28 января 2026 года).Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 13. Ст. 1475.Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 38. Ст. 4534.См.: приказ Следственного комитета Российской Федерации от 22 ноября 2016 года № 124 «О контракте о прохождении военной службы»; приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 14 мая 2020 года №129 «О контракте о прохожде ниивоенной службы и признании утратившим силу приказа Федеральной службы войск нацио нальной гвардии Российской Федерации от 5 октя бря 2018 г. № 450»; приказ Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 30 мая 2023 года № 70 «О контракте о прохождении военной службы»; приказ Феде ральной службы охраны Российской Федерации от 2 октября 2024 года № 146 «О контракте о прохождении военной службы» // Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru). 13 декабря 2016 года № 0001201612130056; 19 июня 2020 года № 0001202006190025; 4 июля 2023 года № 0001202307040022; 12 ноября 2024 года № 0001202411120015.Официальный интернет-портал право войинформации (http://www.pravo.gov.ru). 23 октя бря 2023 года. № 0001202310230008.О военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции на терри тории Украины или в отдельных местностях Российской Федерации, на территориях которых введено военное положение, говориться в Федераль номзаконе «Об особенностях применения и исполнения дисциплинарного ареста в отношении военнослужащих, принимающих участие в специ альной военной операции» // Собрание законода тельства Российской Федерации. 2024. № 33 (ч. I). Ст. 4927.Medical criminal law: monograph/A.A. Bimbinov, V.N. Voronin, T.G. Ponyatovskaya et al.; resp. ed. A.I. Rarog. - Moscow: Prospect, 2022. - 576 p.A.N. Tarasenkova. Information law: agemarking, digital security and other issues. - Moscow: Editorial office of Rossiyskaya Gazeta, 2019. No. 20. - 176 s.Bratanovsky S.N., Lapin S.Yu. Constitutional aspects of the right to access information//Russian justice. 2017. № 7. S. 2-5.Alekseeva M.V. On problematic issues of the implementation of the constitutional right to informa tion as one of the fundamental rights and freedoms of man and citizen//Constitutional and municipal law. 2012. № 7. S. 16-19.Kameneva Z.V. The current state of regula tory regulation of medical activities//Legislation and economics. 2015. № 12. S. 15-21.Travnikov N.O. On the rights forming the right to information//Russian LawJournal. 2015. № 5. S. 48-55.Shafigulin K.V. Individual problems of the realization of the right of citizens of the Russian Federation in the provision of medical care//Theory of state and law. 2024. №1 (35). S. 272-282.Glukhov E.A. Dismissal and movement of personnel when bringing military units and military command and control bodies to the highest degrees of combat readiness//Law in the Armed Forces. 2017. № 4. S. 101-110.Shanghai S.V. Military service under contract: practical recommendations (comments and clarifications, judicial practice, algorithms of actions, sample documents). Series “Law in the Armed Forces - Consultant.” - M.: “For the rights of military person nel,” 2008. No. 89. - 208 s.Urukov V.N., Kazakov S.D., Polit O.I. Commentary to the Federal Law of March 28, 1998 No. 53-FZ “On Military Duty and Military Service” (arti cle-by-article )/resp. ed. G.N. Zhukov//SPSConsult antPlus. 2012.Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on December 12, 1993 )// Official Internet portal of legal information (http://www. pravo.gov.ru). 2022. October 6. № 0001202210060013. For the convenience of perception of the text of this article, the Constitution of the Russian Federation is also referred to as the Basic Law of the state, the Basic Law of the country.Collection of legislation of the Russian Federation. 1994. № 35. Art. 3648.Collection of legislation of the Russian Federation. 1996. № 3. Art. 141.Collection of legislation of the Russian Federation. 1999. № 14. Art. 1650.Decree of the Government of the Russian Federation of March 24, 1997 No. 334 “On the proce dure for collecting and exchanging information in the Russian Federation in the field of protecting the population and territories from natural and man-made emergencies “//Collection of legislation of the Russian Federation. 1997. № 13. Art. 1545.Collection of legislation of the Russian Federation. 1996. № 25. Art. 2954.Collection of legislation of the Russian Federation. 2002. No. 1 (part I). Art. 1. 100 ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 2 • 2026 • ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИSee: informed voluntary consent to medical intervention form, medical intervention waiver form approved by Order of the Ministry of Health of Russia No. 1051n dated November 12, 2021, written informed voluntary consent form for human organ and/or tissue transplantation approved by Order of the Ministry of Health of Russia No. 508n dated July 27, 2022; informed voluntary consent form for medical interven tion for artificial termination of pregnancy, approved by order of the Ministry of Health of Russia dated March 19, 2025 No. 136n//Official Internet portal of legal information (www.pravo.gov.ru). 2021, Novem ber 25. № 0001202111250019; 2022, August 26. № 0001202208260008; 2025, April 11. № 0001202504110020.See, for example: definition of the Judicial Collegium for Civil Cases of the Supreme Court of the Russian Federation dated May 16, 2022 No. 18-KGPR22-28-K4 (UID 23RS0036-01-2019005185-54 )//Website of the legal information system “Legalact” [Electronic resource ]//URL: https://lega lacts.ru/sud/opredelenie-sudebnoi-kollegii-po-grazh danskim-delam-verkhovnogo-suda-rossiiskoi-feder atsii-ot-16052022-n-18-kgpr22-28-k4/?ysclid=mkxo g4ygib950371310 (date of appeal: January 28, 2026).See, for example: ruling of the Supreme Court of the Russian Federation of March 17, 2023 No. 307-ES23-1659 in case No. A21-192/2022//Infor mation and legal portal ГАРАНТ.РУ [Electronic resource ]//URL: https://www.garant.ru/ news/1620831/?ysclid=mkxp1v8fjp683332506 (date of appeal: January 28, 2026).Collection of legislation of the Russian Federation. 1998. № 13. Art. 1475.Collection of legislation of the Russian Federation. 1999. № 38. Art. 4534.See: Order of the Investigative Committee of the Russian Federation of November 22, 2016 No. 124 “On the contract for military service”; Order of the Federal Service of the National Guard of the Russian Federation dated May 14, 2020 No. 129 “On the contract for military service and recognition of the order of the Federal Service of the National Guard of the Russian Federation dated October 5, 2018 No. 450 asinvalid”; Order of the Main Directorate of Special Programs of the President of the Russian Federation dated May 30, 2023 No. 70 “On the contract for mili tary service”; Order of the Federal Security Service of the Russian Federation of October 2, 2024 No. 146 “On the contract for military service “//Official Internet portal of legal information (http://www.pravo.gov.ru). December 13, 2016 No. 0001201612130056; June 19, 2020 No. 0001202006190025; July 4, 2023 No. 0001202307040022; November 12, 2024 No. 0001202411120015.Official Internet portal of legal information (http://www.pravo.gov.ru). October 23, 2023. № 0001202310230008.On military personnel taking part in a special military operation on the territory of Ukraine or in certain areas of the Russian Federation in the territo ries of which martial law hasbeen introduced, it is stated in the Federal Law “On the specifics of the application and execution of disciplinary arrest against military personnel taking part in a special military operation “//Collection of legislation of the Russian Federation. 2024. No. 33 (part I). Art. 4927.