<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Archiving and Interchange DTD with OASIS Tables with MathML3 v1.4 20241031//EN" "https://jats.nlm.nih.gov/archiving/1.4/JATS-archive-oasis-article1-4-mathml3.dtd">
<article xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" dtd-version="1.4" article-type="research-article" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Образование и право</journal-title></journal-title-group><issn publication-format="print">2076-1503</issn></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.24412/2076-1503-2026-6-858-864</article-id><article-categories><subj-group><subject>Other</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="ru">МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ВНЕШНЕЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>MODEL FOR THE DEVELOPMENT OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIPS IN THE FIELD OF EXTERNAL LABOR MIGRATION</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Малышев</surname><given-names>Евгений Александрович</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Malyshev</surname><given-names>Evgenii Alexandrovich</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><xref ref-type="aff" rid="aff2"/><email>e_malishev31@rambler.ru</email></contrib><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="en">candidate of law, associate professor, associate professor of the department of state and legal disciplines, North-West branch of the Federal State, Budgetary Educational Institution of Higher Education, «Russian state university of justice named after V.M. Lebedev»</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff2"><aff><institution xml:lang="ru">кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин, Северо-Западный филиал ФГБОУ ВО, «Российский государственный университет правосудия, им. В.М. Лебедева»</institution></aff></aff-alternatives></contrib-group><pub-date pub-type="epub" iso-8601-date="2026-01-01"><day>01</day><month>01</month><year>2026</year></pub-date><issue>6</issue><fpage>858</fpage><lpage>864</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2026-05-19"><day>19</day><month>05</month><year>2026</year></date><date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-06-29"><day>29</day><month>06</month><year>2026</year></date></history><self-uri content-type="pdf" xlink:href="publication-4892e331-4dc2-4b1f-9390-27bfcbe469d1.pdf" xlink:title="PDF"/><abstract xml:lang="ru"><p>В статье рассматривается государственно-частное партнерство в сфере внешней трудовой миграции как самостоятельный административно-правовой механизм реализации публичных функций. Показано, что участие частных субъектов, специ ализированных операторов и цифровых сервисов в данной сфере не подменяет государ ственное управление, а расширяет административный потенциал государства при сохра нении за публичным партнером организационных, разрешительных и контрольно-надзор ныхфункций. На основе функционального признака систематизированы модели многофунк циональных миграционных центров, организованного набора иностранной рабочей силы, миграционных бирж труда, частных агентств занятости, цифровых миграционных серви сов и реестров, электронной биржи труда, а также центров доиммиграционной подготов ки. Обосновано, что действующая конструкция государственно-частного партнерства характеризуется иммиграционной асимметрией, поскольку ориентирована преимуще ственно на регулирование трудовой иммиграции при отсутствии сопоставимых механиз мовуправления трудовой эмиграцией граждан Российской Федерации</p></abstract><abstract xml:lang="en" abstract-type="summary"><p>This article examines public-private partnerships in the field of external labor migration as an independent administrative and legal mechanism for implementing public functions. Itdemonstrates that the participation of private entities, specialized operators, and digital services in this area does notreplace public administration, butrather expands the state’s administrative capac itywhile retaining organizational, permitting, and oversight functions for the public partner. Based on functional criteria, the article systematizes models of multifunctional migration centers, organized recruitment of foreign labor, migration labor exchanges, private employment agencies, digital migra tion services and registries, electronic labor exchanges, and pre-immigration training centers. It is substantiated that the current public-private partnership framework is characterized by immigration asymmetry, as it is primarily focused on regulating labor immigration in the absence of comparable mechanisms for managing the labor emigration of Russian citizens</p></abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>внешняя трудовая миграция</kwd><kwd>государственно-частное партнер ство</kwd><kwd>административно-правовой механизм</kwd><kwd>трудовая иммиграция</kwd><kwd>трудовая эмиграция</kwd><kwd>организованный набор</kwd><kwd>частные агентства занятости</kwd><kwd>миграционные центры</kwd><kwd>цифровые реестры</kwd><kwd>государственный контроль</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>external labour migration</kwd><kwd>public-private partnership</kwd><kwd>administrative and legal mechanism</kwd><kwd>labour immigration</kwd><kwd>labour emigration</kwd><kwd>organised recruitment</kwd><kwd>private employment agencies</kwd><kwd>migration centres</kwd><kwd>digital registers</kwd><kwd>state control</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><ref id="ref1"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Malyshev E. A. Administrative and legal regulation of external labor migration in the Russian Federation / E. A. Malyshev. - Moscow: Limited Liability Company “Prospect”, 2024. - 264 p.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Малышев Е. А. Административно-право воерегулирование внешней трудовой миграции в Российской Федерации / Е. А. Малышев. – Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Проспект», 2024. – 264 с.</mixed-citation></ref><ref id="ref2"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Trotsenko O. S. On the legal nature of the institution of public-private partnership // Law and State: Theory and Practice. - 2018. - No. 11. - Pp. 74-77.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Троценко О. С. К вопросу о правовой при роде института государственно-частного партнер ства // Право и государство: теория и практика. – 2018. – № 11. – С. 74-77.</mixed-citation></ref><ref id="ref3"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Kozyreva L. D. Public-private partnership in the field of migration policy // Management consult ing. Actual problems of public and municipal adminis tration. - 2010. - No. 1. - Pp. 136-144.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Козырева Л. Д. Частно-государственное партнерство в сфере миграционной политики // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. – 2010. – № 1. – С. 136-144.</mixed-citation></ref><ref id="ref4"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Andrianova M. A. The status of public and private employment services and their role in regulat ing the migration process in the Russian Federation // State power and local self-government. – 2002. – No. 2. – P. 11-15.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Андрианова М. А. Статус государствен ных и частных служб занятости и их роль в регули ровании миграционного процесса в РФ // Государ ственная власть и местное самоуправление. – 2002. – № 2. – С. 11-15.</mixed-citation></ref><ref id="ref5"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Kurdyumov N. V. Responsibility of business for the recruitment and attraction of foreign workers to the Russian Federation / N. V. Kurdyumov // Dialogue: politics, law, economics. – 2024. – No. 3 (17). – P. 36-43.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Курдюмов Н. В. Ответственность бизнеса за набор и привлечение иностранных работников в Российскую Федерацию / Н. В. Курдюмов // Диа лог: политика, право, экономика. – 2024. – № 3(17). – С. 36-43.</mixed-citation></ref><ref id="ref6"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Zhukov I. A. Organized recruitment as a modern instrument for regulating migration processes: challenges and prospects (on the example of St. Petersburg) // Telescope: journal of sociological and marketing research. – 2025. – No. 3 (19). – P. 50-55.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Жуков И.А. Организованный набор, как современный инструмент регулирования мигра ционных процессов: вызовы и перспективы (на примере г. Санкт-Петербурга) // Телескоп: журнал социологических и маркетинговых исследований. – 2025. – № 3(19). – С. 50-55.</mixed-citation></ref><ref id="ref7"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Andrichenko L. V. Legal problems of the provision of public services in the field of migration / L. V. Andrichenko, I. V. Plyugina // Journal of Russian Law. – 2022. – Vol. 26. – No. 7. – Pp. 102-114.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Андриченко Л.В. Правовые проблемы предоставления государственных услуг в сфере миграции / Л.В. Андриченко, И.В. Плюгина // Жур налроссийского права. – 2022. – Т. 26. – № 7. – С. 102-114.</mixed-citation></ref><ref id="ref8"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Law of Saint Petersburg of 25.12.2006 No. 627-100 “On the Participation of Saint Petersburg in Public-Private Partnerships” // Sankt-Peterburgskie Vedomosti. No. 244. 28.12.2006.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Закон Санкт-Петербурга от 25.12.2006 г. № 627-100 «Об участии Санкт-Петербурга в госу дарственно-частных партнерствах» // Санкт-Петербургские ведомости. № 244. 28.12.2006.</mixed-citation></ref><ref id="ref9"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Federal Law of 13.07.2015 No. 224-FZ “On Public-Private Partnership, Municipal-Private Part nership in the Russian Federation and Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation” // Collected Legislation of the Russian Federation. – 2015. – No. 29 (Part I). – Art. 4350.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 29 (Ч. I). – Ст. 4350.</mixed-citation></ref><ref id="ref10"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Decree of the President of the Russian Federation of October 15, 2025 No. 738 “On the Concept of the State Migration Policy of the Russian Federation for 2026-2030” // Collected Legislation of the Russian Federation. - 2025. - No. 42. - Art. 6143.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 2025 г. № 738 «О Концепции госу дарственной миграционной политики Российской Федерации на 2026-2030 годы» // Собрание зако нодательства РФ. – 2025. – № 42. – Ст. 6143.</mixed-citation></ref><ref id="ref11"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Resolution of the Government of the Republic of Bashkortostan of August 31, 2019 No. 864 ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2026 • ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ 536 “On determining the authorized organization involved in the exercise of powers to provide the pub licservice for the registration and issuance of patents to foreign citizens, on amending and recognizing asinvalid certain decisions of the Government of the Republic of Bashkortostan” // Bulletin of the State Assembly - Kurultai, Heads and Government of the Republic of Bashkortostan, October 22, 2019, No. 30 (648), Art. 1548.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Постановление Правительства Респу блики Башкортостан от 31 августа 2019 г. № 536 «Об определении уполномоченной организации, участвующей в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов, о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых решений Прави 863 ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 6 • 2026 ТРУДОВОЕ ПРАВО тельства Республики Башкортостан» // Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Главы и Правительства Республики Башкортостан, 22.10.2019, № 30(648), ст. 1548.</mixed-citation></ref><ref id="ref12"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Multifunctional Migration Center. URL: https://mmc02.ru/o-tsentre/ (date of access 02/14/2026).</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Многофункциональный миграционный центр. URL: https://mmc02.ru/o-tsentre/ (дата обра щения 14.02.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref13"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Model Agreement (adopted by the Resolu tion of the IPA CIS of November 27, 2015 No. 43-5) “On the organized recruitment of citizens for tempo rary labor activity in the CIS” // Official website of the IPA CIS. URL: https://iacis.ru/public/upload/ files/1/629.pdf (date of access 02/14/2026).</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Модельное соглашение (принято поста новлением МПА СНГ от 27 ноября 2015 г. № 43-5) «Об организованном наборе граждан для осуществления временной трудовой деятельности на территории СНГ» // Официальный сайт МПА СНГ. URL: https://iacis.ru/public/upload/files/1/629.pdf (дата обращения 14.02.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref14"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Decree of the President of the Russian Federation of April 2, 2025 No. 205 “On improving public administration in the field of migration” // SPSConsultant Plus. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_502301/ (accessed 14.02.2026).</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Указ Президента РФ от 02 апреля 2025 г. № 205 «О совершенствовании государственного управления в сфере миграции» // СПСКонсуль тант Плюс. URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_502301/ (дата обраще ния 14.02.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref15"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">International Migration Labor Exchange LLC. URL: https://labourmigration.ru (accessed 17.04.2026).</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">ООО «Международная миграционная биржа труда». URL: https://labourmigration.ru (дата обращения 17.04.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref16"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">International Labor Organization Conven tion No. 181 “On Private Employment Agencies” (concluded in Geneva on 19.06.1997) // SPSGarant. URL: https://base.garant.ru/2560697/ (accessed 14.02.2026).</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Конвенция № 181 Международной орга низации труда «О частных агентствах занятости» (Заключена в г. Женеве 19.06.1997) // СПСГарант. URL: https://base.garant.ru/2560697/ (дата обраще ния 14.02.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref17"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Information Bulletin. Interparliamentary Assembly of Member Nations of the Commonwealth of Independent States. 2011. No. 49. pp. 401-420.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Информационный бюллетень. Межпар ламентская Ассамблея государств – участников Содружества Независимых Государств. 2011. № 49. С. 401-420.</mixed-citation></ref><ref id="ref18"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Draft Federal Law “On State Regulation of Activities Related to the Employment of Foreign Citi zens in the Russian Federation” No. 1168422-8 // Official website of the State Duma of the Russian Federation. URL: https://sozd.duma.gov.ru/ bill/1168422-8 (accessed on April 14, 2026).</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Проект федерального закона «О госу дарственном регулировании деятельности по трудоустройству иностранных граждан в Российской Федерации» № 1168422-8 // СОЗД Официальный сайт. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1168422-8 (дата обращения 14.04.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref19"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Head of the Main Directorate for Migration Issues of the Ministry of Internal Affairs of Russia: the Ministry is strengthening control over the stay and work of migrants in the Russian Federation // Interfax, January 13, 2023. URL: https://www.interfax.ru/inter view/815038 (accessed on February 15, 2026).</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Начальник ГУВМ МВДРоссии: мини стерство усиливает контроль за пребыванием и работой мигрантов в РФ // Интерфакс 13.01.2023. URL: https://www.interfax.ru/interview/815038 (дата обращения 15.02.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref20"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Order of the Eurasian Economic Commis sion of December 27, 2022 No. 241 “On the working group for the implementation of the project; a working group hasbeen created to implement the project “Creation of digital ecosystem services to ensure employment and employment of citizens of the Eura sian Economic Union member states “Eurasian Elec tronic Labor Exchange”” // EAEU. URL: https://docs. eaeunion.org/documents/398/7194/ (date of access 10.03.2026).</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Распоряжение Евразийской экономиче ской комиссии от 27 декабря 2022 г. № 241 «О рабочей группе по реализации проекта создана рабочая группа по реализации проекта «Создание сервисов цифровой экосистемы для обеспечения трудоустройства и занятости граждан государств– членов Евразийского экономического союза «Евразийская электронная биржа труда» // ЕАЭС. URL: https://docs.eaeunion.org/documents/ 398/7194/ (дата обращения 10.03.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref21"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Kadieva H. Mishustin: Targeted recruitment of migrants will be carried outabroad // Parliamentary newspaper 25.02.2026. URL: https://www.pnp.ru/ social/mishustin-celevoy-nabor-migrantov-bu det-provoditsya-za-rubezhom.html (date of access 27.02.2026).</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Кадиева Х. Мишустин: Целевой набор мигрантов будет проводиться за рубежом // Парламентская газета 25.02.2026. URL: https://www. pnp.ru/social/mishustin-celevoy-nabor-migrantovbudet-provoditsya-za-rubezhom.html (дата обраще ния 27.02.2026).</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
