<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Archiving and Interchange DTD with OASIS Tables with MathML3 v1.4 20241031//EN" "https://jats.nlm.nih.gov/archiving/1.4/JATS-archive-oasis-article1-4-mathml3.dtd">
<article xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" dtd-version="1.4" article-type="research-article" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Образование и право</journal-title></journal-title-group><issn publication-format="print">2076-1503</issn></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.24412/2076-1503-2026-4-155-164</article-id><article-categories><subj-group><subject>Other</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="ru">ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВА И РЕКВИЗИЦИЯ РЕСУРСОВ В ЧРЕЗВЫЧАЙНОПРОЦЕССУАЛЬНОМ КОДЕКСЕ: МИНИМИЗАЦИЯ РЕГРЕССНЫХ ИСКОВ</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>CIVIL LIABILITY OF THE STATE AND REQUISITION OF RESOURCES IN THE EMERGENCY PROCEDURAL CODE: MINIMIZING RECOURSE ACTIONS</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Купряшин</surname><given-names>Виктор Сергеевич</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Kupryashin</surname><given-names>Victor Sergeevich</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><xref ref-type="aff" rid="aff2"/><email>victorkupryashin@yandex.ru</email></contrib><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Петров</surname><given-names>Артём Антонович</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Petrov</surname><given-names>Artem Antonovich</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><xref ref-type="aff" rid="aff2"/><email>lordpetrotema@gmail.com</email></contrib><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Моисеенко</surname><given-names>Михаил Иванович</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Moiseeenko</surname><given-names>Mikhail Ivanovich</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff3"/><xref ref-type="aff" rid="aff4"/><email>mmimi1963@mail.ru</email></contrib><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="en">Student Saint-Petersburg State Fire Service University, of the Ministry of the Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination of Consequences of Natural, Disasters named after the Hero of the Russian Federation, Army General E.N. Zinichev, Russia, Saint Petersburg</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff2"><aff><institution xml:lang="ru">Студент, Санкт-Петербургский университет, Государственной противопожарной службы Министерства, Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий, стихийных бедствий имени Героя Российской Федерации, генерала армии Е. Н. Зиничева, Россия, Санкт-Петербург</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff3"><aff><institution xml:lang="en">Candidate of Law, Associate Professor, of the Department of Administrative Law and Procedure and Law, Saint-Petersburg State Fire Service University, of the Ministry of the Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination of Consequences of Natural, Disasters named after the Hero of the Russian Federation, Army General E.N. Zinichev, Russia, Saint Petersburg</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff4"><aff><institution xml:lang="ru">кандидат юридических наук, доцент кафедры административного права и процесса, Санкт-Петербургский университет, Государственной противопожарной службы Министерства, Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий, стихийных бедствий имени Героя Российской Федерации, генерала армии Е. Н. Зиничева, Россия, Санкт-Петербург</institution></aff></aff-alternatives></contrib-group><pub-date pub-type="epub" iso-8601-date="2026-04-30"><day>30</day><month>04</month><year>2026</year></pub-date><issue>4</issue><fpage>155</fpage><lpage>164</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2026-03-18"><day>18</day><month>03</month><year>2026</year></date><date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-04-30"><day>30</day><month>04</month><year>2026</year></date></history><self-uri content-type="pdf" xlink:href="publication-10eb217a-ab46-492a-b232-9cf3b21d4f4a.pdf" xlink:title="PDF"/><abstract xml:lang="ru"><p>В представленной статье авторы развивают концепцию Чрезвычайно-процессуального кодекса Российской Федерации (ЧПК РФ) как фундаментального инструмента систематизации законодательства в сфере национальной безопасности. В фокусе исследования находится гражданско-правовой аспект деятельности силовых структур в условиях кризиса, а именно — институт чрезвычайной реквизиции имущества. На основе анализа актуальной статистики Государственного доклада МЧСРоссии за 2024 годобосновывается необходимость перехода от классических деликтных моделей к упрощенному алгоритму компенсаций. Авторами предлагается инновационная модель фиксации процедуры изъятия с использованием персональных носимых видеорегистраторов, облачного хранения данных и специальных талонов с QR-кодом. Разработана детальная шкала преклюзивных сроков выплат, дифференцированная по стоимости имущества (от 7 дней до 3 месяцев), а также обоснован принцип компенсации по максимальной рыночной стоимости безучета износа для имущества стоимостью до 5 млнрублей. Особое внимание уделено разграничению деликтной ответственности публичных субъектов и компенсационному характеру реквизиции, а также роли прокурорского надзора как гаранта законности в экстраординарных процедурах. Обосновывается вывод о том, что имплементация предлагаемых механизмов в структуру ЧПКРФсоздаст условия для перехода от конфликтогенной модели взаимодействия государства и собственников к партнерской модели, основанной на принципах процессуальной экономии, оперативности и справедливой компенсации. Статья является развитием доктринальных положений о кодификации чрезвычайного законодательства</p></abstract><abstract xml:lang="en" abstract-type="summary"><p>In this article, the authors develop the concept of the Emergency Procedural Code of the Russian Federation (EPC RF) as a fundamental tool for systematizing legislation in the sphere of national security. The study focuses on the civil lawaspect of the activities of lawenforcement agencies in crisis conditions, namely, the institution of emergency requisition of property. Based on the analysis of current statistics from the State Report of the EMERCOM of Russia for 2024, the necessity of transitioning from classic tort models to a simplified compensation algorithm is justified. The authors propose an innovative model for recording the seizure procedure using personal wearable video recorders, cloud data storage, and special QR-coded vouchers. A detailed scale of preclusive payment terms hasbeen developed, differentiated by the value of the property (from 7 days to 3 months), and the principle of compensation at the maximum market value without considering depreciation for property valued up to 5 million rubles is justified. Special attention is paid to the differentiation between the tort liability of public subjects and the compensatory nature of requisition, aswell as the role of prosecutorial supervision as a guarantor of legality in extraordinary procedures. The conclusion is substantiated that the implementation of the proposed mechanisms into the structure of the EPCRFwill create conditions for a transition from a conflict-prone model of interaction between the state and owners to a partnership model based on the principles of procedural economy, efficiency, and fair compensation. The article is a development of doctrinal provisions on the codification of emergency legislation</p></abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>Чрезвычайно-процессуальный кодекс</kwd><kwd>национальная безопасность</kwd><kwd>Прокуратура</kwd><kwd>МЧС</kwd><kwd>чрезвычайная реквизиция</kwd><kwd>гражданско-правовая ответственность государства</kwd><kwd>казна</kwd><kwd>регрессный иск</kwd><kwd>материальный ущерб</kwd><kwd>процессуальная экономия</kwd><kwd>деликт</kwd><kwd>моральный вред</kwd><kwd>преклюзивные сроки</kwd><kwd>цифровая фиксация</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>Emergency Procedural Code</kwd><kwd>national security</kwd><kwd>Prosecutor’s Office</kwd><kwd>EMERCOM</kwd><kwd>emergency requisition</kwd><kwd>civil liability of the state</kwd><kwd>treasury</kwd><kwd>recourse action</kwd><kwd>material damage</kwd><kwd>procedural economy</kwd><kwd>tort</kwd><kwd>moral harm</kwd><kwd>preclusive terms</kwd><kwd>digital recording</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><ref id="ref1"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Купряшин В.С. Концепция Чрезвычайно-процессуального кодекса Российской Федерации как инструмент систематизации законодательства в сфере обеспечения национальной безопасности // Образование и право. 2026. №2. С. 133-142.</mixed-citation></ref><ref id="ref2"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Атаева Н.М. Функции и цели применения юридической ответственности государства // Юридический вестник ДГУ. 2024. Т. 52, № 4 (72). С. 67-73.</mixed-citation></ref><ref id="ref3"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Карнаушенко Л.В. Институт ответственности государства: теоретико-правовые аспекты и практика применения // Юристъ-Правоведъ. 2024. № 4(111). С. 7-13.</mixed-citation></ref><ref id="ref4"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Котляров С.Б., Кечайкина Е.М., Кукушкин О.В. Признаки правового государства: современные проблемы взаимной ответственности личности и государства // Вестник Академии права и управления. 2024. № 2(77). С. 33-38.</mixed-citation></ref><ref id="ref5"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Смоленский М.Б., Тишкин Д.Н., Кучерова Е.П. Институт ответственности публичной власти: проблемы правового регулирования, коллизии законодательства и доктринальные предложения // Философия права. 2025. № 3 (114). С. 33-39.</mixed-citation></ref><ref id="ref6"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Евменова K.M. Наказание за коррупционные деяния государственных служащих в рамках гражданско-правовой ответственности // Государственная служба и кадры. 2025. № 2. С. 134—139.</mixed-citation></ref><ref id="ref7"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Дерюшева О.И. Особенности гражданско-правовой ответственности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации // Аграрное и земельное право. 2024. № 2(230). С. 187-189.</mixed-citation></ref><ref id="ref8"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Богданов Е.В. Проблемы обеспечения изъятия прямых объектов путем ревизии собственности, конфискации и национализации в гражданском законодательстве России // Lexrussica. 2020. Т. 73. № 2. С. 25-32.</mixed-citation></ref><ref id="ref9"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Снеговой А.В. Отдельные особенности полномочий, осуществляемых органами внутренних делРоссийской Федерации при чрезвычайных обстоятельствах // Труды Академии управления МВДРоссии. 2022. № 2(62). С. 152-159.</mixed-citation></ref><ref id="ref10"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Махарадзе Н.С. Правовой механизм компенсации вреда за незаконные действия органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда // Право и государство: теория и практика. 2024. № 6(234). С. 365-367.</mixed-citation></ref><ref id="ref11"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Иваненко И.Н., Миташова А.А., Тарасов К.А. Некоторые вопросы рассмотрения и разрешения дел о возмещении вреда, причинённого жизни и здоровью // Право и практика. 2025. № 1. С. 235-238.</mixed-citation></ref><ref id="ref12"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Гончарова В.А. Экспертизы в делах о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями публичных органов // Вестник Томского государственного университета. Право. 2024. № 51. С. 120-134.</mixed-citation></ref><ref id="ref13"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Дикажев М.М. Содержание конституционного права на возмещение вреда // Образование и право. 2024. № 10. С. 96-99.</mixed-citation></ref><ref id="ref14"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Ершова И.В., Ихсанов Р.В. К вопросу об особенностях исполнения обязательства по возмещению вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами (ст. 1069 ГК РФ) // Образование. Наука. Научные кадры. 2024. № 2. С. 120—124.</mixed-citation></ref><ref id="ref15"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Рысбекова Б.Р. Проблемные вопросы возмещения вреда, причиненного должностными лицами государственных, в томчисле правоохранительных органов // Legal Concept = Правовая парадигма. 2025. Т. 24, № 1. С. 86-91.</mixed-citation></ref><ref id="ref16"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Kupryashin V.S. The concept of the Extremely Procedural Code of the Russian Federation as an instrument for systematizing legislation in the field of ensuring national security//Education and law. 2026. №2. S. 133-142.</mixed-citation></ref><ref id="ref17"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">N.M. Ataeva. Functions and Purposes of Application of Legal Responsibility of the State//Legal Bulletin of DSU. 2024. T. 52, NO. 4 (72). S. 67-73.</mixed-citation></ref><ref id="ref18"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Karnaushenko L.V. Institute of State Responsibility: Theoretical and Legal Aspects and Practice of Application//Lawyer-Pravoveda. 2024. № 4(111). S. 7-13.</mixed-citation></ref><ref id="ref19"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Kotlyarov S.B., Kechaikina E.M., Kukushkin O.V. Signs of the rule of law: modern problems of mutual responsibility of the individual and the state// Bulletin of the Academy of Law and Management. 2024. № 2(77). S. 33-38.</mixed-citation></ref><ref id="ref20"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Smolensky MB, Tishkin D.N., Kucherova E.P. Institute for the Responsibility of Public Authorities: Problems of Legal Regulation, Conflicts of Law and Doctrinal Proposals//Philosophy of Law. 2025. № 3 (114). S. 33-39.</mixed-citation></ref><ref id="ref21"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Evmenova K.M. Punishment for corrupt acts of civil servants within the framework of civil liability// Civil service and personnel. 2025. № 2. S. 134-139.</mixed-citation></ref><ref id="ref22"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">O.I. Deryusheva. Features of civil liability of bodies and institutions of the penitentiary system of the Russian Federation//Agrarian and land law. 2024. № 2(230). S. 187-189.</mixed-citation></ref><ref id="ref23"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">E.V. Bogdanov. Problems of ensuring the seizure of direct objects through property revision, confiscation and nationalization in the civil legislation of Russia//Lexrussica. 2020. T. 73. № 2. S. 25-32.</mixed-citation></ref><ref id="ref24"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Snegovoy A.V. Specific features of powers exercised by the internal affairs bodies of the Russian Federation under emergency circumstances//Proceedings of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2022. № 2(62). S. 152-159.</mixed-citation></ref><ref id="ref25"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Makharadze N.S. Legal mechanism of compensation for harm for illegal actions of bodies of inquiry, preliminary investigation, prosecutor’s office and court//Law and state: theory and practice. 2024. № 6(234). S. 365-367.</mixed-citation></ref><ref id="ref26"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Ivanenko I.N., Mitashova A.A., Tarasov K.A. Some issues of consideration and resolution of cases on compensation for harm caused to life and health//Law and practice. 2025. № 1. S. 235-238.</mixed-citation></ref><ref id="ref27"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Goncharova V.A. Expertise in cases of compensation for moral damage caused by illegal actions of public bodies//Bulletin of Tomsk State University. Right. 2024. № 51. S. 120-134.</mixed-citation></ref><ref id="ref28"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">M.M. Dikazhev. Content of the constitutional right to compensation for harm//Education and law. 2024. № 10. S. 96-99.</mixed-citation></ref><ref id="ref29"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Ershova I.V., Ikhsanov R.V. On the specifics of fulfilling the obligation to compensate for harm caused by state bodies, local authorities and their officials (Article 1069 of the Civil Code of the Russian Federation )//Education. Science. Scientific cadres. 2024. № 2. S. 120-124.</mixed-citation></ref><ref id="ref30"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Rysbekova B.R. Problematic issues of compensation for harm caused by state officials, including lawenforcement officials//Legal Concept = Legal paradigm. 2025. T. 24, NO. 1. S. 86-91.</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
