<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Archiving and Interchange DTD with OASIS Tables with MathML3 v1.4 20241031//EN" "https://jats.nlm.nih.gov/archiving/1.4/JATS-archive-oasis-article1-4-mathml3.dtd">
<article xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" dtd-version="1.4" article-type="research-article" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Образование и право</journal-title></journal-title-group><issn publication-format="print">2076-1503</issn></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.24412/2076-1503-2026-7-299-305</article-id><article-categories><subj-group><subject>Other</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="ru">Государственно-частное партнерство в России: состояние рынка, законодательные новации и проблемы финансирования инфраструктурных проектов</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Public-private partnership in Russia: state of the market, legislative innovations and problems of financing infrastructure projects</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Куклин</surname><given-names>Егор Романович</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Kuklin</surname><given-names>Egor Romanovich</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><xref ref-type="aff" rid="aff2"/><email>rk.q.46@mail.ru</email></contrib><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="en">Graduate student of the III year of the Law Faculty of the State University of Education Supervisor:</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff2"><aff><institution xml:lang="ru">Аспирант III курса юридического факультета Государственного университета просвещения</institution></aff></aff-alternatives></contrib-group><pub-date pub-type="epub" iso-8601-date="2026-08-10"><day>10</day><month>08</month><year>2026</year></pub-date><issue>7</issue><fpage>299</fpage><lpage>305</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2026-06-10"><day>10</day><month>06</month><year>2026</year></date><date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-08-03"><day>03</day><month>08</month><year>2026</year></date></history><self-uri content-type="pdf" xlink:href="gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo-v-rossii-sostoyanie-rynka-zakonodatelnye-novatsii-i.pdf"/><abstract xml:lang="ru"><p>Эмпирической основой статьи выступает статистика Минэкономразвития, а также аналитические материалы Ассоциации инфраструктурных инвесторов и кредиторов (АИИК) и Национальной ассоциации инфраструктурных компаний (НАИК). В статье продемонстрировано текущее положение рынка государственно-частного партнёрства и концессий в РФ: какие отрасли лидируют, как распределяются проекты по регионам и какие институциональные механизмы заработали после подключения ВЭБ. РФ к оценке крупных инициатив. Особое место уделено недавним поправкам, внесённым Федеральным законом № 699828-8 в сферу ГЧП в здравоохранении: разбираются новые ограничения на реконструкцию единственных медучреждений, введение платёжного механизма на основе обоснованного объёма валовой выручки (ОВВ), а также полномочия Правительства устанавливать пределы финансового участия концедента и возможность привлекать государственные бюджетные учреждения в качестве третьих лиц. В статье также затронуты острые финансовые вопросы — подтверждение финансирования по частным концессионным инициативам, кассовые разрывы у подрядчиков по госконтрактам и механизм долгосрочных инвестиционных соглашений (ДИС), который использует ГК «Автодор» при строительстве федеральных трасс. В завершение предлагаются конкретные меры: двухэтапная модель подтверждения финансирования, процентный доход на авансы и целевые казначейские депозиты, дифференциация лимитов участия концедента, а также доработка методик расчёта ОВВ и оценки проектов с учётом отраслевой специфики.</p></abstract><abstract xml:lang="en" abstract-type="summary"><p>The article draws empirical data from the Ministry of Economic Development and Trade, as well as analytical materials from the Association of Infrastructure Investors and Lenders (AIIC) and the National Association of Infrastructure Companies (NAIC). It presents the current state of the public-private partnership and concession market in Russia: which sectors are leading, how projects are distributed across regions, and which institutional mechanisms have been activated since VEB.RF joined the evaluation of major initiatives. Special attention is given to the recent amendments introduced by Federal Law No. 699828-8 to PPPs in healthcare: new restrictions on the reconstruction of single medical facilities, the introduction of a payment mechanism based on the justified volume of gross revenue (SVR), as well as the government’s authority to set limits on the financial participation of the concession grantor and the possibility of involving state-funded institutions as third parties are discussed. The article also addresses pressing financial issues, such as funding confirmation for private concession initiatives, cash flow gaps for contractors under government contracts, and the long-term investment agreement (LTIA) mechanism used by Avtodor State Company for the construction of federal highways. Finally, it proposes specific measures: a two-stage funding confirmation model, interest income on advances and targeted treasury deposits, differentiated participation limits for concession grantors, and refined methods for calculating the LTIA and project evaluation, taking into account industry specifics.</p></abstract><kwd-group xml:lang="en"><kwd>государственно-частное партнёрство</kwd><kwd>концессия</kwd><kwd>здравоохранение</kwd><kwd>платёжный механизм</kwd><kwd>частная концессионная инициатива</kwd><kwd>подтверждение финансирования</kwd><kwd>кассовые разрывы</kwd><kwd>долгосрочные инвестиционные соглашения</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>public-private partnership</kwd><kwd>concession</kwd><kwd>healthcare</kwd><kwd>payment mechanism</kwd><kwd>private concession initiative</kwd><kwd>funding confirmation</kwd><kwd>cash flow gaps</kwd><kwd>long-term investment agreements</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><ref id="ref1"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">В Минэкономразвития назвали главные результаты работы механизма ГЧП за три квартала 2025 года // Официальный сайт Минэкономразвития России. – 17.10.2025. [Электронный ресурс]. URL: https://www.economy. gov.ru/material/news/v_minekonomrazvitiya_ nazvali_glavnye_rezultaty_raboty_mehanizma_ gchp_za_tri_kvartala_2025_goda.html 12.05.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref2"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Федеральный закон от… 2025 г. № 699828 8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования государственно-частного партнёрства в сфере здравоохранения» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/699828- 8?ysclid=mq3tu78ejj209354999 24.05.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref3"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Аналитический дайджест АИИК. Выпуск № 2 2026 «Время инфраструктуры». – Специально для ПМЭФ 2026. – М.: Ассоциация инфраструктурных инвесторов и кредиторов, 2026. – 48 с. [Электронный ресурс]. URL: https:// asiic.ru/wp-content/uploads/2026/06/aiik-02-2026. pdf 22.05.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref4"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» от 29.11.2010 N 326-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_107289/?ysclid=mq3tw46x 7f608801581 20.05.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref5"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Постановление Правительства РФ от 15.03.2018 № 300 «Об утверждении Правил подтверждения участником конкурса или лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, наличия у него необходимых средств для финансирования или обеспечения исполнения обязательств по концессионному соглашению» // ГАРАНТ [Электронный ресурс]. https://base.garant.ru/7094 1052/?ysclid=mq3u0eod8u634676532 21.05.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref6"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13.07.2015 N 224-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_182660/?ysclid=mq3u1jim9x74848716 (дата обращения: 27.04.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref7"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Аналитический дайджест АИИК. Выпуск № 2 2025. – М.: Ассоциация инфраструктурных инвесторов и кредиторов, 2025. – 36 с. [Электронный ресурс]. URL: https:// asiic.ru/wp-content/uploads/2025/06/aiik-02-2025- gotovo.pdf?ysclid=mq3qciqhnz147350667 (дата обращения: 25.05.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref8"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Козлов, А. В. Опыт ООО «Автодор- Инжиниринг» по контролю качества проведения инженерных изысканий на объектах государственной компании «Автодор» / А. В. Козлов // Полевые и лабораторные методы исследования грунтов - проблемы и решения: Материалы Общероссийской научно-практической конференции и выставки, Москва, 21 мая 2021 года. – Москва: Геомаркетинг, 2021. – С. 105-116. – EDN LUYRUQ. [Электронный ресурс]. https://www.elibrary.ru/item.asp?ysclid=mq 40k6y5p8924936&amp;amp;id=46378556 (дата обращения: 23.05.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref9"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">The Ministry of Economic Development named the main results of the PPP mechanism for three quarters of 2025//Official website of the Ministry of Economic Development of Russia. - 17.10.2025. [Electronic resource]. URL: https://www.economy.gov. ru/material/news/v_minekonomrazvitiya_nazvali_ glavnye_rezultaty_raboty_mehanizma_gchp_za_tri_ kvartala_2025_goda.html 12.05.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref10"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Federal law dated... 2025 No. 699828 8 “On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation Regarding the Regulation of Public-Private Partnerships in the Healthcare Sector “//Official Internet Portal of Legal Information [Electronic Resource]. URL: https://sozd.duma. gov.ru/bill/699828-8?ysclid=mq3tu78ejj209354999 24.05.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref11"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Analytical digest of AIIC. Issue # 2 2026 “Infrastructure Time.” - Special for SPIEF 2026. - M.: Association of Infrastructure Investors and Lenders, 2026. - 48 p. [Electronic resource]. URL: https://asiic. ru/wp-content/uploads/2026/06/aiik-02-2026.pdf 22.05.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref12"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Federal Law “On Compulsory Health Insurance in the Russian Federation” dated 29.11.2010 N 326-FZ (latest edition)//ConsultantPlus. [Electronic resource]. URL: https://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_107289/?ysclid=mq3t w46x7f608801581 20.05.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref13"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Decree of the Government of the Russian Federation of 15.03.2018 No. 300 “On approval of the Rules for confirmation by a tenderer or a person initiating the conclusion of a concession agreement that he has the necessary funds to finance or ensure the fulfillment of obligations under the concession agreement “//GARANT [Electronic resource]. https:// base.garant.ru/70941052/?ysclid=mq3u0eod 8u634676532 21.05.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref14"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Federal Law “On Public-Private Partnership, Municipal-Private Partnership in the Russian Federation and Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation” dated 13.07.2015 N 224-FZ (latest edition)//ConsultantPlus [Electronic Resource]. URL: https://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_182660/?ysclid=mq3u 1jim9x74848716 (access date: 27.04.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref15"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Analytical digest of AIIC. Issue # 2 2025. - M.: Association of Infrastructure Investors and Lenders, 2025. - 36 p. [Electronic resource]. URL: https://asiic.ru/wp-content/uploads/2025/06/aiik-02- 2025-gotovo.pdf?ysclid=mq3qciqhnz147350667 (access date: 25.05.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref16"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Kozlov, A. V. Avtodor-Engineering LLC Experience in Quality Control engineering surveys at the facilities of the state company Avtodor/A. V. Kozlov//Field and laboratory methods for soil research - problems and solutions: Materials of the All-Russian Scientific and Practical Conference and Exhibition, Moscow, May 21, 2021. - Moscow: Geomarketing, 2021. - S. 105- 116. – EDN LUYRUQ. [Electronic resource]. https:// www.elibrary.ru/item.asp?ysclid=mq40k6y5p892493 6&amp;amp;id=46378556 (accessed on: 23.05.2026).</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
