Образование и право

2076-1503

10.24412/2076-1503-2026-7-29-34

Other

Государственная защита участников уголовного судопроизводства: административно-правовая роль органов внутренних дел в реализации программы 2024–2028 годов

State protection of participants in criminal proceedings: administrative-legal role of the internal affairs bodies in the implementation of the 2024–2028 programme

Ананьев

Владислав Алексеевич

Ananyev

Vladislav Alekseevich

ananev-vlad@mail.ru

Adjunct, Department of Public Order Protection Unit Management, Central Command and Staff School, Academy of Management, Ministry of Internal Affairs of Russia Russia, Moscow

Адъюнкт кафедры управления деятельностью подразделений охраны общественного порядка ЦКШУ Академии управления МВД России Россия, Москва

10082026

729340806202603082026

Проведен административно-правовой анализ реализации Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024–2028 годы» в части деятельности МВД России и его профильного управления. На основе сопоставления трех программных циклов и сравнения с зарубежными моделями выявлена тенденция сокращения открытой части бюджетного финансирования при росте числа защищаемых лиц. Сформулированы предложения de lege ferenda по дифференциации поводов и оснований применения мер безопасности, судебному санкционированию отдельных мер процессуального характера, межведомственной координации и социальной поддержке.

The paper presents an administrative-legal analysis of the implementation of the State Programme on Ensuring the Safety of Victims, Witnesses and Other Participants of Criminal Proceedings for 2024–2028 with regard to the activities of the Ministry of Internal Affairs of Russia and its specialised State Protection Department. Comparison of three programme cycles and a brief review of foreign models reveal a downward trend in open funding against a growing number of protected persons. Proposals de lege ferenda are formulated concerning the differentiation of grounds for safety measures, judicial authorisation of certain procedural measures, inter-agency coordination and social support.

государственная защитапотерпевшие и свидетелимеры безопасностигосударственная программаМВД РоссииУправление по обеспечению безопасности лицадминистративно-правовое регулированиеуголовное судопроизводствоФедеральный закон № 119-ФЗмежведомственное взаимодействие

state protectionvictims and witnessessafety measuresstate programmeMinistry of Internal Affairs of RussiaState Protection Departmentadministrative-legal regulationcriminal proceedingsFederal Law No. 119-FZinter-agency cooperation

Постановление Правительства РФ от 06.09.2023 № 1454-47 «Об утверждении Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024–2028 годы»» // Собрание законодательства РФ. 2023. № 38. Ст. 6901.

Постановление Правительства РФ от 25.10.2018 № 1272 «Об утверждении Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2019– 2023 годы»». URL: https://base.garant.ru/72089744/ (дата обращения: 09.05.2026).

Постановление Правительства РФ от 13.07.2013 № 586 «Об утверждении Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014–2018 годы»» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 29. Ст. 3965.

Зайцев О.А., Епихин А.Ю., Мишин А.В. Процессуальные и криминалистические механизмы обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства: монография. М.: Юрлитинформ, 2020. 152 с. ISBN 978-5-4396- 2088-3.

Табаков С.А. Обеспечение безопасности участников уголовного процесса в условиях реализации фундаментальных положений судебного разбирательства // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. 2024. № 4 (78). С. 63– 68. URL: https://vestnikkf.ru/ru/nauka/article/88972/ view (дата обращения: 09.05.2026).

Брусницын Л.В. Раскрытие и отказ в раскрытии личности анонимного свидетеля: основания и последствия для доказывания в уголовном процессе // Уголовное право. 2025. № 7. С. 49–60. DOI: 10.52390/20715870_2025_7_49. EDN: EXHIOF.

Дмитриева А.А. Поводы и основание принятия решения о применении уголовно-процессуальных мер безопасности к участникам досудебного уголовного судопроизводства // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2016. Т. 16. № 1. С. 51–56. DOI: 10.14529/law160108.

Замылин Е.И., Намнясева В.В. Безопасность участников уголовного судопроизводства: проблемы обеспечения и реализации: учебное пособие. Волгоград: Волгоградская академия МВД России, 2017. 304 с. ISBN 978-5-7899-1059-7.

Епихин А.Ю., Мишин А.В. Применение видеоконференцсвязи в досудебном производстве как мера безопасности участника следственного действия // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. 2022. Т. 43. № 3. С. 147–152. DOI: 10.21779/2224-0241-2022-43-3- 147-152.

Recommendation CM/Rec(2022)9 of the Committee of Ministers to member States on the protection of witnesses and collaborators of justice: adopted by the Committee of Ministers on 30 March 2022 at the 1430th meeting of the Ministers’ Deputies. URL: https://rm.coe.int/0900001680a5fe33 (дата обращения: 09.05.2026).

Decree of the Government of the Russian Federation of 06.09.2023 No. 1454-47 “On approval of the State program “Ensuring the safety of victims, witnesses and other participants in criminal proceedings for 2024-2028” “//Collection of legislation of the Russian Federation. 2023. № 38. Art. 6901.

Decree of the Government of the Russian Federation of 25.10.2018 No. 1272 “On approval of the State program” Ensuring the safety of victims, witnesses and other participants in criminal proceedings for 2019-2023. “ URL: https://base. garant.ru/72089744/ (access date: 09.05.2026).

Decree of the Government of the Russian Federation of 13.07.2013 No. 586 “On approval of the State program” Ensuring the safety of victims, witnesses and other participants in criminal proceedings for 2014-2018 “//Collection of legislation of the Russian Federation. 2013. № 29. Art. 3965.

Zaitsev O.A., Epikhin A.Yu., Mishin A.V. Procedural and forensic mechanisms for ensuring the safety of participants in criminal proceedings: monograph. M.: Yurlitinform, 2020. 152 pp. ISBN 978-5-4396-2088-3.

Tabakov S.A. Ensuring the safety of participants in the criminal process in the context of the implementation of the fundamental provisions of the trial//Bulletin of the Kaliningrad branch of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2024. № 4 (78). S. 63-68. URL: https:// vestnikkf.ru/ru/nauka/article/88972/view (access date: 09.05.2026).

Brusnitsyn L.V. Disclosure and refusal to disclose the identity of an anonymous witness: grounds and consequences for evidence in criminal proceedings//Criminal law. 2025. № 7. S. 49-60. DOI: 10.52390/20715870_2025_7_49. EDN: EXHIOF.

Dmitrieva A.A. Reasons and basis for making a decision on the application of criminal procedural security measures to participants in pre-trial criminal proceedings//Bulletin of South Ural State University. Series: Right. 2016. T. 16. № 1. S. 51-56.

Zamylin E.I., Namnyaseva V.V. Safety of participants in criminal proceedings: problems of support and implementation: textbook. Volgograd: Volgograd Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2017. 304 pp. ISBN 978-5-7899-1059-7.

Epikhin A.Yu., Mishin A.V. The use of videoconferencing in pre-trial proceedings as a security measure for a participant in an investigative action//Legal Bulletin of Dagestan State University. 2022. T. 43. № 3. S. 147-152. DOI: 10.21779/2224- 0241-2022-43-3-147-152.