Образование и право

2076-1503

10.24412/2076-1503-2026-8-565-572

Other

Анализ нормативно-правовых актов регулирования трудоустройства ветеранов (участников) специальной военной операции: проблемы и их разрешение

Analysis of regulatory legal acts regulating the employment of veterans (participants) of a special military operation: problems and their solution

Альбеева

Алиса Максимовна

albeeva.am@dvfu.ru

студентка Юридической школы Дальневосточного федерального университета

14082026

85655721007202631072026

В статье автор рассматривает вопросы правового регулирования трудоустройства ветеранов (участников) специальной военной операции (далее по тексту - СВО), членов их семей, исходя из требований Федеральных законов и нормативно-правовых актов. Анализ действующего законодательства осуществляется с учётом принятых последних правовых актов, практики их применения. Выявлены основные проблемы, с которыми сталкиваются участники СВО, возвратившиеся к мирной жизни. Сформулированы предложения по совершенствованию системы правового регулирования трудоустройства участников СВО, членов их семей, по обеспечению достойных условий их жизни, реабилитации и социальной адаптации.

In this article, the author examines the legal regulation of employment for veterans (participants) of the special military operation (hereinafter referred to as the SVO) and their family members, based on the requirements of federal laws and regulations. The analysis of current legislation is conducted taking into account the latest legal acts and their practical application. The article identifies the main challenges faced by SVO participants who have returned to civilian life. The author formulates proposals for improving the legal regulation of employment for SVO participants and their family members, as well as for ensuring decent living conditions, rehabilitation, and social adaptation.

special military operationemploymentlabor guarantees and benefitsparticipants in the special military operation and their family membersand employers

специальная военная операциятрудоустройствотрудовые гарантии и льготыучастники СВО и члены их семейработодатели

[1] Распоряжении Правительства РФ от 24.05.2025 г. № 1311-р «Об утверждении плана мероприятий по повышению уровня трудоустройства участников специальной военной операции и организации их профессиональной ориентации» // "Собрание законодательства РФ", 09.06.2025, N 23, ст. 3077.

[2] Указ Президента Российской Федерации от 03.04.2023 года № 232 «О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» // "Собрание законодательства РФ", 10.04.2023, N 15, ст. 2660.

[3] Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (последняя редакция) // "Собрание законодательства РФ", 16.01.1995, N 3, ст. 168.

[4] Луценко С.И. Правовые гарантии добровольцев в военных конфликтах. Власть. 2023. № 1. С. 52-57.

[5] Сидоренко К.В. Проблемы правового регулирования труда и социальной адаптации ветеранов специальной военной операции // Научный Лидер. 2025. № 23 (224). URL: https://scilead.ru/article/9238-problemi-pravovogo-regulirovaniya-truda-i‑sot (дата обращения: 10.06.2026).

[6] Журавлева М.А., Берестова Л.И. Приоритеты государственной политики по организации социальной защиты участников СВО. Государственная служба. 2023. № 4. С. 88-93.

[7] Приказ Минтруда РФ от 26.02.2025 г. № 88н “Об утверждении Стандарта деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по содействию приоритетному трудоустройству граждан, которые завершили прохождение военной службы по мобилизации или военной службы по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", либо у которых прекратилось действие заключенного ими контракта о пребывании в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне", а также граждан, относящихся к членам их семей в соответствии с пунктами 5 и 5.1 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". URL: http://pravo.gov.ru, 04.03.2025 (дата обращения: 15.06.2026).

[8] Федеральный закон от 26.12.2024 г. № 498-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 30.12.2024, N 53 (Часть I), ст. 8508.

[9] Федеральный закон от 12.12.2023 г. № 565-ФЗ (последняя редакция) "О занятости населения в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 18.12.2023, N 51, ст. 9138.

[10] Постановление Правительства РФ от 14.11.2022 г. № 2055 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации” // "Собрание законодательства РФ", 28.11.2022, N 48, ст. 8459.

[11] Федеральный закон от 29.09.2025 № 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 06.10.2025, N 40, ст. 5820.

[12] Гальцова И.Ю. Особенности обеспечения трудовых прав работников в Российской Федерации, призванных в рамках частичной мобилизации. Современное общество и право. 2023;1(62)):8-13.

[13] Приказ СФР от 29.12.2024 г. N 2712 “Об утверждении решения о порядке предоставления субсидий в целях создания (оборудования) рабочих мест для трудоустройства инвалидов” (Действует до 1 января 2027 года).

[14] Приказ СФР от 29.12.2024 г. № 2713 “Об утверждении решения о порядке предоставления субсидии на государственную поддержку трудоустройства работников из другой местности или других территорий” (Действует до 1 января 2027 года).

[15] Приказ СФР от 29.12.2024 г. № 2714 “Об утверждении решения о порядке предоставления субсидии на государственную поддержку стимулирования найма отдельных категорий граждан” (Действует до 1 января 2027 года).

[16] Постановление Правительства Амурской области от 04.04.2024 № 238 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из областного бюджета организациям и индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение затрат в связи с созданием рабочих мест, в том числе дистанционных, для трудоустройства инвалидов из числа участников специальной военной операции». URL: http://pravo.gov.ru, 09.04.2024 (дата обращения: 20.06.2026).

[17] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.07.2025 г. № 1763-р. “Об утверждении распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению государственной поддержки ветеранов и участников специальной военной операции, связанной с началом осуществления ими предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе, на 2025 год”. URL: http://pravo.gov.ru, 02.06.2025 (дата обращения: 20.06.2026).

[18] Постановление Правительства от 08.11.2025 № 1765 «О Внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 г. № 709» // "Собрание законодательства РФ", 17.11.2025, N 46, ст. 6890.

[19] Законопроект № 917534-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации" в части установления квот для приема на работу ветеранов боевых действий. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/917534-8 (дата обращения: 30.06.2026).

[1] Order of the Government of the Russian Federation of 24.05.2025 No. 1311-r "On approval of an action plan to increase the level of employment of participants in a special military operation and the organization of their professional orientation "// "Collection of legislation of the Russian Federation," 09.06.2025, No. 23, Art. 3077.

[2] Decree of the President of the Russian Federation of 03.04.2023 No. 232 "On the creation of the State Fund for the Support of Participants in the Special Military Operation "Defenders of the Fatherland "// "Collection of Legislation of the Russian Federation," 10.04.2023, No. 15, Art. 2660.

[3] Federal Law "On Veterans" dated 12.01.1995 No. 5-FZ (latest edition ) // "Collection of Legislation of the Russian Federation, "16.01.1995, No. 3, Art. 168.

[4] Lutsenko S.I. Legal guarantees of volunteers in military conflicts. Power. 2023. № 1. S. 52-57.

[5] Sidorenko K.V. Problems of legal regulation of labor and social adaptation of veterans of a special military operation // Scientific Leader. 2025. № 23 (224). URL: https://scilead.ru/article/9238-problemi-pravovogo-regulirovaniya-truda-i‑sot (дата обращения: 10.06.2026).

[6] Zhuravleva M.A., Berestova L.I. Priorities of state policy for the organization of social protection of participants in the WCS. Civil service. 2023. № 4. S. 88-93.

[7] Order of the Ministry of Labor of the Russian Federation of 26.02.2025 No. 88n "On approval of the Standard for the implementation of the authority in the field of employment to promote the priority employment of citizens who have completed military service for mobilization or military service under a contract concluded in accordance with paragraph 7 of Article 38 of the Federal Law of March 28, 1998 No. 53-FZ "On military duty and military service," or who have terminated the contract concluded by them on staying in a volunteer formation, provided for by Federal Law of May 31, 1996 No. 61-FZ "On Defense," as well as citizens belonging to their family members in accordance with paragraphs 5 and 5.1 of Article 2 of the Federal Law of May 27, 1998 No. 76-FZ "On the Status of Military Personnel." URL: http://pravo.gov.ru, 04.03.2025 (accessed on: 15.06.2026).

[8] Federal Law No. 26.12.2024 dated 498-FZ "On Amendments to the Labor Code of the Russian Federation "// "Collection of Legislation of the Russian Federation," 30.12.2024, No. 53 (Part I), Art. 8508.

[9] Federal Law No. 12.12.2023 of 565-FZ (latest edition) "On Employment in the Russian Federation "// "Collection of Legislation of the Russian Federation," 18.12.2023, No. 51, Art. 9138.

[10] Decree of the Government of the Russian Federation of 14.11.2022 No. 2055 "On Amending Certain Acts of the Government of the Russian Federation "// "Collection of Legislation of the Russian Federation," 28.11.2022, No. 48, Art. 8459.

[11] Federal Law No. 29.09.2025 dated 365-FZ "On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation "// "Collection of Legislation of the Russian Federation," 06.10.2025, No. 40, Art. 5820.

[12] I.Yu. Galtsova. Peculiarities of ensuring labor rights of employees in the Russian Federation called upon as part of partial mobilization. Modern society and law. 2023;1(62)):8-13.

[13] Order of EMEs of 29.12.2024 No. 2712 "On approval of the decision on the procedure for granting subsidies in order to create (equip) jobs for employment of disabled people" (Valid until January 1, 2027).

[14] Order of the EME of 29.12.2024 No. 2713 "On approval of the decision on the procedure for granting subsidies for state support for the employment of workers from another locality or other territories" (Valid until January 1, 2027).

[15] Order of the EMEs of 29.12.2024 No. 2714 "On approval of the decision on the procedure for granting subsidies for state support to stimulate the hiring of certain categories of citizens" (Valid until January 1, 2027).

[16] Decree of the Government of the Amur Region of 04.04.2024 No. 238 "On approval of the Procedure for granting subsidies from the regional budget to organizations and individual entrepreneurs for financial support of costs in connection with the creation of jobs, including remote ones, for the employment of disabled people from among the participants in a special military operation." URL: http://pravo.gov.ru, 09.04.2024 (accessed on: 20.06.2026).

[17] Order of the Government of the Russian Federation of 02.07.2025 No. 1763-r. "On approval of the distribution of subsidies from the federal budget to the budgets of the constituent entities of the Russian Federation in order to co‑finance the expenditure obligations of the constituent entities of the Russian Federation to provide state support to veterans and participants in a special military operation related to the start of their entrepreneurial activity in the agro-industrial complex for 2025." URL: http://pravo.gov.ru, 02.06.2025 (accessed on: 20.06.2026).

[18] Government Decree of 08.11.2025 No. 1765 "On Amending the Decree of the Government of the Russian Federation of May 30, 2024 No. 709 "// "Collection of Legislation of the Russian Federation," 17.11.2025, No. 46, Art. 6890.

[19] Bill No. 917534-8 "On Amendments to the Federal Law "On Employment of the Population in the Russian Federation" in terms of establishing quotas for hiring war veterans. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/917534-8 (accessed on: 30.06.2026).