Предметом настоящей статьи выступают нормативные, институцио нальные и процедурные компоненты публично-управленческого воздействия на отноше ния, возникающие при реализации дополнительных профессиональных программ в Россий ской Федерации. Опираясь на доктринальные положения о системе правовых средств упорядочения общественных отношений (С.С. Алексеев, Н.И. Матузов, А.В. Малько), концеп циюрежимного регулирования управленческой деятельности (Ю.Н. Старилов, Д.Н. Бахрах) и представления о расширенном субъектном составе публичного управления (Б.В. Россин ский), автор формулирует оригинальную дефиницию исследуемого механизма, акцентируя его многоуровневость и впервые включая в его структуру цифровой компонент – феде ральную информационную систему учёта документов об образовании и (или) о квалифика ции (ФИСФРДО). Отдельный акцент сделан на противоречивости ключевой нормы — ста тьи 76 Федерального закона № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», совме щающей дваразнонаправленных подхода: понимание дополнительного профессионального образования как надстроечного механизма развития ужеимеющейся квалификации и как самостоятельного маршрута еёпервоначального приобретения Анализ типовых дополни тельных профессиональных программ, утверждённых в соответствии с частью 7 статьи 76 Закона № 273 ФЗ, показал, что отраслевые ведомства используют триразличные модели детализации федеральных установлений: жёсткую привязку допуска к профилю базо вого образования, преимущественно содержательную (методическую) регламентацию и комбинированный, дифференцированный подход. Параллельно констатируется несовер шенство действующего контрольно-надзорного инструментария: ни процедура лицензи рования, ни государственная аккредитация, ни федеральный государственный контроль (надзор) не предусматривают проверки содержательного наполнения программ. По итогампроведённого анализа предложены конкретные меры по устранению выявленных пробелов в нормативном регулировании и усилению качества реализации программ данного сегмента образования

The subject of this article is the normative, institutional and procedural compo nents of public administration influence on relations arising during the implementation of additional professional programs in the Russian Federation. Based on the doctrinal provisions on the system of legal means for regulating public relations (S.S. Alekseev, N.I. Matuzov, A.V. Malko), the concept of regime regulation of management activity (Yu.N. Starilov, D.N. Bakhrakh) and ideas about the expanded subject composition of public administration (B.V. Rossinsky), the author formulates an orig inal definition of the mechanism under study, emphasizing itsmulti-level nature and for the first time including a digital component in itsstructure – the federal information system for recording docu ments on education and (or) qualifications (FISFRDO). Particular emphasis is placed on the incon sistency of a keyprovision—Article 76 of Federal Law No. 273-FZ “On Education in the Russian Federation,” which combines twoopposing approaches: understanding additional vocational educa tion as a superstructure for developing existing qualifications and as an independent route for its in itial acquisition. An analysis of standard additional vocational programs approved in accordance with Part 7 of Article 76 of Law No. 273-FZshowed that industry agencies usethree different models for detailing federal regulations: a strict link between admission to the basic education profile, predomi nantly substantive (methodological) regulation, and a combined, differentiated approach. At the same time, the imperfections of the current control and supervisory instruments are noted: neither the licensing procedure, norstate accreditation, norfederal state control (supervision) provide for verification of the substantive content of the programs. Based on the results of the analysis, specific measures were proposed to eliminate the identified gaps in regulatory frameworks and improve the quality of implementation of programs in this segment of education