Образование и право2076-150310.24412/2076-1503-2026-4-378-385OtherАДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 44-ФЗ: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯADMINISTRATIVE LIABILITY FOR VIOLATIONS OF FEDERAL LAW NO. 44-FZ: PROBLEMS OF LAW ENFORCEMENT AND WAYS OF IMPROVEMENTФадеевАлексей НиколаевичFadeevAlexey NikolaevichFadeyatc@mail.ruPost-graduate student of the Department, of Administrative, Financial and Information Law, of the All-Russian State University of Justice, Moscow, RussiaАспирант кафедры административного, финансового и информационного Права, Всероссийского государственного, университета юстиции, Россия, Москва3004202643783851703202630042026

В настоящей статье исследуются теоретические и прикладные аспекты административной ответственности за нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Проведён анализ масштабной реформы административной ответственности в сфере закупок, реализованной Федеральным законом от 28.12.2024 № 500-ФЗ, вступившим в силу с 1 марта 2025 года. На основе статистических данных ФАСРоссии, материалов судебной практики и научных исследований выявлены ключевые проблемы правоприменения: несоразмерность санкций, отсутствие законодательного закрепления понятия «дробление закупок», непоследовательность применения института малозначительности, сложность квалификации «коррупционно-ориентированных» правонарушений. Предложены направления совершенствования законодательства, включая дальнейшую дифференциацию санкций, законодательное определение критериев искусственного дробления, унификацию правоприменительных подходов и расширение цифрового мониторинга закупочных процедур

This article explores the theoretical and applied aspects of administrative liability for violations of Federal Law No. 44-FZdated April 5, 2013, “On the Contract System in the Field of Procurement of Goods, Works, and Services for State and Municipal Needs”. An analysis hasbeen conducted of the large-scale reform of administrative liability in the field of procurement, implemented by Federal Law No. 500-FZ of December 28, 2024, which entered into force on March 1, 2025. Based on the statistical data of the Federal Antimonopoly Service of Russia, materials of judicial practice, and scientific research, the keyproblems of lawenforcement have been identified: the disproportionality of sanctions, the lack of legislative consolidation of the concept of “fragmentation of purchases,” the inconsistency of the application of the institution of insignificance, and the complexity of qualifying “corruption-oriented” offenses. The paper proposes ways to improve the legislation,

Administrative Code of the Russian Federationfragmentation of procurementFederal Antimonopoly Service of Russialawenforcement practicecontract systemadministrative liabilitypublic procurementFederal Law No. 44FZконтрактная системаадминистративная ответственностьгосударственные закупкиФедеральный закон № 44-ФЗКоАП РФдробление закупокФАСРоссииправоприменительная практикаФедеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп.).Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изм. и доп.).Федеральный закон от 28.12.2024 № 500ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»».Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).Кабытов П.П. Административно-правовое регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: дис. … канд. юрид. наук. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2021.Мелкумян Г.М. Актуальные проблемы злоупотребления и применения противоправных схем заказчиками: причины и их устранение // Современная экономика: проблемы и решения. 2022. № 5 (149). С. 158–173.Новикова Е.И. Проблемы в правоприменении Закона о контрактной системе 44-ФЗ и пути его совершенствования // Научный лидер. 2024. № 41 (191).Поповский В.А. Проблемы применения положений Закона о государственных закупках // Научный журнал (ДВГУПС).Круглов В.В. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: нововведения и практические проблемы применения // Вестник РЭУ им. Г.В. Плеханова.Щекуров Д.С. Вопросы применения малозначительности при рассмотрении дел об административных правонарушениях за нарушение порядка осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд // Концепт. 2017. Т. 39. С. 1056–1060.Беляева О.А. Развитие механизмов правового регулирования контрактной системы.Обзор судебной практики по рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере закупок (утв. Президиумом суда ЯНАО 27.11.2019).Определение Верховного Суда РФ от 05.11.2025 № 308-ЭС25-10662 по делу № А6312956/2024.Постановление Президиума ВАС РФ от 12.07.2011 № 2518/11.Federal Law of 05.04.2013 No. 44-FZ “On the contract system in the field of procurement of goods, works, services to meet state and municipal needs” (amended and supplemented).Code of Administrative Offenses of the Russian Federation of 30.12.2001 No. 195-FZ (asamended).Federal Law No. 500-FZ of 28.12.2024 “On Amendments to the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation “and Article 1 of the Federal Law” On Amendments to the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation.”Review of the judicial practice of applying the legislation of the Russian Federation on the contract system in the field of procurement of goods, works, services to meet state and municipal needs (approved by Presidium of the Supreme Court of the Russian Federation 28.06.2017).Kabytov P.P. Administrative and legal regulation of the contract system in the field of procurement of goods, works, services to meet state and municipal needs: dis.... cand. jurid. sciences. M.: Institute of Legislation and Comparative Lawunder the Government of the Russian Federation, 2021.Melkumyan G.M. Actual problems of abuse and use of illegal schemes by customers: causes and their elimination//Modern economy: problems and solutions. 2022. № 5 (149). S. 158-173.E.I. Novikova. Problems in the enforcement of the Law on the 44-FZContract System and ways to improve it//Scientific leader. 2024. № 41 (191).Popovsky V.A. Problems of the application of the provisions of the Law on Public Procurement// Scientific Journal (DVGUPS).Kruglov V.V. Federal Law of April 5, 2013 No. 44-FZ “On the contract system in the field of procurement of goods, works, services to meet state and municipal needs”: innovations and practical problems of application//Bulletin of the PRUE named after G.V. Plekhanov.D.S. Shchekurov. Issues of application of insignificance when considering cases of administrative offenses for violation of the procurement procedure for state and municipal needs//Concept. 2017. T. 39. S. 1056-1060.O.A. Belyaeva. Development of mechanisms of legal regulation of the contract system.Review of judicial practice in cases of administrative offenses in the field of procurement (approved by Presidium of the Yamalo-Nenets Autonomous Okrug 27.11.2019).Ruling of the Supreme Court of the Russian Federation of 05.11.2025 No. 308-ЕС25-10662 in case No. А63-12956/2024.Decree of the Presidium of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation of 12.07.2011 No. 2518/11.