Вектор развития правовых институтов сферы туризма в призме глобализационных процессов

• МАКСИМОВА Елена Валерьевнакандидат социологических наук, доцент Высшей школы бизнеса, менеджмента и права, Юридический департамент Российский государственный университет туризма и сервисаfex0702@mail.ru
• АНИСИМОВА Юлианна Анатольевнапреподаватель Высшей школы бизнеса, менеджмента и права, Юридический департамент Российский государственный университет туризма и сервисаdekanatfpsk@list.ru

Глобализация требует от сферы туризма, в том числе и от гостиничного бизнеса соблюдения высоких стандартов качества. Этот фактор направлен на постоянную разработку и внедрение новых правовых норм, способствующих поддержанию конкурентоспособности на международном рынке. Международные правоотношения в современных условиях, в том числе и в туризме становятся все более сложными и многоуровневыми. В связи с этим фактором создается ряд правовых вызовов, требующих тщательного анализа и адаптации существующих международных соглашений и стандартов в рамках национальных правовых систем. В статье рассматриваются ключевые аспекты, связанные с влиянием глобализации на правовые институты в сфере туризма и гостеприимства. Анализируются факторы изменения правовой среды в туризме. Особое внимание уделяется безопасности и ответственности в обеспечении комфортного и безопасного путешествия с применением информационных технологий. Исследование позволило выявить ключевые направления, в которых необходимо проводить реформы, чтобы обеспечить устойчивое развитие сферы туризма и гостеприимства, а также защиту прав всех участников этого процесса.

Ключевые слова: туризм, правовые стандарты, гостиничный сервис, системы бронирования, глобализация, защита прав потребителей, ответственность поставщиков туристических услуг

Введение. В последнее десятилетие многогранные процессы, оказывают влияние почти на все сферы человеческой деятельности, включая политику, экономику, культуру и право. Глобализация способствует стиранию границ между государствами и создаёт правовые вызовы, требующие тщательного анализа и адаптации существующих правовых норм. Эти процессы также заметны в сфере туризма и гостеприимства. Глобализация не только изменяет структуру и динамику туристического рынка, но и требует пересмотра правовых институтов, регулирующих эту сферу.

Увеличение онлайн-сервисов по бронированию авиабилетов, отелей, туров в условиях развития информационных технологий, способствует созданию четких критериев нормативно-правовой базы, которая обеспечивала бы интересы потребителей и поставщиков этих услуг.

«Внедрение информационных технологий в сферу туризма привело к изменению самой природы туристских услуг.» [4]. Учитывая возможность доступа получения таких услуг из любой точки мира, важным критерием остается и защита персональных данных потребителей. Таким образом, предоставление услуг туристического рынка при использовании автоматизированных информационных систем, платформ и онлайн-сервисов должно обеспечивать соблюдение информационной безопасности данных.

Цель. Исследование и анализ правовой среды индустрии туризма в области защиты прав потребителей при использовании онлайн-платформ по бронированию туристических услуг. А также выявление пробелов законодательства, регулирующего правоотношения в сфере туризма. Материалы и методы исследования. При создании статьи проводился анализ специальной литературы, государственной статистики, публикаций в специализированных изданиях и СМИ, Интернет-ресурсов. Статистический и кибернетический методы позволили изучить прямую и обратную связь правовых систем через призму общественных явлений и процессов.

Теоретические положения исследования в значительной степени расширяют научные представления об особенностях правового регулирования в условиях технологической трансформации общественных отношений. Выводы и обосновывающие положения, содержащиеся в статье сделаны на основе конкретно-социологического и сравнительно-правового исследования.

Результаты исследования и их обсуждение.

Глобализации вносит свои коррективы во все области общественной жизни, значительное влияние она оказала и на правовую среду в сфере гостеприимства и туризма. Установление международных стандартов и совершенствование правовых институтов отразили изменения в требованиях к качеству туристических услуг и их продвижению. Процесс глобализации привёл к возникновению новых форм организации и управления, не исключением является и туристский сектор. Все больше используются новые цифровые технологи, на помощь сервису услуг все чаще приходит искусственный интеллект, полным ходом идет роботизация процессов. Учитывая технологичные изменения, динамичные условия меняющегося мира диктуют новые реалии правовым системам. Они должны стать более гибкими и способными к адаптации.

Также важно понимать, всё более сложные и многоуровневые международные правоотношения, которые влияют на трансформацию международных соглашений и конвенций, что в свою очередь отражается на национальном законодательстве.

Ключевой проблемой, с которой сталкивается индустрия туризма в условиях глобализации, является защита прав потребителей услуг при использовании онлайн-платформ. Обеспечение высокого числа поездок, в том числе и международных, осуществляется с использованием нескольких типов автоматизированных систем бронирования (АБС):

– справочные – позволяют получить информацию; – инвенторные – активируют процесс резервирования; – дистрибутивные – обеспечивают продажу билетов конечным пользователям.

Важным аспектом работы АБС является поддержание оперативной связи между клиентами и сервисами, что требует от систем высокой степени надежности и безопасности данных, соблюдения требований действующего законодательства (ст. 10.1. Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ). Каждая из этих систем должна соответствовать установленным стандартам, например таким как защита персональных данных (Федеральный закон от 27.07.2006 № 152- ФЗ).

Поэтому разработка эффективных правовых механизмов защиты прав потребителей, которые должны соответствовать международным стандартам являются необходимым условием в настоящее время.

Правовые правила работы с АСБ в области туризма содержат требования к информации, предоставляемой пользователям, а также к процессу взаимодействия с поставщиками таких услуг.

Системы должны обладать возможностью функционирования в рамках многонационального поля с учетом законодательной составляющей разных стран. Для онлайн-агентств, осуществляющих свою деятельность одновременно в нескольких юрисдикциях это особенно актуально. Поэтому правовые системы должны быть гибкими, способными адаптироваться к новым вызовам технологического прогресса.

В России за несколько последних лет приняты нормативно-правовые акты, регулирующие использование автоматизированных систем бронирования, что подразумевает создание юридических рамок для защиты как потребителей, так и компаний операторов. Так, например, гостиничные услуги регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1853, а оформление воздушных перевозок с использованием информационно-телекоммуникационной сети нормами, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8.08.2022 № 1393.

Взаимодействие международных и национальных правовых систем стало одной из значимых особенностей в условиях глобализации. Это привело к необходимости согласования законов различных стран в сфере туризма. Успешное взаимодействие требует от стран более активного участия в международных форумах и соглашениях, что позволяет вырабатывать единые стандарты и правила, регулирующие туристические услуги [7].

Программные решения, обеспечивающие автоматизацию бронирования, должны адаптироваться к постоянно меняющимся условиям рынка.

Регулярное обновление данных о стоимости, наличии мест и т.п. требует не только технической, но и правовой модели защиты, в том числе интеллектуального права собственности.

Применение информационных технологий во всех сферах социума является ключевым критерием в XXI веке. Глобализация способствует внедрению инновационных процессов, что вызывает необходимость пересмотра и адаптации законодательства в целях обеспечения эффективного правового регулирования. Связано это с тем, что на рынке туристских услуг появляются новые конкуренты, в том числе из-за активного использования онлайн-платформ для бронирования и продаж, что создаёт вызовы традиционным правовым механизмам [1]. По статистике в России действует около 90 онлайн-сервисов по бронированию отелей и туристических сервисов. По состоянию на начало 2025 года в рейтинг наиболее используемых сервисов входит 15 платформ.

Наиболее популярные (Рис. 1).

Такие системы с одной стороны, упрощают процесс не только покупки, но и увеличивают конкуренцию на рынке, что влияет на доступность цены и положительное качество предоставляемых услуг. С другой стороны, создают вызовы правовым системам, которые на сегодняшний день не могут в полном объеме обеспечить защиту прав участников этих взаимоотношений. Например, риски мошенничества из-за «утечки» персональных данных.

В условиях цифровых вызовов залогом успешного продвижения туристских услуг является применение автоматизированных систем бронирования как важного элемента, позволяя компаниям более эффективно продвигать свои услуги и привлекать клиентов из разных стран [5]. Это отличается от традиционных подходов и включает в себя инновационные механизмы управления для решения проблемных вопросов, связанных с устойчивостью туристической инфраструктуры и качеством предоставляемых услуг [33]. Индикаторы эффективности, включая рост количества туристов и улучшение качества обслуживания, напрямую зависят от четкости правовых норм. Создание адекватной системы правоприменения также предполагает повышение уровня правосознания участников сферы туризма и гостеприимства. Принимая во внимание данные изменения, важно осознавать, что правовая среда в сфере туризма не является статичной. В условиях глобализации она будет продолжать эволюционировать, подстраиваясь под новые требования и вызовы рынка туристских услуг.

Российское законодательство адаптируется под нужды современного рынка, регулируя отношения между всеми участниками туристической деятельности от поставщиков услуг до потребителей [2].

Стоит отметить и возрастающую административно-государственную роль в управлении развитием туристической отрасли. В последние годы российское правительство пропагандирует кластерный подход, который предполагает более тесное взаимодействие между государственным и частным сектором в формировании туристической инфраструктуры. Что в свою очередь, диктует совершенствование правовых институтов таких взаимоотношений.

Согласно требованиям Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, делается основной акцент не только на создание устойчивой правовой базы, но и на создание мер поддержки бизнеса на законодательном уровне (Рис. 2).

Подводя итог, можно сделать вывод, что эффективные правовые механизмы могут функционировать только в условиях активного взаимодействия всех заинтересованных сторон. Развитие договорных обязательств между государственными учреждениями и частными компаниями, вовлеченными в туристическую деятельность, становится основой для защиты прав потребителей и обеспечения их интересов. Применение современных методов обеспечения правовой ответственности за качество услуг будет способствовать минимизации конфликтов и повышению доверия к отрасли.

Экологические аспекты в правовом регулировании также занимают важное место. Так, например, при разработке законодательства, которое способствует устойчивому развитию сферы экологического туризма, существует возможность улучшения имиджа страны на международной арене и сохранения национальных ресурсов [3]. Важным условием является интеграция экологических стандартов в правовую систему с целью создания прецендентов для их внедрения. Образовательные процессы в области права, цифровизации и автоматизации, в том числе связанные с туризмом, также помогут разрешать проблемные задачи, возникающие в результате глобализации. «Университеты планеты в разной мере подвергаются влиянию глобализации: одни как субъекты, другие как объекты.

Учебные программы подвергаются трансформации для соответствия глобальным и международным образцам» [6]. Модернизация учебных программ, разработка и увеличение предложений по повышению квалификации в профессиональной сфере помогут укреплять правовые институты в сфере сервиса при оказании туристских услуг. Важным критерием в образовательном процессе Рисунок 1. ТОП-5 лучших сайтов бронирования отелей в России и за рубежом является обмен опытом и внедрение различных инноваций на базе правовых ассоциаций и объединений при подготовке будущих специалистов.

Трансформирование правовых институтов, регулирующих сферы туризма и гостеприимства способствует расширению обязательств и ответственности участников рынка. Применение новых технологий адаптирует правовые институты к глобализационным вызовам и способствует созданию новых инструментариев в управлении и контроле за качеством услуг. Но для этого требуется активное участие государства, бизнеса, частного сектора и общественных объединений. Активное сотрудничество поможет создать эффективную и сбалансированную правовую базу в сфере туризма.

Для поддержки малого и среднего бизнеса в сфере туризма также необходима правовая константа, которая должна отвечать современным вызовам. Стоит учитывать, что правовая база должна не только регулировать, но и поддерживать инициативы бизнеса по развитию новых форм различных услуг. Например, продвижение и совершенствование туров культурно-познавательного туризма, экотуризма, спортивного и рекреационного туризма, которые в последнее время стали достаточно популярными в России. «Среди новых направлений: сабатикал – длительный творческий отпуск. Это как правило несколько месяцев, которые человек посвящает либо научной, либо творческой работе; эдьютейнмент – совмещение обучения и отдыха; медицинский туризм – путешествие, с целью получения медицинских и косметических услуг; инклюзивный туризм – путешествие людей с ОВЗ» [2].

Основными выводами из вышеизложенного являются – необходимость комплексного подхода к урегулированию правовых процедур в области туризма, а также активизация сотрудничества между государственными органами и частными компаниями для обеспечения роста и устойчивого развития туристской отрасли в условиях глобализированного мира [5].

Необходимо принять во внимание, что глобализация – сложный процесс, открывающий новые горизонты для развития туристической Рисунок 2. Льготы и преференции для сферы туризма <; отрасли. На современном этапе создаются новые вызовы, которые стоит учитывать при создании правовых баз и систем.

Глобализация, как вектор изменений в законодательной сфере, требует от правовых институтов гибкости, адаптивности и способности к сотрудничеству всех участников туриндустрии, что позволит создать действенную правовую базу для развития туризма. Следует отметить, что юрисдикционная составляющая должна быть не только адаптивной, но и проактивной, позволяя обходить возможные сложности и минимизировать риски для всех участников туристического процесса.

Таким образом, существующая возможность модернизации законодательства в целях поддержания конкурентоспособности и устойчивого развития индустрии туризма во всех её аспектах, в конечном итоге станет залогом процветания туристической отрасли в будущем.

В заключение, стоит отметить, что изменения в правовом секторе, регулирующем правоотношения в индустрии туризма, должны рассматриваться как непрерывный процесс, способствующий быстрой адаптации рынка услуг к изменяющимся условиям и требованиям глобализации. В связи с динамичным развитием технологий необходимо, чтобы национальные правовые рамки учитывали международные стандарты, что позволит обеспечить защиту прав всех участников процесса. Текущие изменения в законодательстве должны быть направлены как на улучшение качества предлагаемых услуг, так и на защиту интересов всех сторон, задействованных в туристической индустрии.

Список литературы

1. Володченко В.С., Ланцова Д.С., Миронова Т.А., Сапунова Е.В., Бышок К.А. Перспективы трансформации законодательства в туристской индустрии // Вопросы науки и образования. – 2020. – № 1 (85). – С. 95-99.
2. Жмурова С.С., Магомедов Ф.Б., Лукерина О.М. Подходы к определению понятия экотуризма // Право и государство: теория и практика. – 2024. – № 5 (233). – С. 114-117.
3. Иваньковский, С.Л. Особенности организации экологического туризма в регионе // Specil Aspekt of Organization of Environmental Tourism in the Region / С.Л. Иваньковский, Н.А. Иваньковская // Туризм: право и экономика: федеральный научно-практический журнал. – 2024. – № 2. – С. 23-26.
4. Кисиц В.М. Тенденции развития международных туристских услуг / В.М. Кисиц, Д.С. Матюшина. – Текст: электронный // Научное обозрение. Международный научно-практический журнал. – 2020. - № 2. – 1 электрон. Опт. Диск (CD-ROM).
5. Молчанова В.А. Влияние глобализации на сектор туризма: концептуальные подходы // Российское предпринимательство. – 2018. – Том 19. - № 12. – С. 3811-3826. doi: 10/18334/ гр.1912.39606
6. Налетова И.В. Влияние процесса глобализации на высшее образование / И.В. Налетова, А.А. Щербакова // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». – 2017 – т. 5, № 2 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// esj.pnzgu.ru
7. Рагимов Т. Международное туристское право: тенденции и развитие / Рагимов Т.С. // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2015. - № 4. – С. 603-608. Spisok literatury:
8. Volodchenko V.S., Lanczova D.S., Mironova T.A., Sapunova E.V., By`shok K.A. Perspektivy` transformacii zakonodatel`stva v turistskoj industrii // Voprosy` nauki i obrazovaniya. – 2020. – № 1 (85). – S. 95-99.
9. Zhmurova S.S., Magomedov F.B., Lukerina O.M. Podxody` k opredeleniyu ponyatiya e`koturizma // Pravo i gosudarstvo: teoriya i praktika. – 2024. – № 5 (233). – S. 114-117.
10. Ivan`kovskij, S.L. Osobennosti organizacii e`kologicheskogo turizma v regione // Specil Aspekt of Organization of Environmental Tourism in the Region / S.L. Ivan`kovskij, N.A. Ivan`kovskaya // Turizm: pravo i e`konomika: federal`ny`j nauchno-prakticheskij zhurnal. – 2024. – № 2. – S. 23-26.
11. Kisicz V.M. Tendencii razvitiya mezhdunarodny `x turistskix uslug / V.M. Kisicz, D.S. Matyushina. – Tekst: e`lektronny`j // Nauchnoe obozrenie. Mezhdunarodny `j nauchno-prakticheskij zhurnal. – 2020. - № 2. – 1 e`lektron. Opt. Disk (CD-ROM).
12. Molchanova V.A. Vliyanie globalizacii na sektor turizma: konceptual`ny`e podxody` // Rossijskoe predprinimatel`stvo. – 2018. – Tom 19. - № 12. – S. 3811-3826. doi: 10/18334/gr.1912.39606
13. Naletova I.V. Vliyanie processa globalizacii na vy`sshee obrazovanie / I.V. Naletova, A.A. Shherbakova // E`lektronny`j nauchny`j zhurnal «Nauka. Obshhestvo. Gosudarstvo». – 2017 – t. 5, № 2 [E`lektronny `j resurs]. – Rezhim dostupa: http://esj.pnzgu. ru
14. Ragimov T. Mezhdunarodnoe turistskoe pravo: tendencii i razvitie / Ragimov T.S. // Zhurnal zarubezhnogo zakonodatel`stva i sravnitel`nogo pravovedeniya. – 2015. - № 4. – S. 603-608. 5.1, 2 3Пре П..дсае

Скачать