Упрощенное и приказное производство в гражданском и арбитражном процессе: проблемы и перспективы развития

• ПРОШКИН Данил Дмитриевичстудент Института публичного права и управления, Московского государственного юридического университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА)danil.proshki@mail.ru

В статье исследовано значение упрощенных процедур в современном правосудии. Дана правовая характеристика приказного и упрощенного производства, проведен сравнительный анализ, выделены проблемы упрощенного и приказного процесса в гражданском и арбитражном процессе. Предложены перспективы использования упрощенного и приказного процесса в гражданском и арбитражном процессе.

Ключевые слова: гражданский процесс, арбитражный процесс, приказное производство, упрощенное производство, бесспорное требование

Всовременном правосудии упрощенные процедуры играют важное значение, поскольку позволяют оптимизировать судебный процесс. Упрощенное и приказное производство в гражданском и арбитражном процессе было введено с целью снижения нагрузки на суды, а также повышения скорости рассмотрения бесспорных дел. Снижение нагрузки достигается за счет того, что упрощенные процедуры сокращают количество рассмотренных судебных заседаний, а также их продолжительности. В результате судьи могут выделить больше времени на подготовку, эффективно разрешить более сложные споры. Ускорение рассмотрения бесспорных дел достигается за счет судебных приказов, которые не подлежат оспариванию.

Данная тема является достаточно актуальной с точки зрения гражданского и арбитражного процесса, поскольку произошли последние изменения в ГПК РФ и АПК РФ. В ГПК 2024 года были внесены поправки в виде изменений приказного производства (взыскатель может направить должнику копию заявления о вынесении судебного приказа в течение 10 дней), упрощенного производства (суды стали рассматривать по упрощенной процедуре в деле об истребовании имущества, взыскания денег, где сумма иска не больше 250 тыс. руб.), протоколов заседания (определен список сведений, которые включены в судебный протокол заседания), мотивированных судебных актов (участники могут обратиться к мировому судье составить мотивированное решение) [2]. В АПК также вступили новые изменения, которые касаются рассмотрения дел на первой инстанции. Например, для упрощенного производства могут быть применены иски, где объем взыскания не превышает 1,2 млн. руб. для юридических лиц и 600 тыс. руб. для индивидуальных предпринимателей [1].

Рассмотрим понятие и признаки приказного дела. Под приказным производством понимают определенную упрощенную форму гражданского судопроизводства, где дело рассматривается на основе предоставленных письменных документов без проведения самого судебного процесса [6, с. 52]. В таком производстве нет понятия: ответчик, истец, здесь ключевые стороны: должник и кредитор. Кредитор является инициатором, поскольку его права нарушены. В качестве признаков приказного производства можно выделить:

− отсутствуют публичные слушания. Судья рассматривает только документы, а также аргументы без участия лиц. На основе представленной информации принимается решение; − наличие письменных документов и доказательств. Все доказательства должны быть предоставлены в письменном виде в определенный срок; − рассмотрение происходит достаточно быстро. Приказное производство проходит достаточно быстрее, чем рассмотрение обычного судебного дела, особенно если спор простой, а предъявленные требования не оспоримы; − проверяется судьей. Все представленные документы проверяет лично судья и выносит решение; − применяется только к определенным типам дел. Приказное производство может применяться в отношении таких дел как взыскания штрафа, долгов, долги по кредитам, налогам [4, с. 148].

Далее изучим понятие и признаки упрощенного производства. Под упрошенным производством понимают реализация порядка судебного процесса, где не происходит заседаний, а решение принимается на основе предоставленных письменных доказательств [3, с. 24]. В качестве признаков упрощенного производства можно выделить:

− наличие сжатых сроков – упрощенное производство намного быстрее проходит, чем обычное, в результате чего стороны в кратчайшие сроки получают решение суда; − отсутствие судебных заседаний. Дело проходит без личного участия сторон, в качестве доказательств выступают письменные документы; − упрощенная процедура – не проводятся судебные заседания, у сторон есть возможность обмениваться письменными возражениями и доказательствами [11, с. 78].

В таблице 1 приведем отличие упрощенного, приказного от общего искового производства.

Таблица 1 – Отличие упрощенного, приказного от общего искового производства Критерий Упрощенное производство Приказное производство Общее исковое производство Сроки рассмотрения Не больше 1-2 месяцев 25 дней 2 месяца Ограниченность в доказывании Ограничение числа доказывания, запрет на использование нераскрытых доказательств, приоритет письменных доказательств Доказательства должны быть бесспорными, часть требований не подлежат рассмотрения, нет устного состязания Без ограничений Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящее время упрощенное и приказное производство существенно отличается от общего искового производства.

Рассмотрим судебную практику по упрощенному производству. Судебное решение от 21 октября 2024 г. по делу № А83-7955/2024. В Арбитражном суде Республики Крым проходило рассмотрение иска в упрощенном процесс от Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Киевский Жилсервис» о взыскании суммы долга 4862237 руб. и пени на сумму 872766,08 руб. В результате рассмотрения данного дела, суд удов- летворил исковые требования, основываясь на то, что услуги были оказаны в полном объеме (истец подтвердил факт оказания услуг по предоставлению газа ответчику), а также была просрочена оплата [8].

Изучим другое судебное решение по упрощенному производству. Решение от 29 августа 2024 г. по делу № А40-43255/2024: суть данного дела состояла о взыскании задолженности в размере 2754149,54 руб. от ООО «ТД Электротехмонтаж» к ООО «Телекомстройпроект+». При этом участники не участвовали при рассмотрении дела. Ответчик не представил никого отзыва на иск. Истец поставил товар ответчику в полном объеме и размере, однако он не оплатил. На основании представленных фактов, суд вынес решение о взыскании иска в полном объеме [9].

Изучим также судебную практику по приказному производству. В качестве примера можно привести судебное дело № А40-279643/2023 ООО ЮК «Атерс» подал судебный приказ о взыскании долга на сумму 400 тыс. руб. к ООО «Гристар». В качестве доказательств выступал договор на оказание юридических услуг от 01.09.2022 №А22/0901-2, акт сверки между контрагентами, который подтвердил задолженность. В результате рассмотрения данного дела, суд вынес решение о выдаче судебного приказа на взыскание долга [5]. Рассмотрим практику в гражданском производстве. Решение № 2-741/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 2-741/2024. Согласно рассматриваемому делу был подан иск от ООО «Бастион» к физическому лицу о взыскании задолженности по кредитному договору с наследников заемщика на сумму 30667 руб. и 10 коп. Истец приобрел права на кредит по праву уступки, в свою очередь заемщик умер, не погасив задолженность, и наследники вступили в права. Ответчик не возражал против предъявленных требований. В связи, с чем было вынесено положительное решение в отношении истца и выдан судебный приказ на взыскание задолженности [7].

Далее проведем сравнение упрощенного, приказного производства, таблица 2.

Таблица 2 – Сравнение упрощенного, приказного производств а Критерий Упрощенное производство Приказное производство Основание Исковое заявление Заявление о выдаче приказа Участие сторон Рассматривается на основании предоставленных документов, однако ответчик может подать возражения Нет, приказ выносится без вызова Спор по существу, Возможен, но дело может перейти в обычный порядок Нет, требования бесспорные Обжалование Апелляция Отмена приказа ответчиком Исполнительный документ Решение суда Судебный приказ На основании проведенного сравнения можно сделать вывод, что приказное производство подходит для бесспорных требований, однако ответчик может легко отметить приказ. Когда как упрощенное производство больше подходит для незначительных споров, решение будет выноситься на основе изучения представленных показателей и его сложнее отменить.

Однако, несмотря на то, что приказное и упрощенное производство достаточно сильно ускоряет и упрощает судебный процесс, есть ряд проблем, которые негативно сказываются на этой деятельности.

Выделим злоупотребления в приказном производстве:

− подделка документов с целью получения приказа. Например, предоставления фиктивных расписок; − проблемы с уведомлением должна. В результате чего происходит отмена приказа из-за ненадлежащего извещения [6, с. 60].

Также можно выделить сложности в упрощенном производстве::

− наличие неоднозначного критерия «отсутствие спор», когда суд может ошибочно перевести дело в упрощенное производство; − ограничение прав участников на предоставление возможности права [10, с. 280].

Несмотря на возникающие проблемы при применении упрощенного и приказного производства, есть перспективы развития в судебном процессе:

1. Расширение рассматриваемых категорий дел, которые могут быть отнесены в упрощенное производство. Например, сюда можно отнести имущественные споры, где цена исковых требований не более 100 тыс. руб., при этом необходимо компенсировать не денежные средства, а натуральное возмещение, например, проведение ремонта жилого помещения, автотранспорта.

2. Проведение цифровизации судебного производства. За счет внедрения современных технологий можно повысить доступность, а также качество отправления документов, ускорить сам судебный процесс, снизить уровень нагрузки на суды. Выделим некоторые направления применения цифровизации в судебном производстве:

− создание единого банка всех судебных актов. В результате реализации данной меры повысится доступ к судебным актам любого суда, что снизит сроки рассмотрения дел, а также повысится объективность и правильность выносимых судебных решений; − применение искусственного интеллекта. В Великобритании стали использоваться цифровые технологии, что привело к снижению объема бумажных документов, а также снизились временные затраты на подачу исковых заявлений; − формирование единой базы всех имеющихся материалов дел. Необходимо усовершенствовать работу судебного архива через перевод дела в электронный вариант, а следующим шагом будет формирование электронной архивной базы всех судов в стране.

3. Онлайн уведомление, а также возможность электронного участия в упрощенном производстве. Так здесь могут использоваться технологии для оповещения по СМС, а также через мессенджеры. Использование данного способа для извещения позволит снизить временные затраты, а также уменьшить вероятность ненадлежащего извещения.

4. Проведение автоматизации выдачи судебных приказов. Верховный суд РФ анонсировал скорое внедрение в арбитражной системе сервисов, которые в автоматическом режиме будут рассматривать дела в порядке приказного производства с применением искусственного интеллекта, что позволит снизить уровень нагрузки на суды, повысит скорость рассмотрения дел. Таким образом, проведенный анализ применения, упрощенного и приказного производство в гражданском и арбитражном процессе, показывают, что есть перспективы использования данного направления в будущем. Под приказным производством понимают определенную упрощенную форму гражданского судопроизводства, где дело рассматривается на основе предоставленных письменных документов без проведения судебного процесса. Под упрошенным производством понимают реализация порядка судебного процесса, где не происходит заседаний, а решение принимается на основе предоставленных письменных доказательств. Несмотря на эффективность применения, имеется ряд серьезных проблем, которые негативно отражаются. Однако наличие перспективных возможностей позволяет ускорить и упростить процесс судебного производства. В качестве мер по совершенствованию законодательства предлагается следующее: установить единый срок рассмотрения в отношении упрощенного производства – 30 дней, ввести автоматическое вступление решения в силу, если не была подана апелляция в течение 10 дней; провести усиление проверок в отношении приказного производства, расширить перечень требований (взыскание задолженности по оказанию услуг и договорам подряда (1 млн. руб.), требования по неустойкам, арендной плате, штрафам), упрощение процедуры отмены приказы (необходимо требовать от должника обоснованных возражений, ввести судебный штраф за злоупотребления).

Также предлагаются общие предложения для АПК и ГПК: ввести единые стандарты в виде унификации правил упрощенного и приказного производства; упрощение апелляции путем сокращения сроков обжалования.

Список литературы

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 №95-ФЗ // Российская газета. – № 137. – 27.07.2002
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года №138–ФЗ// Собрание законодательства РФ. – 2002. – №46. – Ст. 4532; 2021. – №27 (часть I). – Ст. 5071
3. Брожина, К. А. Об упрощённом производстве в гражданском процессе /К. А. Брожина // Modern Science. – 2022. – № 11-1. – С. 24–27.
4. Валитова, Д. И. Актуальные вопросы приказного производства в гражданском процессе / Д. И. Валитова, И. В. Воронцова // Вестник науки. – 2023. – Т. 5, № 12-1(69). – С. 148–152.
5. Дело № А40-279643/2023 URL: https:// sudact.ru/arbitral/doc/A2aiBdA8VsoR/
6. Павлова, Л. Н. Приказное производство: проблематика оценки бесспорности заявленных требований /Л. Н. Павлова// Актуальные проблемы российского права. – 2024. – Т. 19, № 11. – С. 52–63.
7. Решение № 2-741/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 2-741/2024 URL: https://sudact. ru/regular/doc/F6gJOhJtyGlB/
8. Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А83-7955/2024 URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/ SB1JGpcFAVVQ/
9. Решение от 29 августа 2024 г. по делу № А40-43255/2024 URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/ XGfTF2AsAA1u/
10. Худоба, В. Н. Недостатки и ограничения упрощённого производства в гражданском и арбитражном процессах/В. Н. Худоба // Наукосфера. – 2023. – № 9-1. – С. 277–280.
11. Чунина, М. С. Упрощённое производство в гражданском процессе: от теории к практике применения/М. С. Чунина, В. С. Пенкина // Вестник Пензенского государственного университета. – 2024. – № 3. – С. 78–83. Spisok literatury:
12. Arbitrazhnyj processual’nyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 24.07.2002 №95-FZ // Rossijskaya gazeta. – № 137. – 27.07.2002
13. Grazhdanskij processual’nyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 14 noyabrya 2002 goda №138–FZ// Sobranie zakonodatel’stva RF. – 2002. – №46. – St. 4532; 2021. – №27 (chast’ I). – St. 5071
14. Brozhina, K. A. Ob uproshchyonnom proizvodstve v grazhdanskom processe /K. A. Brozhina // Modern Science. – 2022. – № 11-1. – S. 24–27.
15. Valitova, D. I. Aktual’nye voprosy prikaznogo proizvodstva v grazhdanskom processe / D. I. Valitova, I. V. Voroncova // Vestnik nauki. – 2023. – T. 5, № 12-1(69). – S. 148–152.
16. Delo № A40-279643/2023 URL: https:// sudact.ru/arbitral/doc/a2aibda8vsor/
17. Pavlova, L. N. Prikaznoe proizvodstvo: problematika ocenki besspornosti zayavlennyh trebovanij /L. N. Pavlova// Aktual’nye problemy rossijskogo prava. – 2024. – T. 19, № 11. – S. 52–63.
18. Reshenie № 2-741/2024 ot 30 oktyabrya 2024 g. Po delu № 2-741/2024 URL: https://sudact. ru/regular/doc/f6gjohjtyglb/
19. Reshenie ot 21 oktyabrya 2024 g. Po delu № A83-7955/2024 URL: https://sudact.ru/arbitral/ doc/SB1JGpcFAVVQ/
20. Reshenie ot 29 avgusta 2024 g. Po delu № A40-43255/2024 URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/ xgftf2asaa1u/
21. Hudoba, V. N. Nedostatki i ogranicheniya uproshchyonnogo proizvodstva v grazhdanskom i arbitrazhnom processah/V. N. Hudoba // Naukosfera. – 2023. – № 9-1. – S. 277–280.
22. CHunina, M. S. Uproshchyonnoe proizvodstvo v grazhdanskom processe: ot teorii k praktike primeneniya/M. S. Chunina, V. S. Penkina // Vestnik Penzenskogo gosudarstvennogo universiteta. – 2024. – № 3. – S. 78–83.

Скачать