Теория и практика толкования понятия и содержания юридической ответственности за экологические правонарушения

• МОРОЗОВ Андрей АлександровичКандидат юридических наук, Доцент кафедры гражданского права, Северо-Западный филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный университет правосудия имени В.М. Лебедева» (г. Санкт-Петербург)9126543@mail.ru

В данной статье рассматривается толкование понятия и содержания юридической ответственности субъектов правоотношений за экологические правонарушения с теоретической и практической точек зрения. Актуальность исследования обусловлена значимостью изучения категории юридической ответственности за экологические правонарушения и необходимостью упорядочения научных взглядов на понимание ее содержания.

Ключевые слова: юридическая ответственность, охрана окружающей среды, субъекты экологических правоотношений, природные ресурсы, хозяйственная деятельность, нарушение экологических прав, рациональное природопользование, законодательство об охране окружающей среды, экологическая безопасность, причиненный ущерб

На современном этапе развития экологического права охрана окружающей среды является значимой составляющей национальной безопасности и защищенности от отрицательного воздействия на объекты природопользования. Взаимодействие человека и природы определяется потребительской направленностью и, как следствие, необходимостью ее ограничивать, поскольку жизнедеятельность общества напрямую зависит от состояния экологии. Осуществляя свою деятельность, человек в полной мере влияет на состояние окружающей среды, однако, в основном такие действия несут негативные последствия [1, с. 309][2, с. 70].

10.24412/2076-1503-2025-3-197-201 На законодательном уровне предусматриваются не только права граждан на благоприятную окружающую среду, возможность пользоваться природными ресурсами, но и наступление экологической ответственности за экологические правонарушения. Определение понятия «юридическая ответственность» в научной и практической сферах порождает множество споров. Это связано с тем, что сложные и иногда непредсказуемые экологические правоотношения создают новые аспекты, которые требуют регулирования для того, чтобы причиненный окружающей среде вред был возмещен в полном объеме.

Так, по мнению В.В. Меньшикова, юридическая ответственность представляет собой обязанность субъектов экологических правоотношений обеспечивать благоприятные условия окружающей среды и экологическую безопасность, а также соблюдать нормы законодательства об охране окружающей среды [3, с. 4].

Активная хозяйственная деятельность субъектов экологических правоотношений отрицательным образом отражается на состоянии окружающей среды. Поскольку механизм наблюдения и контроля за действиями предприятий должным образом не осуществляется, выбросы вредных отходов значительно превышает их допустимый уровень. В связи с тем, что объекты природопользования взаимосвязаны, последствия от вредного воздействия распространяются на всю экологическую систему.

Восстановление нарушенных экологических прав возможно лишь при наличии субъекта и объекта нарушения, а также установления причинно-следственной связи между экологическим правонарушением и его негативными последствиями [4, с. 127]. Однако, в этом случае могут возникнуть трудности в части привлечения нарушителя к юридической ответственности, такие как отсутствие правового регулирования, неопределенность в законодательных нормах и другие факторы.

Например, значительным препятствием для разрешения вопроса возмещения причиненного ущерба экологии является отсутствие ответственной стороны.

Зачастую, наличие фактов, подтверждающих реальный ущерб природной среде, недостаточно для того, чтобы привлечь организацию к ответственности [5, с. 29].

Статья 1080 ГК РФ, и Постановление Пленума ВС РФ № 49 содержат условие об ответственности за совместно причиненный вред [6, с. 32]. Вместе с тем, А.А. Демичев и О.С. Грачева считают, что основой юридической ответственности является индивидуальная обязанность каждого человека ограничивать себя от чрезмерного пользования объектами окружающей среды в целях сохранения ее богатств [7, с. 245].

В практической деятельности ограничения устанавливаются с помощью применения мер государственного принуждения. Определенно, установление санкций не влияют на соблюдение участников экологических правоотношений основных принципов потребления природных благ таких, как справедливого распределения ресурсов для удовлетворения базовых потребностей, причинение минимального для окружающей среды вреда, а также возмещения ущерба от последствий негативных действий [8, с. 20]. Отсутствие понимания в обществе о необходимости соблюдения законодательства об охране окружающей среды продолжает оставаться проблемным аспектом, затрудняющим развитие экологических отношений в позитивном направлении. Приводя свою точку зрения, Н.В. Барбашова определяет юридическую ответственность за экологические правонарушения самостоятельным направлением в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования [9, с. 238].

Процесс изменения понятия юридической ответственности в области экологии происходит в зависимости от уровня взаимодействия общества и природы в разные исторические эпохи развития государства [10, с. 108] [11, с. 184] [17, с. 180]. Первое упоминание о действиях государственных органов власти в отношении причинителей вреда окружающей среде отмечается со времени XI века. Существовала система санкций за нарушение правил в отношении природных объектов как государственной собственности: штраф, битие батогами [12, с. 97].

Разграничение административной и уголовной ответственности за вред окружающей среде зависело от объема причиненного ущерба. С развитием государства ужесточались меры за нанесение вреда природе, расширялся перечень правовых актов, предусматривающих ответственность в сфере природопользования. С развитием организационно-правовой системы привлечения нарушителей к ответственности, наблюдается смягчение санкций за вред окружающей среде, которые устанавливались в зависимости от наличия квалифицирующих признаков правонарушения в виде «неосторожности». Закон «Об охране окружающей природной среды» 1991 г. устанавливал правовые основы защиты окружающей среды и расширял перечень видов ответственности за экологические правонарушения.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды», действу- 7 ющего в настоящее время, видами юридической ответственности за экологические правонарушения являются: уголовная, гражданско-правовая, административно-правовая и дисциплинарная.

На современном этапе представители научного сообщества отмечают формирование нового вида юридической ответственности - экологической ответственности, основным элементом которой является возмещение экологического ущерба [13, с. 55]. Поскольку нарушение требований законодательства об охране окружающей среды влекущее за собой необходимость возмещения вреда компенсируется посредством привлечения к гражданско-правовой ответственности, противники данной точки зрения не считают необходимым выделять возмещение вреда природе, экологическую ответственность, в отдельный вид ответственности [14, с. 15]. При этом, в современных реалиях применение мер юридической ответственности требует внедрения нового механизма регулирования обязательств участников экологических правоотношений.

В связи с тем, что возмещение вреда окружающей среде ориентировано на защиту в первую очередь публичных интересов, возникает вопрос, не противоречит ли такая мера юридической ответственности правовой сущности гражданско-правового института обязательств, возникающих в результате причинения вреда.

Существует мнение, что понимание экологической ответственности, исключительно как деликтного правоотношения, не учитывает всего многообразия обстоятельств, связанных с причинением и возмещением ущерба окружающей среде [15, с. 102]. Применение классического деликтного права допустимо лишь в рамках частно-правовой ответственности, а не в условиях, когда законодатель устанавливает стандарт публично-правовой ответственности за причинения экологического вреда.

Кроме того, сами методы оценки причиненного вреда не в полной мере вписываются в гражданско-правовые механизмы. Это связано, по крайней мере, с тем, что помимо имущественного интереса, регулируемого нормами гражданского права, при реализации мер экологической ответственности также охраняются публичные общественные интересы, направленные на поддержание благоприятного состояния окружающей среды.

Обобщая вышеизложенное, отметим, что юридическая ответственность за нанесенный ущерб природный среде является важной составляющей экологических правоотношений. Практика применения мер воздействия на участников экологических правоотношений реализуется неэффективно, в результате чего нарушители не восполняют причиненный вред окружающей среде. В основном, восстановление природы от негативного воздействия происходит естественным путем, без должного участия лиц, потребляющих природные ресурсы.

Список литературы

1. Морозов А. А. Некоторые проблемы реализации принципа рационального природопользования в сфере лесопользования / А. А. Морозов // Инновации. Наука. Образование. 2021. № 33. – С. 308-311.
2. Морозов А. А. Основания принудительного прекращения права пользования водным объектом в Российской Федерации / А. А. Морозов // Эколого-правовой режим водопользования в Российской Федерации и зарубежных странах: теория и практика: Сборник материалов Международного круглого стола, Санкт-Петербург, 10 июня 2021 года. – Санкт-Петербург: Центр научно-производственных технологий «Астерион», 2021. – С. 68-72.
3. Случевская Ю.А. Вопросы теории и практики ответственности государств за противоправные деяния в экологической сфере // Международное уголовное право и международная юстиция. 2022. № 5. – С. 2-6.
4. Гладышев Д.Ю. Некоторые особенности юридической ответственности // Юридическая техника. 2012. №6. – С. 126-129.
5. Брославский Л.И. Ответственность хозяйствующего субъекта за причинение экологического вреда // Хозяйство и право. 2023. № 5. – С. 69-96.
6. Иванов А.А. Проблема экологической ответственности в современных юридических исследованиях // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. 2015. № 4 – С. 27-34.
7. Демичев А.А., Грачева О.С. Экологическое право: учебник, М.: Прометей, 2017. – С. 245.
8. Юн Л.В. Юридическая ответственность за несоблюдение экологических обязанностей в странах СНГ: гарантия обеспечения экологических прав // Государственная власть и местное самоуправление. 2024. № 11. – С. 18-20.
9. Барбашова Н.В. Экологическое право: учебник. М.: ИНФРА-М, 2024. – С. 238.
10. Морозов А. А. Право собственности на природные ресурсы / А. А. Морозов // Частное и публичное в вещном праве: сборник статей по материалам международной научно-практиче - ской конференции, Санкт-Петербург, 02 июня 2016 года. – Санкт-Петербург: ИД «Петрополис», 2016. – С. 108-112.
11. Морозов А. А. Защита экологических прав / А. А. Морозов // Защита гражданских прав в условиях реформирования гражданского и гражданского процессуального законодательств: сборник статей по материалам международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 22 мая 2015 года. – Санкт-Петербург: Издательский дом «Петрополис», 2015. – С. 182-185.
12. Казанцев С.Я., Саркисов О.Р., Любарскии ̆ Е.Л. Эколого-правовая ответственность по законодательству Российской Федерации: к истории становления и развития. Вестник экономическои ̆ безопасности. 2021. №1. – С. 96-99.
13. Бринчук М.М. Возмещение экологического вреда - предмет эколого-правовой ответственности // Правовое регулирование возмещения экологического вреда: Научно-практическое пособие. М.: ИНФРА-М, 2017. – С. 55.
14. Ивакин В.И., Белецкая Р.И. Теоретические предпосылки эколого-правовой ответственности как новой формы возмещения вреда, причиненного окружающей среде // Правовые проблемы возмещения вреда, причиненного окружающей среде: Материалы Международной научно-практической конференции (23 марта 2017 г.): Сб. науч. ст. М.: МИИГАиК, 2017. – С. 15.
15. Краснова С.А. Возмещение экологического вреда: взгляд сквозь призму деликтного права // Хозяйство и право. 2023. № 5. – С. 102.
16. Кудяков А.К. Применение экосистемного подхода к ликвидации и возмещению накопленного вреда окружающей среде // Хозяйство и право. 2024. № 10. – С. 95-108.
17. Маслова, Э. В. Развитие криминологической науки в Ленинграде - Санкт-Петербурге (вторая половина XX - начало XXI века): специальность 12.00.08 «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право»: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Маслова Эллина Витальевна. – Санкт-Петербург, 2007. – С. 181. Spisok literatury:
18. Morozov A. A. Some problems of implementing the principle of rational nature management in the field of forest management / A. A. Morozov // Innovations. Science. Education. 2021. No. 33. – pp. 308- 311.
19. Morozov A. A. Grounds for compulsory termination of the right to use a water body in the Russian Federation / A. A. Morozov // Ecological and legal regime of water use in the Russian Federation and foreign countries: theory and practice: Proceedings of the International Round Table, St. Petersburg, June 10, 2021. Saint Petersburg: Asterion Center for Scientific and Production Technologies, 2021, pp. 68-72.
20. Sluchevskaya Yu.A. Issues of theory and practice of State responsibility for unlawful acts in the environmental sphere // International criminal law and international justice. 2022. No. 5. – pp. 2-6.
21. Gladyshev D.Y. Some features of legal responsibility // Legal technique. 2012. No. 6. pp. 126-129.
22. Broslavskiy L.I. Responsibility of an economic entity for causing environmental damage // Economy and Law. 2023. No. 5. pp. 69-96.
23. Ivanov A.A. The problem of environmental responsibility in modern legal research // Bulletin of the V.N. Tatishchev Volga State University. 2015. No. 4– pp. 27-34.
24. Demichev A.A., Gracheva O.S. Environmental law: textbook. Moscow: Prometheus, 2017. – p. 245.
25. Yun L.V. Legal responsibility for non-compliance with environmental obligations in the CIS countries: a guarantee of environmental rights // State power and local self-government. 2024. No. 11. – pp. 18-20.
26. Barbashova N.V. Environmental law: textbook. Moscow: INFRA-M, 2024. – p. 238.
27. Morozov A. A. Ownership of natural resources / A. A. Morozov // Private and public in property law: collection of articles based on the materials of the international scientific and practical conference, St. Petersburg, June 02, 2016. – St. Petersburg: Publishing house “Petropolis”, 2016. – pp. 108- 112.
28. Morozov A. A. Protection of environmental rights / A. A. Morozov // Protection of civil rights in the context of the reform of civil and civil procedural legislation: a collection of articles based on the materials of the international scientific and practical conference, St. Petersburg, May 22, 2015. – St. Petersburg: The Publishing house “Petropolis”, 2015. – pp. 182- 185.
29. Kazantsev S.Ya., Sarkisov O.R., Lyubarsky E.L. Environmental and legal responsibility under the legislation of the Russian Federation: towards the history of formation and development. Bulletin of Economic Security. 2021. No. 1. pp. 96-99.
30. Brinchuk M.M. Compensation for environmental damage - the subject of environmental and legal responsibility // Legal regulation of compensation for environmental damage: A scientific and practical guide. Moscow: INFRA-M, 2017, p. 55. 7
31. Ivakin V.I., Beletskaya R.I. Theoretical prerequisites of ecological and legal liability as a new form of compensation for damage caused to the environment // Legal problems of compensation for damage caused to the environment: Proceedings of the International Scientific and Practical Conference (March 23, 2017): Collection of scientific articles Moscow: MIIGAiK, 2017. – p. 15.
32. Krasnova S.A. Compensation for environmental damage: a look through the prism of tort law // Economy and law. 2023. No. 5. – p. 102.
33. Kudyakov A.K. Application of an ecosystem approach to the elimination and compensation of accumulated environmental damage // Economy and Law. 2024. No. 10. pp. 95-108.
34. Maslova, E. V. The development of criminological science in Leningrad - St. Petersburg (the second half of the XX - beginning of the XXI century): specialty 12.00.08 “Criminal law and criminology; penal enforcement law”: dissertation for the degree of Candidate of Law / Maslova Ellina Vitalievna. – St. Petersburg, 2007. – p. 181. 5.1, 2 3Пре П..дсае

Скачать