Стратегия противодействия финансированию терроризма в цифровой среде в Российской Федерации: основные направления

• ФОМИЧЕВ Денис Сергеевичпреподаватель кафедры огневой подготовки Санкт-петербургского университета МВД Россииmail@law-books.ru
• СЕЛЕЗНЕВ Роман Николаевичпреподаватель кафедры ГСЭД ФГБОУ ВО ДВФ Российский государственный университет правосудия имени В.М. Лебедеваmail@law-books.ru

В своей статье автор изучает деятельность правоохранительных органов по выявлению финансирования цифрового терроризма. Он анализирует специфику финансирования цифрового терроризма, как это происходит, какие особенности имеет, как в России законодательно противодействуют финансированию цифрового терроризма, какие сложности возникают у органов внутренних дел при выявлении таких фактов, какие существуют способы улучшения работы по борьбе с финансированием цифрового терроризма, а также исследование направлено на выявление существующих проблем и поиск эффективных методов противодействия финансированию цифрового терроризма в России.

Ключевые слова: цифровизация, противодействие, терроризм, финансирование, информационные технологии, судебная практика, полиция

Вконтексте обострения современных геополитических отношений именно данный регион наиболее подвержен влияниям извне в целях дестабилизации российского государства и общества.

Активное использование информационных технологий в финансово-кредитных отношениях в настоящее время значительно осложняет процесс отслеживания ресурсных взаимодействий и целей их дальнейшего применения [1].

Анализ судебной практики по заявленной проблематики позволяет сделать вывод о том, что в современных условиях крайне редко финансирование терроризма является единственным фактическим основанием привлечения к ответственности виновных лиц. Как правило, в подобных ситуациях речь идет о совершении целого ряда преступных деяний террористической направленности.

Так, например, следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан завершено расследование уголовного дела в отношении трех граждан, которые обвиняются в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 282.2 УК РФ (участие в деятельности экстремистской организации), ч. 2 ст. 205.5 УК РФ (участие в деятельности террористической организации) и ч. 4 ст. 205.1 УК РФ (организация финансирования терроризма).

Для достижения целей по распространению идей террористических организаций и финансирования терроризма ими организован сбор денежных средств путем создания различных благотворительных фондов, групп в сети Интернет.

Важно отметить, что достаточно часто для финансирования терроризма используется банковский сектор, т.е. конкретные денежно-кредитные услуги, предоставляемые соответствующими учреждениями. Финансирование терроризма осуществляется путем незаконного получения кредита, получения льготных условий кредитования через предоставление ложных финансовых сведений, незаконное получение государственного целевого кредита и других операций.

Обращаясь к следственной и судебной практике следует отметить наиболее часто встречающиеся ситуации банковских переводов, совершаемых в целях финансирования терроризма.

Современная следственная и судебная практика также активно иллюстрирует использование интернет-пространства, социальных сетей и прочих площадок информационного взаимодействия людей для сбора средств на цели развития террористической деятельности.

Таким образом, к настоящему моменту имеется достаточно разнообразная практика раскрытия дел, связанных с финансирование терроризма, в том числе с использованием различных информационных технологий. Однако важно отметить, что технологический и информационный прогресс продолжается, все больше программных новелл в части удаленного доступа к различным ресурсам появляется, и далеко не всегда правоохранительные органы могут получить доступ в информации с подобных ресурсов и площадок, что значительно осложняет процесс выявления и расследования анализируемых деяний.

Если говорить о совершенствовании следственной практики, развитие которой необходимо для повышения эффективности выявления и расследования финансирования терроризма, то в данном контексте особое значение имеет техническая оснащенность компетентных органов и квалификация их сотрудников.

Перспективным представляется дальнейшее расширение масштабов использования специальных программ для анализа данных, в том числе в системах блокчейн, в целях выявления цифровых инструментов, используемых в рамках преступной деятельности. Цифровые технологии динамично развиваются, что требует оперативного реагирования со стороны специалистов. Примером в данном контексте может выступать система «Прозрачный блокчейн», которая используется Росфинмониторингом и ведет автоматический учет операций, анализирует их, а также выявляет в них признаки противоправных деяний. Применение подобной программы актуален для действий с криптовалютой [2].

Действующее законодательство ориентирует контртеррористическую деятельность не только на эффективное выявление, пресечение и расследование противоправных деяний, но и предусматривает активную профилактико-предупредительную работу, которую необходимо рассматривать как в общем антитеррористическом плане, так и, в частности, в контексте непосредственного противодействия финансированию цифрового терроризма.

Как отмечалось ранее, профилактико-предупредительная работа ориентирована на определение факторов, способствующих развитию противоправного поведения террористической направленности, их проработку в части ликвидации и (или) минимизации их влияния.

То есть профилактико-предупредительная работа предполагает опережающее влияние на население и его восприятие террористических идей и взглядов, которые в дальнейшем могут получить реализацию на практике.

На территории России давно действуют псевдорелигиозные секты, которые разделяют определенные аспекты нацизма и неонацизма. Развитие подобных объединений на территории российского государства имеют значимые цели, основной из которых выступает наращивание протестного ресурса для возможностей дестабилизации политической и социальной обстановки в необходимый момент [3]. В данном контексте принципиальное значение приобретает не только эффективное функционирование правоохранительных органов в части определение потенциально опасных структур, но и активизация внутренней политики по вопросам обеспечения межнациональных и межконфессиональных взаимодействий с учетом возникающих вызовов и угроз.

В отношении вышеназванных идеологических угроз Северо-Кавказский федеральный округ уязвим в большей степени по причине проживания на территории представителей различных религий. Подобный аспект активно используется современными террористическими организациями в части организации различных провокаций, направленных на дестабилизацию общества и настроений общественности в целом в отношении эффективности государственного управления и контроля на указанной территории.

Одновременно международные террористическое организации наращивают интенсивность пропаганды нетрадиционных для России радикальных течений ислама.

В дальнейшем среди их сторонников в первую очередь из числа жителей Северного Кавказа и мигрантов из Центральной Азии ведется поиск исполнителей терактов в местах массового пребывания людей и вооруженных нападений на военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. Основная их цель – дестабилизация обстановки в регионах России.

В условиях нарастающих террористических угроз значительно обостряется потребность эффективной профилактики терроризма, минимизации и ликвидации его последствий.

Наиболее уязвимыми к распространению идеологии экстремизма и терроризма являются дети, подростки и представители молодежи, поскольку особенности их психоэмоционального восприятия действительности, а также отсутствие критического мышления в большей степени позволяют трансформировать их идеи и взгляды в противоправное русло.

В данном контексте профилактико-предупредительная работа активизирована в большей степени именно в отношении вышеназванной категории населения. На основе анализа современной практики контртеррористической деятельности необходимо выделить следующие основные направления профилактико-предупредительной работы:

1) правовое просвещение и правовое воспитание детей и молодежи по проблемам распространения террористической идеологии.

2) Указанное направление ориентировано на всестороннее понимание террористических угроз и выработку критического мышления и оценок в части форматов вовлечения представителей молодого поколения в террористическую деятельность с учетом актуальных тенденций подобной противоправной практики, в том числе в части ресурсного содействия.

Несмотря на то, что в общих чертах многие молодые люди понимают, что такое терроризм, далеко не всегда они в полной мере способны оценить риски информационного взаимодействия с незнакомыми лицами в сети «Интернет» или распознать проявления вербовки, осуществляемой в отношении них. Субъекты такого воспитания и просвещения отличаются качественным многообразием, и особое значение приобретает вовлечение в данную работу компетентных органов государственной власти, образовательных организаций и различных общественных объединений.

Основными формами подобной работы является проведение различных тематических мероприятий, конкурсов, тренингов, лекций-бесед и т.д.

Форматы мероприятий в современной контртеррористической практике весьма разнообразные, что объективно обусловлено различными интересами и спецификой процесса восприятия информации представителями молодежи разных возрастных категорий.

Так, например регулярно проводится форум «В поисках дружбы» в целях:

1) воспитания культуры и межнационального согласия; 2) достижения необходимого уровня правовой культуры молодёжи как основы взаимного уважения; 3) общественного осуждения и пресечения на основе законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве; 4) повышения занятости молодёжи во внеурочное время.

В рамках указанного форума выступают спикеры, психологи и иные специалисты по работе с молодежью, которые акцентируют на актуальных вопросах противодействия экстремизму и терроризму в молодежной среде, проблемах уголовной и административной ответственности несовершеннолетних за совершение противоправных действий, и знакомят представителей молодежи с основами безопасного поведения в сети Интернет [4].

Активно реализовываться комплекс мер по профилактике экстремизма и терроризма.

Важной составляющей являются встречи и беседы со школьниками.

Правоохранительные органы разъясняют все тонкости общения в виртуальном мире и губительность последствий для тех, кто угодит в эти сети. Влияние вербовщиков, разделение по различным религиозным течениям, интернет, еще неокрепшая психика - всё это может привести к экстремизму и терроризму.

Для достижения своих целей преступники широко используют социальные сети. В экстремистской среде становится все более популярным создание различных роликов, размещение пропагандирующих материалов. Молодые люди, переходя на такие запрещенные сайты, зачастую даже не осознают, насколько серьезны последствия [5].

Кроме того, в настоящее время молодые люди часто вовлекаются в финансирование террористической деятельности, когда им предлагается в целях получения заработка на свою карту получить определенные денежные средства из неизвестных источников, и позднее перевести часть из них на другие карты/счета, а себе оставить другую часть из данной суммы.

В таких схемах для молодых людей привлекательной становится схема заработка без выполнения каких-то существенных действий, а совершение переводов не представляется им противозаконным.

Аналогичные схемы могут предполагать использование электронных кошельков, виртуальной валюты, в том числе в различных онлайн-играх, что еще больше усыпляет бдительность в части связи подобных действий с преступной направленностью террористического характера. В данном контексте актуальным представляется активизация правового просвещения молодежи непосредственно в контексте существующих рисков вовлечения в финансирование цифрового терроризма.

Патриотическое воспитание молодого поколения в условиях обострения террористических угроз.

Несмотря на то, что патриотическому воспитанию молодежи в настоящее время в целом уделяется пристальное внимание со стороны молодежи, его актуальность особенно повышается в региональном аспекте. В современном мире сверх всякой меры факты насилия, жестокости, нетерпимости оказывают существенное влияние на трансформацию ценностных ориентиров молодежи. Сохранение национальных языков, традиций, фольклора, культурной самобытности каждого народа – это важнейшая цель на пути к обеспечению единого культурного пространства в российском государстве.

В современных реалиях совершенно обоснованным представляется организация встреч представителей молодежи с ветеранами боевых действий СВО, которые активно проводятся на территории различных регионов.

Подобные встречи позволяют задуматься молодому поколению о тех событиях, которые происходят вокруг российского государства, в том числе в части оценки информации антироссийской направленности.

Проведение тематических экскурсий, встреч, круглых столов, конференций патриотической направленности, а также различных спортивных мероприятий, приуроченных к памятным датам – выступают основными формами патриотического воспитания, которые достаточно часто также проводятся в рамках совместной деятельности органов государственной власти, образовательных организаций и общественных объединений.

Однако важное значение для эффективности указанной деятельности имеет учет интересов конкретной целевой аудитории в процессе выбора форм мероприятий.

Таким образом, к настоящему моменту в региональной практике выработаны весьма многообразные методы проведения профилактико-предупредительной работы в отношении детей и молодежи.

Однако важно отметить, что данные категории населения далеко не единственные в части уязвимости к распространению террористических идей и взглядов.

Профилатико-предупредительная деятельность в контексте противодействия финансированию цифрового терроризма также имеет важнейшее значение, поскольку в настоящее время существуют определенные проблемы цифровой грамотности населения, которые делают уязвимыми представителей общественности в части их неосознанного вовлечения в вышеназванную деятельность.

В рамках проводимой антитеррористической в отношении цифрового терроризма особое значение приобретает распространение информации среди населения о данной разновидности террористической деятельности и ее специфики. Важно отметить, что в настоящее время субъекты контртеррористической деятельности активно занимаются созданием и распространением соответствующего контента [6], но он как правило ориентирован на простейшее содержа - ние в части общей характеристики терроризм. В настоящее время существует острая необходимость привлечения внимания общественности к проблемам развития цифрового терроризма в России.

Кроме того, в рамках представленного исследования видится необходимым подчеркнуть, что вопросы, связанные с финансированием терроризма, также весьма косвенно затрагиваются в региональной практике контртеррористического функционирования, что представляется весьма неоправданным в условиях нарастающих угроз распространения подобного противоправного поведения.

На основании вышеуказанного видится необходимым разработка специализированного контента и активное распространение его в различных информационных ресурсах в целях просвещения населения о проблемах финансирования терроризма, актуальных схемах вовлечения в подобную противоправную деятельность и особенностей привлечения к ответственности за соответствующие деяния.

Список литературы

1. Агеенков А.А. О некоторых особенностях оперативно-розыскного документирования финансирования терроризма // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. 2022. № 4. С. 45-46.
2. Киндеева А.А. Противодействие финансированию терроризма, совершенному с использованием цифровых и финансовых активов // Юридическая наука: история и современность. 2023. № 7. С. 140.
3. Семкина Е.Н., Чагилов В.Р. Распространение неонацистских взглядов как формы экстремистской деятельности в современных условиях // Научный вестник Государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Невинномысский государственный гуманитарно-технический институт». 2023. № 2. С. 33.
4. Республиканский форум «В поисках дружбы». URL: http://nac.gov.ru/konferencii-ikruglye-stoly/respublikanskiy-forum-v-poiskah-dru�- zhby.html (дата обращения: 14.08.2024).
5. Влияние вербовщиков в сети «Интернет». URL: http://nac.gov.ru/terrorizmu-net/vliyanie-ver�- bovshchikov-v-seti-internet.html (дата обращения: 14.08.2024).
6. Видеоматериалы по вопросам противодействия терроризму подготовлены в Республике Дагестан. URL: http://nac.gov.ru/atk-v-regionah/ videomaterialy-po-voprosam-protivodeystviya-terror�- izmu.html (дата обращения:14.08.2024).

Скачать