Специфика охраны общественного порядка внутренними войсками МВД СССР в 1950-1960-е гг

• ОЛЕЙНИК С.А.Кандидат юридических наук, доцент. Доцент кафедры гражданского права и процесса Международного юридического института. Москва, РФoleynik.s.a@mail.ru
• ХОМЯКОВ И.Д.Кандидат юридических наук. Профессор Академии военных наук. Москва, РФivan-vivv@yandex.ru
• ЛЕБЕДЕВ И.А.Преподаватель кафедры правового обеспечения национальной безопасности Нижегородского института управления – филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации». Нижний Новгород, РФlig8409@yandex.ru

Как ранее мы указали, обеспечение безопасности общества – одна из приоритетных задач государства и совершенно не случайно эта проблематика подчеркивается главой государства – В.В. Путиным [1]. В представленной статье предпринята очередная попытка [2] провести анализ практики применения войсковых структур общественной безопасности в контексте извлечения исторических уроков этой важнейшей деятельности на основе ведомственных архивных материалов.

Ключевые слова: охрана общественного порядка, правоохрана, войска правопорядка, право, законность

Особого внимания заслуживает проведение партийно-политической работы в ходе охраны общественного порядка. Например, по прибытии подразделений войск в г. Темиртау при выполнении задач по охране общественного порядка в ходе массовых беспорядков в 1959 г., командирами и политработниками была проведена работа со всеми категориями военнослужащих по доведению поставленной задачи: были проведены собрания личного состава с повесткой дня «Задачи по выполнению оперативной задачи по ликвидации беспорядков в городе», со всем личным составом силами командиров, политработников были проведены беседы по доведению оперативной обстановки и о задачах личного состава по ее выполнению.

До всех военнослужащих был доведен приказ начальника гарнизона с обращением к населению о соблюдении общественного порядка и спокойствия.

Одновременно с этим была установлена связь с горкомом КПСС и парткомом треста строителей, что позволило быстро решать возникающие вопросы, связанные с питанием личного состава и его материально-бытовым устройством. При подведении итогов службы за сутки доводились примеры проявления бдительности личного состава и разбирались допущенные недостатки.

Для более успешного выполнения задачи принимались меры к правильной расстановке личного состава в патрульные наряды и караулы по охране особо важных объектов. Систематически проводилось инструктирование личного состава служебных нарядов. В несении патрульной службы особо обращалось внимание на проявление бдительности и правильных взаимоотношений с населением.

Личный состав предупреждался о том, чтобы не вступал в разговоры, имевшие нередко провокационный характер и завязывавшиеся с целью выведать секретные данные, не допускал нападения на патрульный наряд и т.д.

При выполнении караульной службы по охране особо важных объектов использовались такие формы политико-воспитательной работы, как инструктирование всего личного состава о характере и особенностях выполняемой задачи, о соблюдении порядка и дисциплины, мер безопасности при передвижениях на машинах и пешим строем. В караулах выпускались боевые листки и листки-молнии.

Учитывая особые условия, сложившиеся в вопросах размещения, питания, транспортировки личного состава, силами медицинских работников в подразделениях были проведены беседы и осуществлялся повседневный контроль за соблюдением мер личной гигиены и безопасности по предупреждению желудочно-кишечных заболеваний и травматических повреждений.

В результате проводимых мероприятий личный состав сводного отряда с высокой ответственностью выполнил свой воинский долг, показав при этом образцовую дисциплину, организованность и порядок [4].

Летом 1961 г. сложная криминогенная обстановка сложилась в г. Александров Владимирской области. По данным городских властей вечером 23 июля 1961 г. группой хулиганов было произведено нападение с поджогом на городской отдел милиции, вследствие чего здание горотдела сгорело. После поджога здания ГОМ, хулиганы сделали попытку ворваться в тюрьму и освободить заключенных. Охраной тюрьмы был открыт огонь по нападающим, в результате чего было убито 3 хулигана и ранено 15.

Отогнанные от тюрьмы пьяные хулиганы собрались на площади, на которой находилось около тысячи местных жителей, наблюдавших за пожаром, препятствовали тушению здания и проявляли при этом хулиганские действия. В ночь на 24 июля 1961 г. тюрьма была оцеплена ротой 5-го отдела Управления внутренних войск, внутренней и конвойной охраны, которая к ней никого не допускали.

На площади находилась толпа численностью 800-1000 чел. из числа местных жителей, которая активных действий не проявляла, кроме отдельных провокационных выкриков в адрес местных органов власти и войск. Две роты Советской армии обеспечивали охрану городского отдела милиции (ГОМ).

Выполнение задачи по восстановлению общественного порядка в городе было возложено на 4-й мотострелковый полк ОМСДОН им. Ф.Э.

Дзержинского. Уже в 0.45 24 июля 1961 г. в город прибыл командир дивизии генерал-майор Корженко. Оценив сложившуюся обстановку, он вызвал к себе двух командиров батальонов, командовавшими армейскими подразделениями, несущих службу у горящего здания ГОМ, и приказал им очистить площадь от собравшейся толпы.

Только в 01.20 подразделения Советской армии приступили к очистке площади и к 02.00 очистили её. В 01.10 пожарные команды были вызваны им и приступили к тушению горящего здания ГОМ.

В 3 часа 30 минут 24 июля с прибытием в город 5-й стрелковой роты 4-го мотострелкового полка, по согласованию с местными властями было принято решение: освободить от несения службы части Советской армии, взять под войсковую охрану жизненные центры города: горком, горисполком, банк, почту, телеграф, вокзал и подходы к центру города, а также больницу и морг с находящимися в них убитыми и ранеными хулиганами.

Для этого были выставлены войсковые наряды с задачей охраны и обороны указанных объектов, запрещения прохода граждан в центр города и скопления людей на площади.

Для выполнения этой задачи было задействовано два взвода и одно отделение, два отделения находились в резерве. Усиление охраны тюрьмы и оцепление на площади осуществляла рота 5-го отдела.

В 4.30 24 июля в город Александров прибыли 4-я стрелковая рота и школа сержантского состава 4-го мотострелкового полка. После проведения рекогносцировки в период с 5.00 до 5.30 прибывшие роты сменили роту 5-го отдела, усилили оцепление площади и выставили патрульные наряды на улицах для поддержания и обеспечения общественного порядка в городе, для чего было использовано четыре взвода, два взвода школы сержантского состава находились в резерве, располагавшегося в здании школы № 1. Решением начальника войск на усиление действующих подразделений дополнительно была вызвана 2-я стрелковая рота 4-го мотострелкового полка, которая прибыла в город в 15.00 24 июля 1961 г. После проведенного совещания заместителем министра внутренних дел РСФСР и начальником Управления внутренних войск, внутренней и конвойной охраны МВД РСФСР совместно с руководством Владимирской области было принято решение по дальнейшему использованию подразделений 4-го мотострелкового полка. На основании этого решения командиром дивизии разработан план охраны учреждений местных органов и поддержания общественного порядка в городе, который был одобрен заместителем министра внутренних дел Некитаевым и начальником УВВВиКО МВД РСФСР генералом Г.И. Алейниковым и утвержден начальником УВД Владимирской области полковником Романовым.

С 17.00 24 июля 1961 г. подразделения 4-го мотострелкового полка приступили к несению службы согласно разработанного плана и были выставлены следующие войсковые наряды:

I. С круглосуточным несением службы:

1. Наряд по усилению охраны тюрьмы – одно подразделение в смену, или один взвод в сутки.

2. Гарнизон по охране больницы и морга, в составе одного взвода, с выставлением пяти парных постов.

3. Наряд по поддержанию порядка на Советской площади – один взвод на сутки.

4. Резерв начальника линейного отделения милиции на вокзале – одно отделение на сутки.

5. Парные посты по охране горкома, горисполкома, почты и телеграфа, банка и сберкасс, станции высокочастнотной связи – пять парных постов, 10 человек в одну смену, 30 человек в три смены, или один взвод на сутки.

6. Наряд по охране оперативной группы, расположения подразделений и кухонный наряд – 2 отделения.

II. С несением службы только ночью:

1. Семь нарядов патрулей по 3 человека каждый для поддержания общественного порядка на улицах города – 21 человек в смену, на две смены – 42 человека, или два взвода на ночь. 2. 4-е патруля по 5 человек для поддержания порядка на отдаленных улицах: 20 человек в одну смену, 40 человек в две смены или два взвода на ночь. Всего было задействовано на сутки три стрелковых роты и одна рота находилась в резерве. Всего от 4-го мотострелкового полка к охране общественного порядка в городе привлекалось 403 человека.

На период похорон 25 июля 1961 г. с 8.00 до 13.00 для пресечения противоправных мероприятий дополнительно было выслано два взвода:

один взвод усиливал гарнизон в больнице и морге, второй взвод находился на кладбище в готовности к наведению порядка на случай возникновения провокаций и эксцессов в районе кладбища во время похорон, который в ночное время нес охрану мест захоронения хулиганов с задачей не допустить их отрывки и уноса родственниками и соучастниками.

В последующий период для поддержания общественного порядка в городе, временно была остановлена 4-я стрелковая рота со взводом 5-й стрелковой роты общей численностью 120 человек во главе с командиром 2-го батальона 4-го мотострелкового полка подполковником Измалковым.

Для выполнения этой задачи с 13.00 26 июля 1961 г. выставлялось 5 ночных патрулей по 3 человека каждый на улицах города, парный суточный пост по охране станции высокочастотной связи – 6 человек на сутки, суточный патруль в количестве 3 человек вокруг тюрьмы и сгоревшего здания ГОМ, гарнизон 15 человек в больнице, где находились раненые хулиганы и резерв начальника городского отдела. Таким образом, после проведения оперативных мероприятий по восстановлению правопорядка в городе, на службу при этом ежедневно было задействовано 105 чел [3]. В результате проведённых мероприятий силами 4-го мотострелкового полка ОМСДОН им. Ф.Э.

Дзержинского общественный порядок в городе был восстановлен.

Таким образом, следует констатировать, что в 1950-1960-х гг. привлечение личного состава войск правопорядка к ликвидации массовых беспорядков в населенных пунктах позволило качественно улучшить выполнение задач при осложнении оперативной обстановки. Накопленный опыт активно использовался в ходе межнациональных конфликтов в период распада СССР и в последующие годы.

Список литературы

1. Официальный сайт Президента Российской Федерации. Код доступа http://www.kremlin. ru.
2. К вопросу об охране общественного порядка внутренними войсками МВД СССР в 1960-е гг / С. А. Олейник, И. Д. Хомяков // Образование и право. – 2025. – № 12. – С. 217-219.
3. Центральный архив войск национальной гвардии Российской Федерации (ЦА ВНГ). Фонд. 1. Опись. 1. Дело. 254.
4. Российский государственный военный архи (РГВА). Ф. 38651. Оп. 1. Д. 128.

Скачать