Скачать статью (PDF)

Совершенствование правовых основ деятельности советской милиции в 1966-1985 гг

КУЖАХМЕТОВА Сауле Нарбулатовна

Авторы
  • КУЖАХМЕТОВА Сауле Нарбулатовнастарший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин, Академия управления МВД России
Поступление в редакцию:
07.04.2026
Принятие в печать:
03.04.2026
Опубликовано:
10.04.2026
Аннотация и ключевые слова

Аннотация. В статье на основе анализа нормативных правовых актов и ведомственных документов исследуется эволюция правовых основ деятельности советской милиции в период 1966-1985 гг. Особое внимание уделяется сравнительному анализу Положения о советской милиции 1973 г. с предшествующим актом 1962 г., что позволяет выявить качественные изменения в юридической технике, идеологической тональности и содержательном наполнении базового документа, регламентировавшего деятельность милиции. Автор обосновывает тезис о том, что Положение 1973 г. стало нормативным завершением формирования номенклатурно-правовой модели профессиональной милиции, закрепив юридическое оформление централизации, идеологизацию правового акта, расширение функций милиции за пределы традиционной правоохранительной деятельности и завершение формирования специализированных подразделений. Раскрывается роль ведомственного нормотворчества как инструмента оперативного регулирования, выполнявшего функцию «правового экспериментатора», и одновременно выявляется его оборотная сторона – закрытость нормативной базы от общественного контроля.

Ключевые слова: советская милиция, Положение о милиции 1973 г., правовое регулирование, централизация, партийный контроль, номенклатурно-правовая модель, ведомственное нормотворчество, профессионализация, специализация.

Текст статьи

Актуальность исследования правовых основ деятельности советской милиции в 1966-1985 гг. обусловлена необходимостью осмысления исторического опыта формирования отечественной правоохранительной системы в контексте современных дискуссий о соотношении централизации и оперативной самостоятельности, профессионализации и открытости, расширения полицейских полномочий и механизмов общественного контроля.

Период 1966-1985 гг. представляет особый интерес, поскольку именно в эти годы произошло окончательное юридическое оформление той организационно-правовой модели милиции, которая, достигнув институциональной зрелости к середине 1970-х гг., в полной мере проявила как свои сильные стороны, так и внутренние противоречия. Историография проблемы представлена трудами Р.С. Мулукаева [1, 2, 3, 4], А.Я. Малыгина [5, 6, 7], Ю.П. Соловья [8], Ю.Е. Аврутина, [9, 10, 11], Д.А. Ерина [12, 13], заложивших основы изучения истории милиции и оценки состояния ее правового регулирования. Однако комплексный сравнительно-правовой анализ базовых нормативных актов, регламентировавших деятельность милиции, в их взаимосвязи с механизмами партийно-государственного управления до настоящего времени не проводился, что составляет пробел в историко-правовой науке, восполняемый настоящим исследованием.

Логическим завершением процессов рецентрализации и унификации управления, развернувшихся во второй половине 1960-х гг., стало обновление базового нормативного акта, регламентирующего деятельность милиции. Принятое в 1973 г. новое Положение о советской милиции [14] явилось важным этапом в развитии правовых основ правоохранительной системы, закрепив результаты институциональных преобразований конца 1960-х – начала 1970-х гг. и отразив новый этап в развитии советской государственности – этап «развитого социализма». Сравнительный анализ Положения 1973 г. с его предшественником 1962 г. позволяет не только проследить эволюцию юридической техники, но и выявить глубинные изменения в понимании роли и места милиции в государственном механизме, а также степень влияния партийно-идеологических установок на правовое регулирование.

Прежде всего, обращает на себя внимание изменение общей идеологической тональности документа. Если Положение 1962 г. [15] было относительно лаконичным и деловым, фиксируя статус милиции как «административно-исполнительного органа», служащего народу, то Положение 1973 г. открывается развернутой преамбулой, выдержанной в духе партийных документов эпохи «развитого социализма». В ней подчеркивается, что милиция создана «по инициативе В.И.

Ленина», действует «под руководством Коммунистической партии Советского Союза» и прошла «славный путь верного служения своему народу». Само по себе включение подобных формулировок в текст общесоюзного нормативного акта является знаковым. Это не просто дань традиции, а юридическое закрепление той модели партийно-государственного управления, которая сложилась к началу 1970-х гг., где партийное руководство перестало быть только политической реальностью и стало неотъемлемым элементом правового статуса ведомства. Тем самым идеологическая составляющая, ранее присутствовавшая преимущественно в партийных директивах, инкорпорировалась непосредственно в ткань правового акта. Ключевое изменение в организационной структуре, зафиксированное Положением 1973 г., отражало завершение процесса рецентрализации. Если в 1962 г. милиция входила в состав министерств охраны общественного порядка союзных и автономных республик, а также управлений крайоблисполкомов, то новый акт (ст. 6) прямо декларировал, что «милиция является составной частью системы Министерства внутренних дел СССР». Это положение, отсутствовавшее в прежней редакции, юридически закрепило создание единой, жестко централизованной общесоюзной системы. Ст. 7 дополнительно подчеркивает эту иерархию, устанавливая, что «руководство всеми службами милиции в стране осуществляет Министр внутренних дел СССР». Положение 1973 г. также внесло существенные коррективы в порядок финансирования. Если в 1962 г. основная нагрузка возлагалась на бюджеты союзных республик и местные Советы, то новый акт (ст. 20) устанавливал, что милиция содержится «за счет средств союзного бюджета», а ее численность устанавливается Советом Министров СССР.

Это стало финансовым завершением централизации, окончательно превратив милицию в общесоюзную структуру, финансируемую из единого центра. За местными бюджетами осталось лишь содержание специализированных подразделений (дорожно-патрульная служба, вытрезвители, детские комнаты и т.п.), что было закреплено в ст. 21. Существенно был расширен и детализирован перечень служб, входивших в состав милиции (ст. 6). Если в 1962 г. они упоминались обобщенно, то теперь законодатель перечислил их: «подразделения административной (наружной) службы, уголовного розыска, борьбы с хищениями социалистической собственности и спекуляцией, паспортной работы, государственной автомобильной инспекции». Выделение ГАИ и БХСС в отдельные позиции отражало тенденцию к специализации, о которой подробно говорилось при анализе организационных преобразований конца 1960-х гг. Отдельно оговаривалось создание подразделений транспортной милиции на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, что стало ответом на новые вызовы (угон самолетов) и усложнение экономической жизни. Законодательное закрепление этих специализированных структур свидетельствовало о том, что профессионализация милиции получила не только организационное, но и нормативное оформление.

Положение 1973 г. значительно расширило и детализировало перечень обязанностей милиции (ст. 9). Если в 1962 г. их было 28, то теперь – 31 пункт, многие из которых были разбиты на подпункты. Эта детализация шла по нескольким направлениям, каждое из которых отражало определенный аспект формировавшейся номенклатурно-правовой модели.

Во-первых, усиление профилактической и надзорной функций. Появились новые обязанности, прямо отражающие государственную политику того времени. Так, п. «з» обязывал милицию вести совместно с другими организациями «борьбу с пьянством и иными антиобщественными явлениями», а также оформлять материалы для принудительного лечения «злостных пьяниц (алкоголиков) и наркоманов». П. «и» посвящен выявлению лиц, «уклоняющихся от общественно-полезного труда и ведущих антиобщественный, паразитический образ жизни». Включение этих норм в базовый закон о милиции свидетельствовало о том, что правоохранительная система становится ключевым инструментом реализации социальной и морально-этической политики партии, выходя за рамки традиционной борьбы с преступностью.

Во-вторых, расширение полномочий в сфере экономики и контроля за социалистической собственностью. Пункт «с» ст. 9 предоставил милиции беспрецедентно широкие права по проверке сохранности государственного имущества: «посещать предприятия, организации и учреждения», «проводить с участием администрации осмотр производственных, складских и иных служебных помещений», «проверять у должностных и материально ответственных лиц документы», «опечатывать кассы и места хранения документов». Это закрепляло за милицией (прежде всего, за аппаратами БХСС) роль активного контролера в экономической сфере, что было прямым следствием решений партии об усилении борьбы за сохранность социалистической собственности. Данные нормы знаменовали качественное расширение функций милиции, которая из органа, призванного лишь охранять порядок, превращалась в инструмент хозяйственного контроля, действующий в интересах государства-собственника.

В-третьих, совершенствование регулирования разрешительной системы. Пункт «м» ст. 9 и п. «н» ст. 10 детально регламентировали порядок выдачи разрешений на оружие, взрывчатые вещества, множительную технику, а также контроль за их оборотом. Появление в 1975 г. изменения к этому пункту, касающегося множительной техники, печатей и штампов, лишний раз подчеркивало, насколько важной для власти была функция контроля за информационными потоками и недопущения «самиздата». Именно через такие, казалось бы, технические нормы реализовывалась политическая функция милиции по охране существующего идеологического порядка.

Права милиции (ст. 10) также подверглись значительной детализации и расширению. Если в 1962 г. было 15 пунктов, то в 1973 г. их стало 24. Особое внимание обращает на себя появление новых административно-пресекательных мер. Так, п. «д» вводит институт «официального предостережения о недопустимости антиобщественного поведения». П. «л» официально разрешает «фотографировать и производить дактилоскопирование» определенных категорий задержанных.

П. «ф» расширил возможности использования средств передвижения граждан и организаций. П. «х» ввел институт внештатных сотрудников милиции. Наиболее показательным является п. «с» ст. 10, который превратил милицию в орган, наделенный широкими контрольными полномочиями в финансово-хозяйственной сфере. Право «опечатывать кассы», «изымать образцы сырья», «проводить контрольные покупки» – все это выходило далеко за рамки традиционной «охраны порядка» и делало милицию активным участником экономических отношений. В этом пункте, как в фокусе, сошлись все ключевые характеристики номенклатурно-правовой модели: централизация, профессионализация, идеологизация и закрытость от общественного контроля.

Выделение отдельной главы V «Личный состав милиции» – важное новшество. Если в 1962 г. вопросы службы были изложены достаточно сжато, то новый акт детализировал требования к кандидатам, порядок прохождения службы, дисциплину. Ст. 14 устанавливала, что комплектование милиции осуществляется, «как правило, из числа лиц, направляемых трудовыми коллективами». Эта норма отражала идею «всенародной» милиции и сохраняла механизм партийно-комсомольских мобилизаций в новой, более формализованной оболочке. Она юридически закрепляла номенклатурный принцип отбора кадров, при котором решающее значение имела не столько профессиональная пригодность, сколько рекомендация «снизу» и, через нее, одобрение партийных структур. Примечательно, что участковые инспекторы (в 1962 г. – уполномоченные) теперь подлежали утверждению исполкомами местных Советов (ст. 14). Это была дань принципу «двойного подчинения» на самом низо- вом уровне. Однако общий идеологический контроль обеспечивался требованием к работникам быть «беззаветно преданными делу Коммунистической партии» (ст. 4) и принятием Присяги (ст.

15). Здесь вновь проявляется двойственность номенклатурно-правовой модели: формальная подотчетность местным органам сочеталась с жесткой идеологической привязкой к центру.

Подводя итог сравнительному анализу, можно констатировать, что Положение о советской милиции 1973 г. стало закономерным итогом развития правовых основ деятельности милиции в 1960-х – начале 1970-х гг. Оно закрепило следующие ключевые изменения по сравнению с актом 1962 г.: юридическое оформление централизации (милиция конституируется как составная часть единой общесоюзной системы МВД СССР, финансируемой из союзного бюджета); идеологизацию правового акта (включение положений о руководящей роли партии, верности делу коммунизма); детализацию и расширение функций (особенно в сферах профилактики, контроля за экономикой и разрешительной системы); завершение формирования специализации (закрепление специализированных подразделений – БХСС, ГАИ, транспортной милиции); формальное усиление гарантий прав граждан при одновременном расширении прав милиции, создававшее сложный и противоречивый правовой комплекс.

Положение 1973 г. стало нормативным отражением того состояния системы, которое сложилось к середине 1970-х гг., – мощной, централизованной, профессиональной, но и глубоко идеологизированной, готовой выполнять не только полицейские, но и широкие социально-контрольные функции в интересах партийного государства. В нем наиболее полно воплотились все сущностные характеристики номенклатурно-правовой модели: централизация управления, профессионализация кадров, идеологизация деятельности и закрытость от общества. Дальнейшее развитие правовых основ вплоть до середины 1980-х гг. шло в русле, заданном этим документом, и характеризовалось уточнением и детализацией уже закрепленных норм. Проведенный анализ позволяет заключить, что развитие правовых основ деятельности советской милиции в 1966-1985 гг. представляло собой завершающую фазу формирования номенклатурно-правовой модели, достигшей к середине 1970-х гг. институциональной зрелости. Положение 1973 г. и последующая система ведомственных актов закрепили централизацию, идеологизацию, расширение функций и специализацию. Вместе с тем накопленные противоречия – между профессионализацией и партийным контролем, между расширением прав милиции и отсутствием общественного контроля, между развитостью нормативной базы и ее закрытостью – свидетельствовали о том, что модель исчерпала потенциал эволюционного развития в рамках существовавшей партийно-государственной системы, что в полной мере проявилось в период перестройки.

Список литературы

  1. Мулукаев Р.С. К вопросу о правовом регулировании организации и деятельности советской милиции (октябрь 1917-1991 гг.) // Труды Академии МВД России. 2017. № 4 (44). С. 158-163.
  2. Мулукаев Р.С., Карташов Н.Н. Милиция России (1917-1993 гг.): историко-правовой очерк. Орел: Ока, 1995. 235 с.
  3. Мулукаев Р.С. Избранные труды: К 80-летию со дня рождения. М., 2009. 561 с.
  4. Мулукаев Р.С. Советская милиция (к столетию со дня основания) // Государство и право. 2017. № 11. С. 89-95.
  5. Малыгин А.Я. К вопросу о гласности в деятельности советской милиции в переходный от капитализма к социализму период // Труды Академии МВД СССР. 1990. С. 93-107.
  6. Полиция и милиция России: страницы истории / А.В. Борисов, А.Н. Дугин, А.Я. Малыгин и др. М.: «Наука», 1995. 316 с.
  7. Малыгин А.Я. Развитие кадровой функции органов советской милиции в период строительства социализма в СССР (1917-1936 гг.): Автореф. дис.… канд. юрид. наук. М., 1979. 21 с.
  8. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск: ВШМ МВД РФ, 1993. 501 с.
  9. Аврутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. 501 с.
  10. Аврутин А.Е., Кикоть В.Я., Сыдорук И.И. Правопорядок: организационно-правовое обеспечение в Российской Федерации. Теоретическое административно-правовое исследование. Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. 456 с.
  11. Аврутин Ю.Е. Законодательное закрепление назначения полиции в Российской Федерации: краткий комментарий // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2011. № 2 (50). С. 15-22.
  12. Ерин Д.А. Подзаконное нормотворчество должностных лиц советской милиции в сфере обеспечения охраны социалистической собственности в первые годы НЭПа // Пробелы в российском законодательстве. 2009. № 4. С. 317-319.
  13. Ерин Д.А. Милиция и другие формирования в механизме обеспечения экономической безопасности Советского государства в период 1917- 1941 гг. (историко-правовой очерк): монография / М.: РУСРАЙН, 2018. 250 с.
  14. Постановление Совмина СССР от 08.06.1973 № 385 «О дальнейшем совершенствовании правового регулирования деятельности советской милиции» (вместе с «Положением о советской милиции») [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req=doc&base=ESU&n=44746#08ctIDVK 1t6YAEkV (дата обращения 10.03.2026).
  15. Постановление Совмина СССР от 17.08.1962 № 901 «Об утверждении Положения о советской милиции» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc&base=ESU&n=35002#ZmWFcsUOg8a c7I1k (дата обращения 10.03.2026).

Скачать

English summary

Improving the legal foundations of the soviet militia in 1966-198

KUZHAKHMETOVA Saule Nurbulatovna

Authors
  • KUZHAKHMETOVA Saule NurbulatovnaSenior Lecturer at the Department of Public Law Disciplines, Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Annotation. Based on the analysis of regulatory legal acts and departmental documents, the article examines the evolution of the legal foundations of the Soviet militia in the period 1966-1985. Special attention is paid to the comparative analysis of the Regulations on the Soviet Militia of 1973 with the previous act of 1962, which makes it possible to identify qualitative changes in the legal technique, ideological tone and content of the basic document regulating the activities of the militia. The author substantiates the thesis that the 1973 Regulation It became the normative completion of the formation of the nomenclature and legal model of professional militia, consolidating the legal formalization of centralization, the ideologization of the legal act, the expansion of police functions beyond the traditional law enforcement activities and the completion of the formation of specialized units. The role of departmental rulemaking as an instrument of operational regulation, which performed the function of a “legal experimenter”, is revealed, and at the same time its downside is revealed – the closeness of the regulatory framework from public control.

Key words: Soviet militia, Regulations on militia of 1973, legal regulation, centralization, party control, nomenclature and legal model, departmental rulemaking, professionalization, specialization.

References

  1. Mulukaev R.S. On the issue of legal regulation of the organization and activities of the Soviet militia (October 1917-1991) // Proceedings of the Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2017. No. 4 (44). pp. 158-163.
  2. Mulukaev R.S., Kartashov N.N. The Militia of Russia (1917-1993): a historical and legal essay. Orel: Oka, 1995. 235 p.
  3. Mulukaev R.S. Selected works: On the 80th anniversary of his birth. Moscow, 2009. 561 p.
  4. Mulukaev R.S. The Soviet militia (on the centenary of its foundation) // State and Law. 2017. No. 11. pp. 89-95.
  5. Malygin A.Ya. On the issue of glasnost in the activities of the Soviet militia in the transition period from capitalism to socialism // Proceedings of the Academy of the Ministry of Internal Affairs of the USSR. 1990. pp. 93-107.
  6. Russian police and militia: pages of history / A.V. Borisov, A.N. Dugin, A.Ya. Malygin et al. Moscow: Nauka, 1995. 316 p.
  7. Malygin A.Ya. The development of the personnel function of the Soviet police during the construction of socialism in the USSR (1917-1936): Abstract of the dissertation.... kand. jurid. Sciences. Moscow, 1979. 21 p.
  8. Solovey Yu.P. Legal regulation of police activity in the Russian Federation. Omsk: Higher School of Economics of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, 1993. 501 p.
  9. Avrutin Yu.E. Police and militia in the mechanism of ensuring state power in Russia: theory, history, prospects. St. Petersburg: Publishing house “Law Center Press”, 2003. 501 p.
  10. Avrutin A.E., Kikot V.Ya., Sydoruk I.I. Law and order: organizational and legal support in the Russian Federation. Theoretical administrative and legal research. Monograph. Moscow: UNITY-DANA, Law and Law, 2003. 456 p.
  11. Avrutin Yu.E. Legislative consolidation of the appointment of police in the Russian Federation: a brief comment // Bulletin of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2011. No. 2 (50). pp. 15-22.
  12. Yerin D.A. Subordinate rulemaking of officials of the Soviet militia in the field of ensuring the protection of socialist property in the early years of the NEP // Gaps in Russian legislation. 2009. No. 4. pp. 317-319.
  13. Yerin D.A. Militia and other formations in the mechanism of ensuring the economic security of the Soviet state in the period 1917-1941 (historical and legal essay): monograph / M.: RUSRAIN, 2018. 250 p.
  14. Resolution of the Council of Ministers of the USSR dated 06/08/1973 No. 385 “On further improvement of the legal regulation of the activities of the Soviet militia” (together with the “Regulations on the Soviet Militia”) [Electronic resource]. Access mode: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=- doc&base=ESU&n=44746#08ctIDVK1t6YAEkV (accessed 03/10/2026).
  15. Resolution of the Council of Ministers of the USSR dated 08/17/1962 No. 901 “On approval of the Regulations on the Soviet militia” [Electronic resource]. Access mode: https://www.consultant.ru/ cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n= 35002#ZmWFcsUOg8ac7I1k (accessed 03/10/2026). 870H;J:AH<:GB?BIJ:<H?? ПОРЯДОК РЕЦЕНЗИРОВАНИЯ научных статей, поступающих в редакцию научно-правового журнала «Образование и право» 1. Автор научной статьи предоставляет оформленную и заверенную рецензию (отзыв) доктора наук, содержащую рекомендацию статьи к публикации в журнале, либо предоставляет выписку из решения кафедры (научного подразделения), где выполнялась работа, содержащую рекомендацию статьи к публикации в журнале. Выписка подписывается заведующим кафедрой (руководителем научного подразделения) или его заместителем, подпись заверяется соответствующей кадровой структурой. 2. Рецензия должна содержать квалифицированный анализ материала статьи, объективную и аргументированную оценку ее материала и обоснованные рекомендации по улучшению качества представленной работы. Рецензент оценивает основные достоинства и недостатки рукописи статьи, руководствуясь при этом следующими критериями: соответствие содержания статьи профилю журнала, актуальность избранной темы, научный и методологический уровень, использование необходимых методик исследования, новизна и оригинальность основных положений и выводов, практическая полезность. При анализе представленных материалов, рецензентом уделяется внимание следующим вопросам: а) общий анализ научного уровня, терминологии, структуры статьи, актуальности темы; б) оценка подготовленности статьи к изданию в отношении языка и стиля, соответствия установленным требованиям по оформлению материалов статьи; в) научность изложения, соответствие использованных автором методов, методик, рекомендаций и результатов исследований современным достижениям науки и практики; г) место рецензируемой работы среди других работ на подобную тему: что нового в ней или чем она отличается от них, не дублирует ли содержание рукописи работы других авторов или ранее напечатанные работы данного автора); д) допущенные автором неточности, ошибки, нарушение правил цитирования. 3. Представленная автором научная статья рецензируется экспертом редакционной коллегии журнала (доктором, кандидатом наук) в форме экспертной анкеты, утвержденной редакционной коллегией. Экспертиза носит закрытый характер, рецензия в форме экспертной анкеты предоставляется автору статьи по его письменному запросу, а также по соответственному запросу в ВАК, без подписи и указания фамилии, должности, места работы рецензента. 4. Срок подготовки рецензии экспертом редакционной коллегии журнала устанавливается по согласованию с рецензентом, но не может превышать две недели с момента поступления рукописи к рецензенту. Рецензент вправе отказаться от рецензирования в течение одной недели с момента поступления рукописи к нему и уведомить об этом редакционную коллегию журнала. 5. Окончательное решение о принятии статьи автора и размещении ее в одном из номеров журнала принимается на заседании редакционной коллегии журнала либо главным редактором журнала. 6. По результатам рецензирования могут быть приняты следующие решения: а) рекомендовать принять рукопись к публикации; б) рекомендовать принять рукопись к публикации с внесением технической правки; в) рекомендовать принять рукопись к публикации после устранения автором (авторами) замечаний рецензента, с последующим направлением на повторное рецен- зирование тому же рецензенту (при рекомендации сокращения или переработки рукописи статьи в рецензии конкретно указывается, за счет чего должна быть сокращена рукопись, что в ней должно быть исправлено, чтобы помочь автору (авторам) в дальнейшей работе над рукописью). В случае если автор (авторы) не устранил замечания рецензента, редакционная коллегия Журнала вправе отказать в публикации рукописи с направлением автору (авторам) мотивированного отказа); г) рекомендовать отказать в публикации рукописи по причине ее несоответствия требованиям, предъявляемым к научному уровню (в данном случае редакционная коллегия Журнала имеет право направить рукопись на рецензирование другому рецензенту либо направить автору (авторам) мотивированный отказ в публикации рукописи, с приложением копии отрицательной рецензии). 7. Редакционная коллегия информирует о принятом решении автора по его запросу. Автору не принятой к публикации статьи редакционная коллегия направляет по его запросу мотивированный отказ. 8. Редакционная коллегия осуществляет рецензирование всех поступающих в редакцию материалов, соответствующих ее тематике, с целью их экспертной оценки. 9. Все рецензенты являются признанными специалистами по тематике рецензируемых материалов и имеют в течение последних 3 лет публикации по тематике рецензируемой статьи. Рецензии хранятся в издательстве и в редакции издания в течение 5 лет. 10. Максимальный срок рецензирования (с учетом повторного и дополнительного рецензирования) составляет три месяца с момента поступления рукописи в редакцию. 11. Редакция издания направляет авторам представленных материалов копии рецензий или мотивированный отказ, а также обязуется направлять копии рецензий в Министерство образования и науки Российской Федерации при поступлении в редакцию издания соответствующего запроса. 12. Опубликование представленного материала осуществляется в соответствии с планом работы редакции, с учетом необходимости формирования различных рубрик в каждом номере журнала и обеспечения финансирования выпуска журнала. ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ АВТОРОВ НАУЧНО-ПРАВОВОГО ЖУРНАЛА «ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО» Сведения общего характера Обращаем внимание авторов на то, что публикации статей в журнале «Образование и право» осуществляется БЕСПЛАТНО, при условии соблюдения правил подготовки статей и при положительном решении редколлегии по итогам рецензирования и с учетом очередности присылаемых для публикации материалов. Допускается издание статей вне общей очередности (в кратчайшие сроки) на ДОГОВОРНО Й основе. Авторские экземпляры журнала предоставляются за ПЛАТУ. Почтовые расходы («Почта России», заказное, бандероль) – за счёт денежных средств автора. Рукопись принимается к рассмотрению при условии, если она соответствует требованиям, предъявляемым к оформлению статей (материалов). Срок рассмотрения рукописи от 10 рабочих дней до 1 месяца. В случае, если рукопись статьи направлена на рассмотрение и в другие издания об этом факте необходимо поставить в известность редакцию. Редакция не принимает к рассмотрению статьи с низким уровнем оригинальности текста (текст должен отличаться минимум на 30% от ранее опубликованных материалов). Рукописи должны иметь авторство не менее 80%, что подтверждается системой Антиплагиат. Отправляя статью в редакцию, в случае принятия ее к публикации, автор соглашается на размещение редакцией статьи в электронных базах данных. Технические требования 1. Тексты статей принимаются объемом от 5 до 12 машинописных страниц и (не более 25 000 знаков (с учетом пробелов), рецензии на монографии, учебники — до 5 машинописных страниц. В расчет объема статьи не входят аннотация, ключевые слова, библиография, сведения об авторе(ах). 2. Статья должна быть написана качественно, аккуратно оформлена и тщательно отредактирована. 3. На e-mail: mail@law-books.ru (в соответствии с правилами оформления статей) высылаются: - электронная версия рукописи (сохраненная в формате Документ Word), которая должна иметь: А. аннотацию (на русском и английском) объемом 150-250 слов. Аннотация должна иметь информативный характер и отражать актуальность, цели научного исследования, используемую методологию, основные научные результаты полученные автором (-ами) и их практическое значение. Б. ключевые слова (на русском и английском) - 5-10 ключевых слов или словосочетаний. Ключевые слова должны отражать основное содержание статьи, определять предметную область исследования, встречаться в тексте статьи; В. сведения об авторах: ФИО, их должности, ученые степени, ученые звания, место работы и адрес электронной почты (на русском и английском языках); Г. УДК и ББК; Д. Список литературы должен состоять не менее чем из 10 источников. Приветствуется наличие в библиографическом списке зарубежных изданий. 4. Перевод на английский язык статуса автора(-ов), название статьи, аннотация и ключевые слова должны соответствовать грамматики и стилистики языка, использованием принятой в англоязычных изданиях специальной терминологии. Не допускается осуществление перевода на английский язык при помощи автоматических переводчиков. 5. Статья, поступившая в редакцию регистрируется в журнале регистрации статей с указанием даты поступления, названия, Ф.И.О. автора, места работы автора. Статье присваивается индивидуальный регистрационный номер. 6. Представленные материалы должны соответствовать общепринятым этическим нормам. 7. Ответственный секретарь (заместитель главного редактора) направляет статью на рецензирование члену редакционной коллегии, курирующему соответствующее научное направление, при условии, что статья оформлена в соответствии с требованиями. 8. Рецензирование статей проходит несколько уровней по системе type of peer-review: главным редактором, открытой экспертной оценки, одного слепого редактирования, двойного контрольного рецензирования (не менее двумя рецензентами по тематике представленных материалов). Процедура рецензирования рукописей осуществляется конфиденциально в целях защиты прав автора 9. Рецензии на опубликованные статьи за последние 5 лет подлежат хранению в редакции. 10. Статья, направленная автору на доработку, должна быть возвращена с замечаниями вместе с ее первоначальным вариантом. 11. Статья, задержанная после переработки на срок более трех месяцев или требующая повторной переработки, рассматривается как вновь поступившая. 12. После анализа рецензий принимается решение об опубликовании или отказе в опубликовании статей. На основе принятого решения автору/ам направляется письмо, в котором дается общая оценка статьи, если статья может быть опубликована после доработки / с учетом замечаний — даются рекомендации по доработке; если статья не принимается к опубликованию — указываются причины такого решения. Правила оформления статей Набор текста производится в формате Microsoft Word 1997-2003. Шрифт – TimesNewRoman; размер шрифта – 12; межстрочный интервал – 1,0; выравнивание текста – по ширине; поля: левое — 3,5 см, правое, верхнее, нижнее — по 3,5 см; отступ первой строки (абзацный отступ) – 0,5 см (для образования отступа не следует использовать клавишу пробела и табуляции). Аннотация, ключевые слова, примечания, библиография, сведения об авторе оформляются 12 шрифтом, интервал 1,0). Последовательность оформления статьи В начале статьи (на первой странице) приводятся на русском языке: 1. УДК, ББК; 2. Сведения об авторах с указанием Ф.И.О., ученой степени (при наличии), места работы, должности, звания, электронного адреса; 3. Название статьи (буквы – прописные); 4. Аннотация и ключевые слова на русском языке (выравнивание «По ширине», без отступа); 5. Указание на источник финансирования (если работа выполняется по гранту). Затем размещается информация на английском языке: 1. Сведения об авторах с указанием Ф.И.О., ученой степени (при наличии), места работы, должности, звания; 2. Название статьи (буквы – прописные); 3. Аннотация и ключевые слова (выравнивание «По ширине», без отступа). После размещения технической информации следует текст статьи. Структура статьи, как правило, включает: введение (характеристика актуальности темы и степени ее научной разработанности), указание на цель и задачи данной статьи, обозначение использованных методов, представление результатов, заключение. Отдельные блоки содержания выделяются подзаголовками (оформляются с выравниванием «По центру», строчными, полужирным курсивом). В тексте статьи ссылка на источник из списка литературы должна быть указана в квадратных скобках, например, [1]. Может быть указана ссылка на источник со страницей, например, [1, c. 57], на группу источников, например, [1; 2]. Постраничные сноски допускаются только, если не содержат ссылку на библиографический источник, например, разъяснение термина. После текста статьи располагаются (выравнивание «По ширине»): - Список литературы оформленный исходя из правил (ГОСТ 7.05–2008). Источники выстраиваются в алфавитном порядке, сначала — литература на русском языке, затем — на других языках. Указываются: заглавие работы; название журнала или сборника (если это статья из журнала или сборника материалов), отделенное от заглавия статьи двойным слешем (//), без кавычек; выходные данные: для журнала — номер и страницы статьи; для сборника статей, материалов конференции — город и название издательства. В выходных данных монографий, учебников, сборников материалов конференций указываются издательства, общее количество страниц. При оформлении интернет-источника указываются: автор (если есть), название статьи, после двойного слеша (//) полное название сайта (портала), точная ссылка на упоминаемый документ (URL) и в скобках — дата обращения. Архивные источники указываются в тексте статьи в круглых скобках, например: (ЦГА. Ф. 1, д. 2. Л. 15). В библиографию не выносятся. После этого размещается Spisok literatury (References), в котором библиографическое описание источников на кириллице транслитерировано на латинский шрифт. Правила транслитерации. Транслитерацию следует делать по сайту www.translit.ru, выбирать вариант LC (Library of Congress). Транслитерированные русские источники оформлять по модели для российских источников. В квадратных скобках давать перевод названия статьи или книги, а также периодического издания, в котором статья была опубликована. На английском языке фамилия отделяется от инициалов автора через запятую, затем год издания работы в скобках (только цифры). Описание статьи, опубликованной на русском языке, делается по следующей схеме: - фамилия и инициалы автора (авторов) - в транслитерации по системе LC (http://translit. ru/?direction=ru&account=lc); - заглавие статьи / монографии — в транслитерации; - заглавие статьи / монографии — в переводе на английский язык, в квадратных скобках; - название журнала в транслитерации которое отделено от заглавия статьи двойным слешем (//); - название журнала — в переводе на английский язык, в квадратных скобках (название на английском языке смотреть на сайте журнала); - выходные данные, исключая год (город, название издательства, «дата обращения») — в транслитерации, заменив обозначение страниц статьи (общее количество страниц монографий, учебников, сборников материалов конференций) на латинское P. (p.); - указание на язык публикации, вышедшей не на английском языке [напр.: (In Russ.)], — обязательно! Отдельным файлом направляется сопроводительная информация Вместе с текстом статьи на адрес редакции направляется доп. персональная информация об авторе (-ах): - полный почтовый адрес места работы (включая индекс), город и страну либо полный почтовый адрес места жительства (включая индекс), город и страну; - № тел. рабочий (домашний) с кодом города либо № моб. тел.; - электронный адрес. Данная информация не подлежит обнародованию в журнале, кроме электронного адреса. Для аспирантов, соискателей ученой степени кандидата наук в обязательном порядке необходимо указывать: - телефоны кафедр, научных подразделений, к которым они прикреплены; - данные о научном руководителе (фамилия, имя, отчество, ученая степень, звание). Автору рекомендуется при оформлении статьи внимательно ознакомиться со всеми правилами, сверяться с образцом, а в случае возникновения вопросов — направлять обращения на эл. адрес редакции. Примерный образец ББК 74.4 ИВАНОВА Ирина Ивановна, кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры государственного и муниципального управления Института социально-гуманитарного образования Московского педагогического государственного университета, е-mail: 1234567@mail.ru SPIN-код: 0000-0000, AuthorID: 000000 (при наличии) СОВРЕМЕННЫЕ КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗОВ: РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ Аннотация. Актуальность исследования вызвана... Цель:… Методология исследования -… В результате обосновано… Во-первых,… Во-вторых,… Авторы приходят к выводу, что… В этой связи важно отметить… Ключевые слова: критерии оценки, высшая школа, научно-исследовательская работа, индекс Хирша, образовательное право. IVANOVA Irina Ivanovna, PhD in Law, Associate Professor, Professor of the Department of State and Municipal Administration of the Institute of Social and Humanitarian Education of the Moscow Pedagogical State University, e-mail: 1234567@mail.ru MODERN CRITERIA FOR THE ASSESSMENT OF SCIENTIFIC ACTIVITY OF HIGHER EDUCATION INSTITUTIONS: RUSSIAN AND FOREIGN EXPERIENCE Annotation. The relevance of the research is caused by... Purpose:... The research methodology is... As a result, it is justified... First,... Second,... The authors conclude that... In this connection, it is important to note... Key words: assessment criteria, higher education, research work, Hirsch index, educational law. Текст статьи…………………...........................................................................................................................……………………………………………………………………………………………………................................................................................................................ Список литературы:
  16. Адизес И.К. Об образовании [Электронный ресурс] / Сайт «Институт Адизеса в России». – Режим доступа: http://adizes.ru/ichak-adizes-blog/ob-obrazovanii/ (дата обращения: 10.08.2018).
  17. Боброва Н.А. Первый профессорский форум // Проблемы науки. 2018. № 3 (37). – С. 66 – 68.
  18. Галажинский Э. Зачем нужны рейтинги университетов [Электронный ресурс] / Сайт «Ведомости». – Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2017/07/17/723970-reitingiuniversitetov (дата обращения: 20.08.2018).
  19. Кузьмина Н.Б. Эффективный университет: перезагрузка. М.: МГИМО-Университет, 2014. – 134 с.
  20. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 295 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] / Информационно-правовой портал «Гарант» (дата обращения: 20.08.2018).
  21. Сапожков О. Для экономики знаний России придется переучиваться [Электронный ресурс] / Сайт «Коммерсантъ». – Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/3450155?from=four_ economic (дата обращения: 15.08.2018).
  22. Wuestewald T. Adult Learning in Executive Development Programs [Электронный ресурс] // Adult Learning. 2016. Vol. 27. N 2. P. 68-75. Режим доступа: https://doi.org/10.1177/1045159515602256 (дата обращения 30.07.2018). [8].……………………………………………………………… Spisok literatury:
  23. Adizes I.K. Ob obrazovanii [Elektronnyy resurs] / Sayt «Institut Adizesa v Rossii». – Rezhim dostupa: http://adizes.ru/ichak-adizes-blog/ob-obrazovanii/ (data obrashcheniya: 10.08.2018).
  24. Bobrova N.A. Pervyy professorskiy forum // Problemy nauki. 2018. № 3 (37). – S. 66 – 68.
  25. Galazhinskiy E. Zachem nuzhny reytingi universitetov [Elektronnyy resurs] / Sayt «Vedomosti». – Rezhim dostupa: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2017/07/17/723970-reitingiuniversitetov (data obrashcheniya: 20.08.2018).
  26. Kuz’mina N.B. Effektivnyy universitet: perezagruzka. M.: MGIMO-Universitet, 2014. – 134 s.
  27. Postanovleniye Pravitel’stva RF ot 15 aprelya 2014 g. № 295 «Ob utverzhdenii gosudarstvennoy programmy Rossiyskoy Federatsii «Razvitiye obrazovaniya» na 2013-2020 gody» (s izmeneniyami i dopolneniyami) [Elektronnyy resurs] / Informatsionno-pravovoy portal «Garant» (data obrashcheniya: 20.08.2018).
  28. Sapozhkov O. Dlya ekonomiki znaniy Rossii pridetsya pereuchivat’sya [Elektronnyy resurs] / Sayt «Kommersant»». – Rezhim dostupa: https://www.kommersant.ru/doc/3450155?from=four_ economic (data obrashcheniya: 15.08.2018).
  29. Wuestewald T. Adult Learning in Executive Development Programs [Elektronnyy resurs] // Adult Learning. 2016. Vol. 27. N 2. P. 68-75. Rezhim dostupa: https://doi.org/10.1177/1045159515602256 (data obrashcheniya 30.07.2018). [8].……………………………………………………………………… № 3 март 2026 г. Подписано в печать 03.04.2026. Формат 60х90/8. Печать цифровая. Печ. л. 109,75. Тираж 300 экз. Заказ № 26. Отпечатано в типографии ИП Миронова В. В. г. Орехово-Зуево, Моск. обл., ул. Ленина, д.102.

DOI: 10.24412/2076-1503-2026-3-865-869 · С. 865–869 · Образование и право № 3 2026

Creative Commons Attribution 4.0 License Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.