Соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы

• КОВАЛЕВ Олег Геннадьевичдоктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор, главный научный сотрудник ФКУ научно-исследовательский институт ФСИН Россииokovalev66@gmail.com

Целью исследования выбраны правовые, организационные и психологические особенности содержания под стражей несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы. Для ее осуществления применялись принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались законодательные и ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России, научные публикации, материалы деятельности следственных изоляторов уголовно-исполнительной по содержанию в них несовершеннолетних, соблюдения их прав и законных интересов. Уголовно-правовые и уголовно-процессуальные акты Российской Федерации предопределили подходы законодателя в правовом регулировании, организационном и психологическом обеспечении порядка содержания под стражей в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Основными отличительными чертами национального уголовно-исполнительного законодательства, ведомственных правовых актов в рассматриваемом контексте, а также отбывании уголовных наказаний несовершеннолетними осужденными являются: реализация принципа раздельного от взрослых содержания в СИЗО и отбывания лишения свободы в воспитательных колониях; существенное увеличение количества и содержательной стороны прав и законных интересов несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и осужденных в сравнении с совершеннолетними лицами. Статья 31 ФЗ № 103 1995 г. указывает на то, что несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются улучшенные материально-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания, определяемые Правительством Российской Федерации. Подобный подход законодателя и уровень, на котором решаются данные вопросы свидетельствуют об особом внимании органов государственной и исполнительной власти к обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних, содержащихся под стражей. Реализации гуманного подхода в национальной уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России. Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются условия для самообразования. С ними проводится культурно-воспитательная работа, им оказывается социальная и психологическая помощь. Они также имеют право на оказание помощи в получении общего, основного общего, среднего общего образования. С несовершеннолетними осуществляется культурно-воспитательная работа в соответствии с «Порядком проведения культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися», утвержденном Приказом Минюста России от 25.08.2025 № 209. Важным условием соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, содержащихся в СИЗО УИС является максимально полное и своевременное устранение неблагоприятных факторов, влияющих на формирование их личности. Для выявления, купирования и устранения указанных негативных факторов должна использоваться воспитательно-профилактическая работа, осуществляемая сотрудниками учреждений.

Ключевые слова: права и законные интересы, несовершеннолетние подозреваемые и обвиняемые, содержание под стражей, следственные изоляторы, уголовно-исполнительная система

Введение. Уголовно-правовой институт привлечения несовершеннолетних (лиц, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет) к уголовной ответственности, закрепленный в национальном уголовном законе (статье 87 УК РФ) выступает правовой и методологической основой содержания их под стражей [1].

Уголовно-процессуальный закон в статьях 91, 97, 99, 100, 108 и 423 определяет порядок задержания несовершеннолетнего подозреваемого и избрание несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу [2].

Указанные законодательные акты Российской Федерации предопределили подходы законодателя в правовом регулировании, организационном и психологическом обеспечении порядка содержания под стражей в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (далее СИЗО УИС) несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Основными отличительными чертами национального уголовно-исполнительного законодательства, ведомственных правовых актов в рассматриваемом контексте, а также отбывании уголовных наказаний несовершеннолетними осужденными являются:

– реализация принципа раздельного от взрослых содержания в СИЗО и отбывания лишения свободы в воспитательных колониях (далее ВК); – существенное увеличение количества и содержательной стороны прав и законных интересов несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и осужденных в сравнении с совершеннолетними лицами [3].

Перечисленные законодательные подходы, современное состояние в рассматриваемой сфере теории уголовного и уголовно-исполнительного права, уголовного процесса, а также практики содержания в СИЗО УИС несовершеннолетних, предопределили выбор темы и методики междисциплинарного исследования особенностей содержания указанной категории лиц в местах содержания под стражей, анализа их прав и законных интересов.

Методы и принципы исследования. Для изучения правовых, организационных и психологических особенностей содержания под стражей несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы применялись принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались законодательные и ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России, научные публикации, материалы деятельности следственных изоляторов уголовно-исполнительной по содержанию в них несовершеннолетних, соблюдения их прав и законных интересов.

Основные результаты. Проведенное исследование показало, что в настоящее время создана и активно модернизируется нормативная правовая база, регулирующая особенности и порядок содержания под стражей несовершеннолетних, соблюдения их прав и законных интересов. Ее основными элементами выступают:

– уголовно-исполнительный закон (Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации) [4]; – Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ; – Правила внутреннего распорядка СИЗО УИС, утвержденные Приказом Минюста РФ от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Так, статья 31 ФЗ № 103 1995 г. указывает на то, что несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются улучшенные материально-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания, определяемые Правительством Российской Федерации. Подобный подход законодателя и уровень, на котором решаются данные вопросы свидетельствуют об особом внимании органов государственной и исполнительной власти к обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних, содержащихся под стражей. Реализации гуманного подхода в национальной уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России [5, с. 70-77]. Одним из прав несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых является их ежедневные прогулки, организуемые во внутреннем дворе СИЗО продолжительностью не менее двух часов. Во время прогулок им предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр. Указанные прогулки не только способствуют поддержанию физического здоровья несовершеннолетних, но и позитивно отражаются на их психологическом состоянии, повышают социализацию, снижают уровень тревожности, стресса, депрессии и фрустрации, деструктивного поведения, направленного на нарушение установленного порядка содержания в СИЗО. Преодоление возможных суицидальных проявлений [6, с. 20-23].

При наличии условий несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым демонстрируются кинофильмы, для них организуется просмотр телепередач, оборудуются помещения для спортивных занятий и другого досуга, а также спортивные площадки на открытом воздухе [7]. Таким образом, администрацией СИЗО во исполнение ФЗ № 103 1995 г. планомерно и систематически осуществляется создание и совершенствование материально-технической базы учреждений, направленной на соблюдение указанных прав несовершеннолетних, содержащихся под стражей.

Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются условия для самообразования [8, с. 322-327]. С ними проводится культурно-воспитательная работа, им оказывается социальная и психологическая помощь [9, с. 9-12]. Они также имеют право на оказание помощи в получении общего, основного общего, среднего общего образования.

С несовершеннолетними осуществляется культурно-воспитательная работа в соответствии с «Порядком проведения культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей», утвержденном Приказом Минюста России от 25.08.2025 № 209 [10].

Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым администрацией СИЗО обеспечивается право на приобретение и получение учебников и школьно-письменных принадлежностей, в том числе в посылках сверх норм, предусмотренных статьей 25 ФЗ 1995 г. № 103 [11].

Исследованием установлено, что важным условием соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, содержащихся в СИЗО УИС является максимально полное и своевременное устранение неблагоприятных факторов, влияющих на формирование их личности. К ним относятся недостатки образования, правосознания и правовой культуры, социальной адаптивности к режиму содержания в местах содержания под стражей [12, с. 169-173]. Низкий уровень социальной ответственности, агрессивность и криминальная зараженность. Для выявления, купирования и устранения указанных негативных факторов должна использоваться воспитательно-профилактическая работа, осуществляемая сотрудниками учреждений [13, с. 101-107].

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами на: – VIII Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 13.04.2021 г. Доклад на тему «Взаимодействие органов прокуратуры с общественными наблюдательными комиссиями при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний»; – V Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление» (приуроченном к проведению в 2021 году в Российской Федерации Года науки и технологий)., состоявшемся 17-19.10.2021 г. в Академии ФСИН России. Доклад на тему «Организация и методика проведения прокурорских проверок в исправительных колониях уголовно-исполнительной системы в условиях ее реформирования»; – Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система России в современных условиях развития общества: от парадигмы наказания к исправлению и ресоциализации», состоявшейся в Вологодском институте права и экономики ФСИН России 09-11.12.2022. Доклад на тему «Организационно-правовые особенности и методика проведения прокурорских проверок в СИЗО ФСИН России»; – 10 Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия» в Пермском институте ФСИН России 15.04.2023.

Доклад на тему: «Современная оперативно-розыскная политика в УИС и ее влияние на комплексное обеспечение безопасности пенитенциарных учреждений»; – XXIII Всероссийской научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики», 18 -19.10.2023 в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН (г. Новокузнецк).

Доклад на тему «Современные проблемы правовой имплементации пенитенциарных стандартов в деятельность уголовно-исполнительной системы России»; – Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система, государство и общество: проблемы взаимодействия», состоявшейся 20.10.2023 в Псковском филиале Университета ФСИН России.

Доклад на тему: «Влияние уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России на состояние женской преступности»; – 6 Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление», приуроченном к 30-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», состоявшемся в Академии ФСИН России 15.11.2023. Доклад на тему: «Значение прокурорского надзора при реализации основных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе ее развития»; – XI Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», посвя - щенной 145-летию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 05.04. 2024 г., на секции «Правовое регулирование деятельности подразделений УИС по обеспечению режима, охраны и конвоирования». Доклад на тему:

«Особенности деятельности оперативных подразделений по обеспечению режима исправительных учреждений»; – Межвузовской научно-практической конференции с международным участием «Уголовно-исполнительная система: история и современность», состоявшейся 16-17.10.

2024 г. в Псковском филиале Санкт-Петербургского университета ФСИН России.

Доклад на тему «Современные подходы обеспечения безопасности следственных изоляторов».

Заключение. Уголовно-правовые и уголовно-процессуальные акты Российской Федерации предопределили подходы законодателя в правовом регулировании, организационном и психологическом обеспечении порядка содержания под стражей в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Основными отличительными чертами национального уголовно-исполнительного законодательства, ведомственных правовых актов в рассматриваемом контексте, а также отбывании уголовных наказаний несовершеннолетними осужденными являются: реализация принципа раздельного от взрослых содержания в СИЗО и отбывания лишения свободы в воспитательных колониях; существенное увеличение количества и содержательной стороны прав и законных интересов несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и осужденных в сравнении с совершеннолетними лицами.

Статья 31 ФЗ № 103 1995 г. указывает на то, что несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются улучшенные материально-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания, определяемые Правительством Российской Федерации. Подобный подход законодателя и уровень, на котором решаются данные вопросы свидетельствуют об особом внимании органов государственной и исполнительной власти к обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних, содержащихся под стражей. Реализации гуманного подхода в национальной уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России.

Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются условия для самообразования. С ними проводится культурно-воспитательная работа, им оказывается социальная и психологическая помощь. Они также имеют право на оказание помощи в получении общего, основного общего, среднего общего образования. С несовершеннолетними осуществляется культурно-воспитательная работа в соответствии с «Порядком проведения культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися», утвержденном Приказом Минюста России от 25.08.2025 № 209.

Важным условием соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, содержащихся в СИЗО УИС является максимально полное и своевременное устранение неблагоприятных факторов, влияющих на формирование их личности. Для выявления, купирования и устранения указанных негативных факторов должна использоваться воспитательно-профилактическая работа, осуществляемая сотрудниками учреждений.

Скачать